吳 強

（綏化學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 綏化 152061）

作為黑龍江省對俄開放的窗口，從地理位置上講，綏芬河口岸利用其與對俄具有經(jīng)貿(mào)交流的優(yōu)勢，對于逐步構(gòu)筑起多領(lǐng)域、多渠道和多層次的開放格局，并以此為基礎(chǔ)，將城市建設(shè)成國際化和現(xiàn)代化的城市，構(gòu)建中西結(jié)合的城市風格有著重要優(yōu)越性。而建設(shè)具有現(xiàn)代化特征的國境商貿(mào)物流中心也構(gòu)成了綏芬河城市總目標體系中的一個目標，該目標對綏芬河地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展起到了有效的促進作用。

1 綏芬河市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

綏芬河市作為與俄羅斯的貿(mào)易通商口岸有著悠久的歷史。在上世紀初，中東鐵路建成通車后，綏芬河就借助鐵路之利隨哈爾濱和海參崴等城市的發(fā)展而同步發(fā)展起來。在上世紀二、三十年代，來自俄國以及歐洲、美國、日本、韓國和澳大利亞等國商人會聚此地，展開貿(mào)易活動，從此，綏芬河發(fā)展為國際性商業(yè)大城市。改革開放后，我國恢復(fù)了與原蘇聯(lián)進行的邊境貿(mào)易，并給予了綏芬河優(yōu)惠的對外開放政策，綏芬河借此大力開展對外貿(mào)易與對外經(jīng)濟和技術(shù)合作，普通貿(mào)易形式、邊境貿(mào)易形式與民間對外貿(mào)易形式共同發(fā)展，商品貿(mào)易同服務(wù)貿(mào)易日益繁榮。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，在2005年，經(jīng)綏芬河口岸的公路貨運量和鐵路貨運量分別達到28.6萬噸和742.5萬噸，進出口貿(mào)易總額分別達到7.69億美元和15.55億美元。與國內(nèi)的類似邊境口岸城市相比，在貿(mào)易總額方面，綏芬河多年居首位，在過貨量方面居滿洲里之后列第二位。該河市進出口貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額三分之一以上的狀況連續(xù)保持七年之久，其對俄貿(mào)易總額占黑龍江省對俄貿(mào)易總額的70%，占全國對俄貿(mào)易總額超過10%。對外貿(mào)易的迅速發(fā)展也使得綏芬河的物流業(yè)快速興起，各類物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。有調(diào)查資料表明，綏芬河市涉及口岸物流業(yè)務(wù)、國際貨代業(yè)務(wù)和倉儲運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)共300余家。但這這些企業(yè)大部分規(guī)模都較小，具備較大規(guī)模的企業(yè)僅十余家。這些發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)為該地區(qū)建立現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)和條件。

2 綏芬河口岸物流發(fā)展中存在的問題

綏芬河地區(qū)相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)已具相當規(guī)模，但是，與物流業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展程度相對落后；進出口商品類別與貨物運量之間差距較大，其中出口額和出口運量遠大于進口額與進口運量；出口貿(mào)易過程中，中方出口商受到俄羅斯方面的多方制約，使出口貿(mào)易具有很大的不確定性，而且，我方出口商缺乏對俄市場的全面了解與預(yù)測，需求出現(xiàn)變化時缺乏應(yīng)對措施；綏芬河地區(qū)的大部分經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小、決定了其競爭力有限，更缺乏有品牌影響的企業(yè)；這個地區(qū)的具有的加工業(yè)的加工技術(shù)和加工能力落后，影響了外貿(mào)貨源的擴大。以上問題具體表現(xiàn)為：

（1）急需加大物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。在目前的出口貨物當中，果品和蔬菜的貿(mào)易量較大，但物流要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后造成的倉儲能力不足，設(shè)備相對簡陋，缺乏健全的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，管理水平不高等，使得大批量的果品和蔬菜儲存條件不足，大批果品和蔬菜只得經(jīng)異地進行中轉(zhuǎn)，出口的果品和蔬菜無形中多增添一道中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，既增加了出口的時間成本，又增加了費用成本。因此，大力推進現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。

（2）中方和俄方對等運輸難題應(yīng)盡快協(xié)商處理。進出口商品在經(jīng)綏芬河口岸時具有的商品類型與貨物運輸方式表現(xiàn)出在較大不同，進口貨物以木材、化肥和廢舊鋼軌為主，主要采用鐵路運輸。而中俄鐵路的軌距各不相同，商品需要在鐵路口岸交接處換裝；出口商品以服裝類、鞋帽類、果品和蔬菜類、家電類高主，主要依靠公路運輸，運輸車輛主要來自俄羅斯一方。中方車輛無法進入俄境內(nèi)是因為俄方有意設(shè)置障礙。依已經(jīng)簽訂的中俄雙邊協(xié)定，貿(mào)易過程中，我方運輸車輛可進入俄國境內(nèi)的格城 (距邊境16km)，最遠處可達到烏蘇里格勒 (距邊境150km左右)。但是協(xié)定規(guī)定的內(nèi)容沒有得到落實，應(yīng)由政府間的談判進行解決。

