周惠娟

（黃岡職業(yè)技術(shù)學院， 湖北黃岡438002）

報關(guān)是貨物進出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，報關(guān)員是連接報關(guān)企業(yè)與海關(guān)的橋梁，其素質(zhì)的高低決定著海關(guān)的通關(guān)效率。《報關(guān)實務》是為培養(yǎng)合格的報關(guān)人才，使學生更好地了解海關(guān)的通關(guān)要求及掌握各項報關(guān)技能而開設(shè)的課程。該課程較多地用到國際貿(mào)易實務、國際商務單證實務、報檢業(yè)務處理等知識，高職國貿(mào)專業(yè)該課程教學應突出實踐性和應用性，適應報關(guān)行業(yè)的發(fā)展需求，應注重對學生的實際能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，目前該課程是國際貿(mào)易專業(yè)的核心課程之一。

一 報關(guān)職業(yè)背景分析

（一） 報關(guān)從業(yè)人員的需求持續(xù)擴大

隨著進出口貿(mào)易的增加，每年報關(guān)單的數(shù)量也在以20%的速度增長，因此報關(guān)員的從業(yè)人數(shù)持續(xù)不斷的增加，而報關(guān)員資格考試每年通過率只有10%左右，每年通過資格考試的人數(shù)基本控制在一萬人左右，從客觀上提高了報關(guān)員的需求程度。根據(jù)海關(guān)總署和商務部的統(tǒng)計顯示，在全國二十多萬家各類型的報關(guān)單位中，我國專業(yè)報關(guān)員總共才有7萬多人，缺乏專業(yè)報關(guān)人才成為制約我國進出口貿(mào)易發(fā)展的一個瓶頸。

我國進出口總量近年來持續(xù)快速增長，從2001年的5 000多億美元增至2010年的近3萬億美元。外貿(mào)總量的增加對進出口貿(mào)易的通關(guān)效率提出了更高的要求。外貿(mào)量的高增長帶來了報關(guān)量的快速增長，2000年報關(guān)票數(shù)不足2 000萬票，截至2010年中國報關(guān)量已經(jīng)達到8 000萬票。報關(guān)總量增長的同時，我國報關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示有些報關(guān)企業(yè)近年報關(guān)量的年平均增長率甚至超過30%。

（二） 報關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)要求更高

以前報關(guān)員資格考試的學歷要求只要達到高中即可，而現(xiàn)在報關(guān)員資格考試的報名學歷條件提高為“大專及以上學歷”，另一方面報關(guān)員工作是一項技能要求比較高的職業(yè)，而這些條件和要求，更符合高職高專學生的職業(yè)定位。因此，目前很多高職的國貿(mào)專業(yè)將《報關(guān)實務》作為一門核心專業(yè)課，并且多方探討其課程改革，以更適應社會和職業(yè)能力的需求。

二 報關(guān)實務課程存在的問題

（一） 課程內(nèi)容方面的問題

目前報關(guān)實務教材大多遵循報關(guān)員資格考試教材的模式進行編排內(nèi)容，以知識模塊來設(shè)置課程內(nèi)容，常見的知識模塊有：報關(guān)與海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序、進出口商品歸類、報關(guān)單的填制及進出口稅費計算與繳納，這些內(nèi)容在編排上并不以工作過程為順序。以進出口商品歸類模塊為例，我們知道商品歸類主要目的是了解該商品進出口的監(jiān)管條件及進出口稅率，它應與對外貿(mào)易管制、進出口稅費計算與繳納模塊相關(guān)聯(lián)，但在很多高職類報關(guān)教材中這三個單元在內(nèi)容設(shè)置上相對獨立，前后并無呼應。加上該課程內(nèi)容較多，課時有限的情況下，如果課程內(nèi)容選取和編排不合理，學生很難理解上述知識模塊的前因后果，以及為什么要學這方面的內(nèi)容。這不光對于學生通過資格考試有一定的難度，而且無法全面提高高職學生報關(guān)業(yè)務能力。

（二） 教學方法的問題

在傳統(tǒng)的教學模式中，以書本知識為本位、以教師講授為本位、以課堂教學為本位的現(xiàn)象普遍存在，教學內(nèi)容與企業(yè)工作過程內(nèi)容要求不相符，教學目標也多停留在報關(guān)員資格證書的獲取方面，缺乏符合報關(guān)職業(yè)特點的教學方法。由于該課程的知識點多、很多內(nèi)容晦澀難懂，因此學生在學習時會感覺難度較大，枯燥和乏味。這就需要教師在教學中運用適當?shù)慕虒W方法來提高教學質(zhì)量，使學生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識，具備實際操作能力，以滿足企業(yè)需求及當前職業(yè)的需要。

（三） 師資方面的問題

目前高職報關(guān)老師大多是從本科院校畢業(yè)后直接進入課堂，教師本身并沒有在企業(yè)的報關(guān)工作經(jīng)驗，這就造成授課教師本身就缺乏實踐性，因此很多老師按照傳統(tǒng)的教學模式，重點給學生講解理論知識，實踐環(huán)節(jié)很少，甚至沒有實踐環(huán)節(jié)。另一方面，高職院校對教師主動考取報關(guān)員職業(yè)資格證書以及主動去相關(guān)企業(yè)頂崗實習提供的支持力度不大，教師在提升自身的業(yè)務能力尤其是實踐能力方面受限，而報關(guān)實務課程又是一門實踐性較強的課程，在教師都缺乏實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上又能如何培養(yǎng)出符合職業(yè)要求的學生呢？

