王衛(wèi)東 王 娟

（內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯煤礦，內(nèi)蒙古 達(dá)拉特旗 014316；呼和浩特科林發(fā)電熱力有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

電力多經(jīng)企業(yè)是在特定歷史條件下誕生的，是中國(guó)電力改革開放的產(chǎn)物，它在促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)、安置主業(yè)富余人員等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，由于電力多經(jīng)企業(yè)起步就是安置型和福利型，受此觀念的影響，大多數(shù)電力多經(jīng)企業(yè)因體制不合理、經(jīng)營(yíng)觀念落后、經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)值高而效益低、依靠主業(yè)思想嚴(yán)重以及缺乏市場(chǎng)開拓精神，這些嚴(yán)重制約了電力多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展。隨著電力體制的改革，主輔分離，給多經(jīng)企業(yè)帶來了新的契機(jī)。因此，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有認(rèn)清當(dāng)前多經(jīng)企業(yè)存在的問題與不足，研究對(duì)策、調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能使企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下面就電力多經(jīng)企業(yè)存在問題及如何實(shí)現(xiàn)其健康持續(xù)發(fā)展提出自己的一點(diǎn)淺些意見。

一、電力多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）電力多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)狀

由于歷史原因，電力多經(jīng)企業(yè)成立的初衷就是安置主業(yè)富余人員、減人增效及安置家屬、子女就業(yè)，因此，受觀念的影響，多數(shù)多經(jīng)企業(yè)沒有用人的權(quán)力，沒有自主積累的權(quán)力，一切視主業(yè)的意愿行事。業(yè)務(wù)靠主業(yè)扶持調(diào)劑，人浮于事，經(jīng)濟(jì)效益差，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)單一，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，管理不科學(xué)，工資待遇低，與主業(yè)相差甚遠(yuǎn)，造成員工工作積極性不高，嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。因此，從多經(jīng)企業(yè)開始成立時(shí)就在管理上、效益上出現(xiàn)先天不足，問題諸多。如果不及時(shí)認(rèn)清形式并予以解決，多經(jīng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就難以立足。

（二）電力多經(jīng)企業(yè)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

長(zhǎng)期以來，多經(jīng)企業(yè)都是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和國(guó)家政策創(chuàng)辦的，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，如發(fā)電多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有檢修安裝、建筑工程、物業(yè)管理及粉煤灰環(huán)保等，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在分布不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，科技含量低。

2.產(chǎn)權(quán)不清較為普遍

電力多經(jīng)企業(yè)多數(shù)是通過主業(yè)撥款或貸款發(fā)展起來的，有些企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)一直得不到明確，有的投資和借貸關(guān)系不明。

3.思想觀念陳舊阻礙電力多經(jīng)企業(yè)的生存與發(fā)展

一是對(duì)主業(yè)過分依賴，等、靠、要的惰性思想嚴(yán)重，把主要精力放在了優(yōu)惠政策、特殊照顧上，有的安于現(xiàn)狀，而很少或根本就不去開拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是主業(yè)對(duì)多經(jīng)存有疑慮，主業(yè)對(duì)多經(jīng)在經(jīng)營(yíng)管理、行政管理等方面進(jìn)行控制，多經(jīng)企業(yè)很難成為市場(chǎng)意義上的自主經(jīng)營(yíng)主體，致使主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系變?yōu)橐粋€(gè)不放開、一個(gè)離不了；三是在收入分配不合理，存在干好干壞、干多干少一個(gè)樣，員工的收入沒有和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，另外存在同工不同籌的現(xiàn)象，如正式工與集體工、集體工與臨時(shí)工工資等級(jí)差距較大，嚴(yán)重挫傷員工工作積極性和創(chuàng)造性，沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)用人機(jī)制。