（3）應(yīng)對出口貨物分類包裝進行規(guī)范。同時依國際標準規(guī)范進出口單證。我方如服裝與鞋帽等部分出口貨物的特點是批量較小，批次較多、品種多而雜，給貨物清單編制帶來不便。由于清單達不到俄方海關(guān)提出的要求，造成出口貨物經(jīng)常受阻。因此，對出口貨物分類包裝的質(zhì)量應(yīng)進行規(guī)范，同時對相關(guān)業(yè)務(wù)要求的單證與統(tǒng)計報表等進行規(guī)范化處理。

（4）應(yīng)加大招商引資的力度，努力招攬貨源。由于綏芬河市的地域較小，經(jīng)濟基礎(chǔ)有限，對外出口的貨物產(chǎn)自本地的很少，多來自腹地，進口商品也難以大量在本地就地消化。受到有限的出口與來料加工能力限制，進出口貨物主要靠運往外地加工后再轉(zhuǎn)運至此。綏芬河口岸主要是以轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進出口來源地與消化地主要為哈爾濱、牡丹江和綏化地區(qū)，對其他地區(qū)影響不大，也造成對國內(nèi)外客戶產(chǎn)生的吸引力有限。

3 關(guān)于綏芬河的物流業(yè)未來發(fā)展策略

市場經(jīng)濟中，企業(yè)是市場運行主體，物流業(yè)也不例外，政府在其中所起的作用是通過政策來支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。就通奸芬河而言，主要是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力扶持物流企業(yè)的成長、營造人才脫穎而出的環(huán)境。工作重點應(yīng)是以政策促進物流業(yè)發(fā)展。

（1）在總體上對物流業(yè)的發(fā)展做出規(guī)劃。實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)對實現(xiàn)物流的現(xiàn)代化做出總體設(shè)計。在規(guī)劃方面不要再遵循傳統(tǒng)的投資理念，不靠投入攀比而要講求實院效果，重點應(yīng)培育起有實力的第三方物流服務(wù)企業(yè)，并培育出現(xiàn)代物流的需求方。當?shù)卣畱?yīng)利用各種有效方式拓展區(qū)域合作方式，豐富合作內(nèi)容，最終發(fā)揮出物流業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益，降低通流成本。

（2）構(gòu)建起與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。物流企業(yè)要樹立起現(xiàn)代管理理念，如供應(yīng)鏈理念，創(chuàng)新物流管理：首先應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，建立現(xiàn)代物流的管理理念，通過運用現(xiàn)代管理手段實現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)運營，培育起企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。改變傳統(tǒng)的只注重促銷而不重視管理的思維方式，將物流企業(yè)建設(shè)成以實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的高效供應(yīng)系統(tǒng)；其次培養(yǎng)第三方物流經(jīng)營觀念，對物流資源進行優(yōu)化配置，整體物流功能，實現(xiàn)配送的市場化，提升物流業(yè)的經(jīng)營效率。

（3）對綏芬河口岸的物流業(yè)在總體上做出綜合性規(guī)劃，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)物流的低成本、高效率和服務(wù)的社會化為目標，加強物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。建設(shè)之前要做好綜合布局，按地域特點與貿(mào)易流通格局對口岸的物流體系進行布局。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)作為物流發(fā)展戰(zhàn)略的重點。綏芬河口岸位于301國道的起始處，同時有中東鐵路貫穿于此，便利的交通運輸使其具有了發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。應(yīng)結(jié)合地域的特點與優(yōu)勢，結(jié)合東部沿海地區(qū)的城市物流發(fā)展經(jīng)驗，對各類運輸方式進行合理分工，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

（4）促進區(qū)域綜合性物流業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，區(qū)域與區(qū)域、城市與城市、企業(yè)與企業(yè)間的合作越來越緊密。合作過程中，商品與信息進行大批量和頻繁的轉(zhuǎn)移，有效的供應(yīng)鏈將供、產(chǎn)、銷、以及零售商和最終用戶連接成市場動作整體，為這個市場整體能夠運行不受阻礙，社會化和專業(yè)化的區(qū)域物流中心的組建是必不可少的。

（5）在人才上實行引進與培養(yǎng)相結(jié)合的策略?，F(xiàn)代物流業(yè)屬于人才密集型與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，只有建立起靈活的人才吸引機制，使人才流向物流產(chǎn)業(yè)，才能促進物流水火不相容的快速發(fā)展。吸納人才的方式有公開招聘、高等院校的專業(yè)培養(yǎng)、進行在職培訓(xùn)等。物流企業(yè)應(yīng)將吸引人才與提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，制定人才培養(yǎng)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。同時為實現(xiàn)近期目標，建立人才的競爭機制，組建物流操作示范區(qū)不失為一個好的策略。

（6）促進綠色物流業(yè)的發(fā)展。綏芬河口岸的物流業(yè)應(yīng)以國際標準進行建設(shè)，例如ISO1400環(huán)境系列標準。達到國際運營標準，打造綠色物流的良好形象，以提高口岸物流業(yè)在國際物流與國內(nèi)物流業(yè)中的競爭能力。

總之，構(gòu)建現(xiàn)代化的綏芬河口岸的物流業(yè)，對于促進黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展有著具體的的戰(zhàn)略推動作用，具有較強的現(xiàn)實意義。在發(fā)展現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)時，需要著眼整體，建立科學(xué)的管理體制，引進現(xiàn)代化的專業(yè)人才，以促進區(qū)域物流的綜合性發(fā)展，發(fā)展綠色現(xiàn)代物流業(yè)，從整體上推動黑龍江省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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