楊亞軍 李 偉

（1.河南省固始縣國有苗圃場，河南 信陽 465200；2.河南省固始縣國有固始林場，河南 信陽 465200）

林業(yè)是以森林資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。 它包括森林資源的培育、采伐和加工利用等，涵蓋保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保護森林景觀和自然遺產(chǎn)，并且關(guān)系到林區(qū)及附近村民和在林區(qū)工作及參與和森林有關(guān)活動的人們。 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要考慮森林資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護。 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目的在于實現(xiàn)林業(yè)部門連續(xù)的經(jīng)濟效益。 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展的總框架下，把林業(yè)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、效益和環(huán)境有機結(jié)合起來，在不破壞森林資源與生態(tài)環(huán)境的前提下，不損害子孫后代利益的條件下，實現(xiàn)當代人對各種森林效益的供需平衡。 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究和實踐要以整個自然社會系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展為前提，打破部門管理的條塊分割，依靠資源的持續(xù)供給能力，依靠生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的協(xié)調(diào)，依靠自然資源系統(tǒng)的自然調(diào)節(jié)能力和社會經(jīng)濟的自組織、自調(diào)節(jié)能力，依靠部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)和社會的宏觀調(diào)控。

1 我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

（1）資源儲量不足，人均占有量低我國森林資源總量處于可持續(xù)增長狀態(tài)，但人均資源量少，可采森林資源少，不能滿足目前經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和人們生活需求，儲量不足。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國森林覆蓋率位于世界的139 位，只相當于世界人均水平61.52%； 人均森林面積僅僅相當于世界平均水平的22%；一部分的森林分布于平原周圍，不宜采伐；一部分位于江河上游，用于水土保持和涵養(yǎng)水源；還有一部分位于交通不便的深山峽谷，交通不便，難于開發(fā)，可采伐利用的森林僅占70%左右。 森林可采資源有限，人均占有量低，木材供需矛盾突出。

（2）亂砍亂伐現(xiàn)象嚴重。 近幾年來，木材市場需求不斷增加，供不應求，木材價格連續(xù)上漲。 雖然我國建立了嚴密的森林資源管理監(jiān)督機構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但收效甚微，我國林政案件發(fā)生率不斷上升。 在利益的驅(qū)動下，不法分子鋌而走險，利用各種手法非法謀取利益，違法征占用林地行為屢禁不止，致使林地流失嚴重，林地保護管理形勢嚴峻。

（3）高質(zhì)量科研人才短缺。 我國林區(qū)多在山區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對比較落后。 地處偏遠、條件落后、交通不便、待遇一般，難于吸引科技人才，優(yōu)秀管理人才引不進來、留不住。 林業(yè)發(fā)展科技投入不足，科技研發(fā)滯后，科技貢獻率低。 而科技的落后又會造成了資源浪費、環(huán)境破壞等一系列問題。 久而久之形成惡性循環(huán)，導致林區(qū)發(fā)展緩慢，林業(yè)企業(yè)競爭力不足，嚴重制約我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）自然災害頻發(fā)。 總所周知，火災是森林的天敵，是森林的無情殺手。林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)營過程中，防火是重中之重。而森林火災在全國范圍內(nèi)難以控制的。 每一場森林大火，不僅燒毀了寶貴的森林資源，造成巨大的經(jīng)濟損失，更是對生態(tài)環(huán)境造成難以估量的損失。 林區(qū)大多地勢險要，交通不便，而干旱使森林火險等級居高不下，一旦發(fā)生火災，救援難度非常大，后果往往不堪設(shè)想。 與此同時，森林病蟲害種類繁多，被稱為“無煙的火災”，影響樹木生長，甚至導致其死亡。 森林病蟲害種類多、分布廣、危害重，而森林病蟲害監(jiān)管、檢測、預報和防治技術(shù)相對落后，這些都嚴重威脅著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略探討

2.1 加大科技對林業(yè)發(fā)展的支撐力度

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展必須依靠科技先行。 我國森林資源豐富，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了一定成績。 但林業(yè)科技依然薄弱，尤其在在良種選育、經(jīng)濟林栽培技術(shù)等方面亟待提高。 因此，我國林業(yè)發(fā)展應借助與高校合作的契機，積極引入適合林產(chǎn)業(yè)管理、發(fā)展的企業(yè)機制，做好技術(shù)人員、林業(yè)種植大戶的技術(shù)培訓工作，及時引進科研研究所等單位的科研成果。 以努力提升林產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為發(fā)展目標，以林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求為導向，積極謀求優(yōu)勢互補、聯(lián)合攻關(guān)、共同開發(fā)、利益共享的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，最終實現(xiàn)“產(chǎn)學研”的緊密結(jié)合，提高林業(yè)科技水平。 根據(jù)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求，優(yōu)化提升林業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，有計劃、有步驟地培養(yǎng)、引進符合林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高層次、復合型、高技能的專業(yè)人才，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力， 保證科技對林產(chǎn)業(yè)的支撐作用，確保生態(tài)林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 完善林業(yè)管理制度

基于中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)安全，生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略要求和我國《森林法》第五條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針”的指導思想。 隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，社會和國家對林業(yè)的需求也會愈來愈大，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)，尤其是隨著林地面積不斷增加，森林病蟲害、森林火災以及人為的因素時刻都在危脅著森林資源，“三分造，七分管”，管理任務愈來愈艱巨，針對亂砍濫伐、亂占林地、森林病蟲害，要完善林業(yè)管理制度，尤其針對森林火災隱患要完善森林火線預測預報，加強火災發(fā)生時的應急反應能力，加強森林消防隊伍建設(shè)，提高森林撲火物資的等級與儲備，確保森林資源的安全。 逐步完善政府主導、市場推進、公眾參與的機制建設(shè)。

2.3 加大林業(yè)發(fā)展的宣傳教育力度

加強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育， 逐步明確林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地位，讓公眾保護李訥發(fā)展的重要意義，積極拓展宣傳渠道增強公眾林業(yè)保護意識，引導公眾積極參與林業(yè)活動。 各級政府應進行普法宣傳教育，普及相關(guān)法律法規(guī)。 恰到好處的利用媒體、輿論的教育功能，制作林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公益廣告，提高森林防火意識；及時處理火災的隱患；加強火災應急組織管理。 發(fā)展創(chuàng)匯林業(yè)，搞好林業(yè)對外宣傳，以積極開展對外交流與合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，謀求國際合作。

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[2]趙焜、楊影、賈利.中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略分析[J].國土與自然資源研究，2013.1

[3]周亮.河南省欒川縣生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].中南林業(yè)科技大學，2012，5