4.員工的素質(zhì)和技能偏低

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源的合理分配將是競(jìng)爭(zhēng)能否取勝的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，多經(jīng)企業(yè)都是以安置型和福利型為主，這些人員大多數(shù)是主業(yè)富裕人員，文化程度及技能水平較差，而與主業(yè)相比多經(jīng)企業(yè)效益較差，員工只滿足于現(xiàn)狀，沒有鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，苦練技能的進(jìn)取心，嚴(yán)重制約了多經(jīng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、電力多經(jīng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

雖然，現(xiàn)階段電力多經(jīng)企業(yè)存在問題很多，舉步維艱，困難重重，但只要我們準(zhǔn)確定位，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，理順關(guān)系，多經(jīng)企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，可實(shí)現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展壯大。

（一）建立良好的體制和機(jī)制

好的體制就是要建立符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，建立靈活、機(jī)動(dòng)、科學(xué)有效的運(yùn)營(yíng)體系。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全企業(yè)的法人管理模式，明確劃分責(zé)、權(quán)、利，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性，為提高企業(yè)的效益提供制度保證。追求企業(yè)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展，深化企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事及物資等各項(xiàng)制度的改革，不斷創(chuàng)新和完善體制和機(jī)制，使企業(yè)煥發(fā)新機(jī)。

（二）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定

雖然電力系統(tǒng)進(jìn)行過幾次產(chǎn)權(quán)界定，但由于歷史原因，一些多經(jīng)企業(yè)仍存在產(chǎn)權(quán)不清的難題。產(chǎn)權(quán)界定，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)和投資者的權(quán)益，產(chǎn)權(quán)界定就是要明確資產(chǎn)關(guān)系、投資主體，因此，多經(jīng)企業(yè)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，可以通過資產(chǎn)量化，調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，組建完全責(zé)任人或職工持股的股份企業(yè)，開辟資本運(yùn)營(yíng)的道路。

（三）轉(zhuǎn)變觀念

破除那些阻礙多經(jīng)企業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊思想，不能一味地依靠主業(yè)，要樹立面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)觀念，科學(xué)合理地規(guī)劃營(yíng)銷策略，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，積極開拓市場(chǎng)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。勇于和善于創(chuàng)新，不斷在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

（四）提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，一方面要吸引高素質(zhì)、高水平、高技術(shù)的管理人員、技術(shù)人員和營(yíng)銷人員，另一方面更要鼓勵(lì)和發(fā)展企業(yè)的優(yōu)秀人才，其次，更要加大對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)企業(yè)的后勁，對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，避免人力資源的浪費(fèi)。

（五）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

多經(jīng)企業(yè)必須制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握好“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。以此作為自己的立身之本，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，加大在節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源及新材料的投入，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把握全球信息化與先進(jìn)的信息技術(shù)，推動(dòng)信息化全面滲透，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)中的主體作用，把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度，防止政策疊加效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。選擇自己拿手的、要有針對(duì)性地調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)市場(chǎng)需要、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)品，有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和項(xiàng)目，淘汰那些靠消耗能源資源、經(jīng)濟(jì)效益差、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。而對(duì)自己做不到、做不好的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決放棄。

（六）積極尋求政策支持

在鼓勵(lì)多經(jīng)企業(yè)走向市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮背靠主業(yè)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主業(yè)及上級(jí)主管部門給與多經(jīng)企業(yè)的政策支持，如人、財(cái)、物等各方面的支持。根據(jù)自身的條件，要做大做強(qiáng)、真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的，他們的優(yōu)良資產(chǎn)少、沒有拳頭產(chǎn)品和核心業(yè)務(wù)，發(fā)展后勁不足，因此，多經(jīng)企業(yè)仍要積極尋求政策支持并要充分利用好這些政策。

三、結(jié)論

通過以上分析，要想實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，仍是艱巨而持久的，作為多經(jīng)企業(yè)，只有正確地把握大局，客觀實(shí)際的認(rèn)識(shí)、掌握未來方向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇，不斷克服困難，方能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。