（四） 課程考核方面的問題

該課程的考核基本上以知識點的考核為準，考核形式為期末考試，考核范圍主要以參考報關(guān)員資格考試內(nèi)容與題型，包括報關(guān)基本知識、報關(guān)和海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、報關(guān)程序、出口商品的歸類、進出口稅費、報關(guān)單的填制為主。這種傳統(tǒng)的考核形式單一，考核重知識考核，輕技能與素質(zhì)考核，而學生是否具備報關(guān)從業(yè)所需的溝通、外語、道德規(guī)范等能力要求，其考核很難客觀反映考生的職業(yè)要求。

三 報關(guān)實務課程改革

（一） 課程內(nèi)容的改革

本課程的內(nèi)容可以緊密圍繞著報關(guān)員的崗位特點來選取與設(shè)置，一般來講，報關(guān)員的工作會隨著經(jīng)濟的發(fā)展和海關(guān)的管理創(chuàng)新而不斷變化，因此在課程內(nèi)容選取上除舊迎新，使教學定位更貼近社會發(fā)展和崗位需要。可以在基于工作過程的課程設(shè)計思想下，重構(gòu)了課程內(nèi)容，將理論在技能任務中進行深度融合，使學習不再枯燥，加強學生報關(guān)技能訓練，使之更符合高職人才培養(yǎng)要求。

針對報關(guān)員的從業(yè)特點，可以將課程內(nèi)容做如下調(diào)整：

在教材編寫上可以引進報關(guān)單位及海關(guān)的從業(yè)人員合作開發(fā)，將企業(yè)真實案例引進課堂，課程內(nèi)容不再以枯燥理論為主，而改成以任務為驅(qū)動，在任務完成中穿插相關(guān)理論知識，使學生對知識點的掌握更加透徹且能學以致用。在教學項目的選取和設(shè)計上與實際工作相聯(lián)系，每個項目又根據(jù)實際工作需要劃分為若干工作任務，由簡單到復雜，充分考慮將來學生角色轉(zhuǎn)換為工作角色的需求，整個課程自始至終以學生為中心進行。

教學順序不再以傳統(tǒng)的章節(jié)或模塊為序，而改為以一個報關(guān)員的工作過程為順序進行，在教學中，將課程內(nèi)容與章節(jié)進行適當重整，課程內(nèi)容的選取緊密圍繞職業(yè)要求，將報關(guān)員核心工作技能作為課程重點，使在有限的課堂時間里，讓高職學生的核心報關(guān)能力得到提升。這樣使學生能更快進入職場，提升學生職業(yè)能力。

（二） 教學方法的改革

根據(jù)報關(guān)員的職業(yè)特點和成長規(guī)律，改革傳統(tǒng)的教學模式，充分將國家行政管理機關(guān)和優(yōu)秀的報關(guān)企業(yè)引進校園，采取“三方聯(lián)動”的教學模式，將海關(guān)、報關(guān)企業(yè)和學校緊密結(jié)合起來，三方共同研發(fā)教材、共同設(shè)置教學內(nèi)容、共同實施教學，打造一個“多視角、全方位”的教學環(huán)境。

在教學過程中充分利用計算機輔助教學、多媒體教學、研討式教學、校外專家指導式教學等方法有效調(diào)動學生的學習積極性，促進學生思考，通過引領(lǐng)和組織，讓學生在課堂上活躍起來，充分發(fā)揮學生的主動性、積極性，使教師和學生成為真正意義上的“學習共同體”，從而達到知識的共識、共享、共進。

（三） 師資方面的改革

教育部高教司2010年8號文件明確指出，高職院校要“提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師”，因此，在師資方面，可以采取“請進來”政策，即邀請海關(guān)、報關(guān)企業(yè)的相關(guān)專家來校指導該課程的教學，介紹他們在報關(guān)工作中的經(jīng)歷，報關(guān)單的填制、商品編碼查找等技能強的內(nèi)容，這些來自一線工作人員的教學更貼近職業(yè)需求，同時也可增強學生的學習興趣，從而建立學生對該課程的認同感。

另一方面，針對目前高職教師實踐性不強的特點，也可以采取“走出去”的方法，即大力開展與報關(guān)企業(yè)、海關(guān)等部門的校企合作基地的建設(shè)，安排學生和報關(guān)教師到企業(yè)或海關(guān)接觸實際的報關(guān)業(yè)務，加深與社會的接觸，這樣不僅可以對學生進行專業(yè)教育，也可以讓學生學到書本上沒有的寶貴知識。

（四） 考評機制的改革

改變過去以期末成績?yōu)橹鞯脑u價方法，加入任務考核，注重過程考核和能力考核。在考核設(shè)置上充分體現(xiàn)報關(guān)員職業(yè)需求，把考證和教學結(jié)合起來，改變單一的考核模式，新的考核中加入了項目考核和企業(yè)評價，在項目完成中重視學生職業(yè)素養(yǎng)、團隊協(xié)作精神以及參與態(tài)度等方面，考核更全面更注重能力和職業(yè)素養(yǎng)。整個考核特點不再以書本知識的掌握程度為惟一原則，加強了能力考核及圍繞職業(yè)要求進行考核，更多的注重學生綜合素質(zhì)，使該課程的考核更加客觀和全面。

總之，在報關(guān)實務課程改革中，始終以培養(yǎng)高素質(zhì)的報關(guān)人才為宗旨，課程內(nèi)容的設(shè)置應在充分認識本課程教學難點的基礎(chǔ)上發(fā)展學生知識運用的能力，課程的構(gòu)建要以學生為本，提高學生的分析與解決問題的能力，加強培養(yǎng)學生的報關(guān)業(yè)務素養(yǎng)，同時，教師在教學過程中，還應不斷探討、研究報關(guān)教學方法，以適應報關(guān)行業(yè)對人才的需求，從而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質(zhì)的報關(guān)人才。

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