杜一鳴 馬珍珍

（1．河北青年管理干部學(xué)院，河北 石家莊050031；2．石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊050021）

近年來(lái)，由于就業(yè)壓力的不斷增大和用人單位在招聘時(shí)設(shè)定工作經(jīng)驗(yàn)等要求，對(duì)于一名剛剛完成理論學(xué)習(xí)的求職大學(xué)生而言是非?？量毯碗y以逾越的硬性條件。這就迫使很多剛剛走進(jìn)大學(xué)校門的莘莘學(xué)子利于業(yè)余時(shí)間尋找一份兼職，這不僅緩解了生活帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也為將來(lái)求職積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。筆者曾對(duì)我院154名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，其中123名學(xué)生參加過(guò)社會(huì)兼職，兼職大學(xué)生的比例為80%。但就大學(xué)生兼職成本付出與經(jīng)濟(jì)收入一項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，大學(xué)生兼職平均每周用時(shí)約為5小時(shí)的占16．8%，5～10小時(shí)的占21．2%，10～15小時(shí)的占41．6%，15小時(shí)以上的占20．4%。而問(wèn)題的另一面則是，大學(xué)生兼職每個(gè)月的收入大約300元以下的占30．4%，300～400元的占33．6%，400～500元的占25．7%，600元以上的占10．3%。對(duì)于90后的大學(xué)生而言，上述兼職收入只能是生活學(xué)習(xí)費(fèi)用的一種補(bǔ)充，而對(duì)于“同工同酬”的要求相差甚遠(yuǎn)。其實(shí)這只是在勞動(dòng)報(bào)酬獲取權(quán)上的一種侵害，諸如兼職過(guò)程中發(fā)生的人身?yè)p害能否參照工傷處理等問(wèn)題也一直是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。構(gòu)建完善而又富有人文關(guān)懷的大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)體系，迫在眉睫！

一、大學(xué)生兼職不等同于勤工助學(xué)

在實(shí)踐中，一旦發(fā)生兼職大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)時(shí)，不管是通過(guò)勞動(dòng)仲裁還是訴訟，都面臨著一個(gè)法律適用問(wèn)題，即兼職大學(xué)生是否是勞動(dòng)法律中所指的具備勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者?；卮疬@個(gè)問(wèn)題必須對(duì)“兼職”與“勤工助學(xué)”、“實(shí)習(xí)”這兩種現(xiàn)實(shí)生活中常見的在校大學(xué)生獲取報(bào)酬的勞動(dòng)進(jìn)行區(qū)別。

大學(xué)生在校期間進(jìn)行有償社會(huì)勞動(dòng)的情形主要有三種：一是實(shí)習(xí)；二是勤工助學(xué)；三是兼職。實(shí)習(xí)是指在校大學(xué)生按照教學(xué)計(jì)劃，從事的與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的有償勞動(dòng)（關(guān)于實(shí)習(xí)期間是否應(yīng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬以及按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬，筆者曾在《頂崗實(shí)習(xí)維權(quán)研究調(diào)查》中做過(guò)專門探討）；勤工助學(xué)根據(jù)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和2007年教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)定，筆者認(rèn)為，它是指本校學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，參加校內(nèi)與學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的各種勞動(dòng)，通過(guò)上述勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。兼職主要是指在校大學(xué)生利用課余時(shí)間自發(fā)到用工單位從事勞動(dòng)、獲取報(bào)酬的有償社會(huì)勞動(dòng)?？梢娂媛毰c勤工助學(xué)的最大區(qū)別在于這種有償社會(huì)勞動(dòng)是否與所就讀學(xué)校發(fā)生關(guān)系，即兼職的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生基于自愿原則，自己找的適合自己的一種有償社會(huì)勞動(dòng)，不需要學(xué)校的統(tǒng)一組織和管理。

所以，不能簡(jiǎn)單地將“勤工助學(xué)”行為擴(kuò)大化，一旦將大學(xué)生兼職所發(fā)生的糾紛歸入“勤工助學(xué)”的范疇，這對(duì)于保護(hù)大學(xué)生合法勞動(dòng)權(quán)益是極其不利的，因?yàn)樗麄兙邆鋭趧?dòng)法主體特征。

二、兼職大學(xué)生具備勞動(dòng)法主體特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）第42條的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。”大學(xué)生是我國(guó)公民的重要組成部分，因此，享有從事勞動(dòng)的權(quán)利。

作為勞動(dòng)法主體的勞動(dòng)主體，即勞動(dòng)者，是勞動(dòng)力的所有者和支出者。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，具備勞動(dòng)能力是公民成為勞動(dòng)者所應(yīng)具備的法定前提條件之一。勞動(dòng)能力條件包括勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，這兩種能力共同決定著公民參與勞動(dòng)法律關(guān)系的范圍和享有并行使勞動(dòng)權(quán)利、承擔(dān)并履行勞動(dòng)義務(wù)的范圍。因此，作為我國(guó)公民重要組成部分的大學(xué)生而言，成為勞動(dòng)者的前提必須具備勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。

按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，公民的勞動(dòng)權(quán)利能力應(yīng)當(dāng)具有平等性。在我國(guó)，公民的勞動(dòng)權(quán)利能力除因受戶籍、職數(shù)（允許每個(gè)公民同時(shí)從事工作的數(shù)目）、制裁等因素而導(dǎo)致有一定差別外，總體上具有平等性。因此，只要具有勞動(dòng)能力的公民，其勞動(dòng)權(quán)利能力就不因種族、民族、信仰、性別、身份、財(cái)產(chǎn)狀況等因素的不同而受限制或剝奪，這也符合現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)通行的慣例。

公民的勞動(dòng)行為能力受三個(gè)主要因素的影響：一是年齡因素。按照國(guó)際勞工組織1973年通過(guò)的138號(hào)公約《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》規(guī)定，應(yīng)逐步把準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡提高到與幼年人體力智力充分發(fā)展相適應(yīng)的水平，不應(yīng)低于完成國(guó)家義務(wù)教育的年齡，并在任何情況下不應(yīng)低于15周歲，發(fā)展中國(guó)家可初步定為14周歲；同時(shí)，準(zhǔn)許特定的例外情況不受限制。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，除了文藝、體育和特種工藝單位等經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)可以招用未滿16周歲的公民為文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒以外，任何單位都不得與未滿16周歲的公民發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，在年齡方面，一般都超過(guò)18周歲，因此，就年齡這個(gè)要素來(lái)說(shuō)，不管是高職院校的?？粕?，還是本科院校的學(xué)生，均滿足法律針對(duì)勞動(dòng)者設(shè)定的年齡條件。二是智力要素。在勞動(dòng)法中，勞動(dòng)者必備的智力要素包括精神健全、文化水平、技術(shù)水平三個(gè)內(nèi)容。其實(shí)，對(duì)于兼職大學(xué)生是否具備上述三個(gè)方面內(nèi)容的考察是非常簡(jiǎn)單的，就是只要兼職的大學(xué)生不是精神病等疾病患者，就應(yīng)當(dāng)滿足智力要素的要求。畢竟兼職工作對(duì)于技術(shù)水平的要求大學(xué)生是能完全滿足的。我們?cè)鴮?duì)我院學(xué)生兼職的內(nèi)容做過(guò)一份調(diào)查，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)大學(xué)生兼職的內(nèi)容是非常有限的，其中，以服務(wù)性行業(yè)居多，大量學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間從事服務(wù)員、促銷員等工作，他們占兼職學(xué)生總數(shù)的69%。三是健康要素。即按照勞動(dòng)法的要求，勞動(dòng)者必須具備自己所從事的職業(yè)所必須的健康條件。因此，通過(guò)我們上述分析，大學(xué)生符合成為勞動(dòng)者的根本要素。

三、兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)對(duì)策研究

在日益復(fù)雜的社會(huì)交往中，法律對(duì)于調(diào)節(jié)正常的社會(huì)關(guān)系起到非常重要的作用，特別是針對(duì)處于弱勢(shì)地位的兼職大學(xué)生而言，法律能否更好地保護(hù)他們的合法權(quán)益，意義更為深遠(yuǎn)。然而，就目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)仍存在一系列亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在深刻影響到大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該制定怎樣的對(duì)策呢？

（一）加快大學(xué)生兼職立法速度，確保權(quán)益保護(hù)有據(jù)可循

1．明確兼職大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位?，F(xiàn)行勞動(dòng)法律以列舉方式明確了哪些人適用勞動(dòng)法，哪些人不適用。由于立法并未將勞動(dòng)者身份的界定標(biāo)準(zhǔn)寫入法律文件，使得兼職大學(xué)生是否為勞動(dòng)法主體成為一個(gè)一直爭(zhēng)議的話題，也使得兼職大學(xué)生這一特殊的勞動(dòng)者群體依舊處于勞動(dòng)法的保護(hù)邊緣。

立法體系完備的很多西方國(guó)家已將兼職大學(xué)生這一特殊群體納入法律保護(hù)范圍。如美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》將絕大多數(shù)行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)的雇員都納入了調(diào)整范圍，并使其享受最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這些人員包括：送信員、見習(xí)者、實(shí)習(xí)生、學(xué)徒、全日制學(xué)生、有殘疾的工人［1］37。同時(shí)，除了法律保護(hù)外，也有一些國(guó)家通過(guò)出臺(tái)政策、建立機(jī)構(gòu)等有效措施去保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。如英國(guó)成立的大學(xué)生兼職協(xié)會(huì)，韓國(guó)政府成立的雇傭穩(wěn)定中心。

他山之石，可以攻玉。上述國(guó)家保護(hù)兼職大學(xué)生的做法為我國(guó)提供了有益借鑒。政府應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確兼職大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格地位，將兼職大學(xué)生納入到勞動(dòng)法律的調(diào)整范圍。

2．完善非全日制用工制度。兼職大學(xué)生具有短期性、及時(shí)性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，很難與用工單位建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第68條對(duì)非全日制用工概念的界定來(lái)看，是符合大學(xué)生兼職特點(diǎn)的。因此，出于平衡用工單位與兼職大學(xué)生雙方利益考慮，可以將兼職大學(xué)生納入非全日制用工的法律規(guī)范的調(diào)整，但目前《勞動(dòng)合同法》中的一些規(guī)定對(duì)于保護(hù)大學(xué)生權(quán)益還存在一些隱患或不足。

一是在合同形式上。學(xué)生的天職工作就是學(xué)習(xí)，大學(xué)生必須在完成學(xué)校規(guī)定課程的同時(shí)才能利用課余時(shí)間進(jìn)行兼職，這就決定用人單位不可能與大學(xué)生建立全日制的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。簽訂書面合同可以將勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利以文字形式予以確定，這對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是非常有效的一種手段。但通過(guò)調(diào)查了解，現(xiàn)實(shí)中兼職大學(xué)生與用人單位書面合同簽訂率竟然達(dá)不到10%。這對(duì)于已形成用工事實(shí)的勞資雙方而言，怎樣更好地明確各自權(quán)利，特別是明確兼職學(xué)生的權(quán)利，是非常困難的。

按照現(xiàn)行法律規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。這就說(shuō)明在非全日制用工勞動(dòng)合同的訂立形式上應(yīng)理解為以書面形式為原則，口頭形式為例外，換句話說(shuō)，只要當(dāng)事人一方提出訂立書面勞動(dòng)合同的，就應(yīng)當(dāng)采取書面形式。因?yàn)閷?duì)于非全日制用工來(lái)說(shuō)，同樣需要明確雙方在工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的內(nèi)容，特別是合同期限直接關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，畢竟我國(guó)對(duì)簽訂固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)沒做限制，這也為某些用人單位和勞動(dòng)者連續(xù)約定數(shù)個(gè)期限在一個(gè)月以下的口頭勞動(dòng)合同埋下伏筆。同時(shí)，我們還應(yīng)關(guān)注一個(gè)老生常談的話題，那就是對(duì)于處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者而言，提出簽訂書面勞動(dòng)合同的把握性又有多大呢？鑒于此，為切實(shí)保護(hù)非全日制用工勞動(dòng)者，特別是那些本想借兼職積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，獲取一定勞動(dòng)報(bào)酬的大學(xué)生而言，提高書面勞動(dòng)合同簽訂率，也就顯得尤為重要了。

二是在法定節(jié)假日工資支付上。法定節(jié)假日是大學(xué)生兼職的高峰期，也是大學(xué)生權(quán)益極易受損的高發(fā)期，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬支付上。這幾年通過(guò)社會(huì)普法宣傳教育，勞資雙方都已清楚法定節(jié)假日加班需按約定工資標(biāo)準(zhǔn)的三倍進(jìn)行支付。問(wèn)題的關(guān)鍵在于工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定，雖然法律賦予勞動(dòng)者在工資標(biāo)準(zhǔn)確定上有權(quán)同用人單位在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，但這種協(xié)商真能體現(xiàn)勞動(dòng)者的意愿嗎？即使將工資標(biāo)準(zhǔn)按照《勞動(dòng)合同法》第72條的規(guī)定予以確定，三倍工資的落實(shí)到位也是現(xiàn)實(shí)中常遇到的囧境。惟有通過(guò)立法明確非全日制勞動(dòng)者法定節(jié)假日工資支付標(biāo)準(zhǔn)，并加大違法處罰力度，才是唯一出路。

《勞動(dòng)合同法》專節(jié)就非全日制用工作出規(guī)定，是我國(guó)立法的一次前進(jìn)，它填補(bǔ)了原有法律的空白。但是一些為適應(yīng)“靈活用工”的特別規(guī)定極易導(dǎo)致全日制勞動(dòng)者與非全日制勞動(dòng)者在待遇上的不平等。因此，完善我國(guó)現(xiàn)行非全日用工法律規(guī)定刻不容緩！

（二）加強(qiáng)校方對(duì)大學(xué)生兼職的指導(dǎo)和保護(hù)，提高大學(xué)生法律意識(shí)

很多大學(xué)生都是通過(guò)校園獲取兼職信息的，學(xué)生很難判斷這些信息的真實(shí)情況。校方建立兼職監(jiān)督部門，對(duì)所有進(jìn)入校園的信息進(jìn)行篩選過(guò)濾，將那些信譽(yù)度高、知名度高的用工信息發(fā)布在校園網(wǎng)站等地方。同時(shí)對(duì)大學(xué)生定期進(jìn)行普法教育，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生的教育力度。通過(guò)開授相關(guān)課程，使得學(xué)生懂得如何在兼職過(guò)程中更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

［1］ 林曉云．美國(guó)勞動(dòng)雇傭法［M］．北京：法律出版社，2007．