黃日強(qiáng)

（東華理工大學(xué) 師范學(xué)院，江西 撫州 344000）

在我國(guó)和江西省，龐大的高等職業(yè)教育人口與有限的高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之間存在著矛盾，并且兩者之間的矛盾非常尖銳，極大地阻礙著我國(guó)和江西省高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升、數(shù)量增長(zhǎng)和高等職業(yè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)是當(dāng)今世界優(yōu)質(zhì)高職院?；I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效途徑。如果說2001年我國(guó)加入WTO后，對(duì)外開放教育市場(chǎng)，迎來的是職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家開拓我國(guó)的職業(yè)教育市場(chǎng)；那么開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)，就是當(dāng)前乃至今后我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校的一項(xiàng)重要任務(wù)。十二五規(guī)劃以來，我國(guó)一些省、市制訂的《高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃（2010─2020年）》或《留學(xué)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，即國(guó)家示范性高等職業(yè)院校提出了開拓國(guó)際教育市場(chǎng)，開展和參與來華留學(xué)教育的要求。如2011年6月3日頒發(fā)的《留學(xué)江西行動(dòng)計(jì)劃》明確要求：?jiǎn)?dòng)江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等一批高職院校招收來華留學(xué)工作。筆者認(rèn)為，開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)以籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于肩負(fù)著引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用的江西省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校來說既是必要的，也是可行的。

一、江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的必要性

（一）緩解有限辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與龐大高職教育人口的矛盾需要開拓國(guó)際市場(chǎng)

近十多年來，在高等教育大眾化的新形勢(shì)下，江西省的高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展。依據(jù)江西省教育廳的統(tǒng)計(jì)，1999年江西省普通本?？圃盒Ｖ?，普通高職（?？疲┰盒Ｔ谛Ｉ?4，138人；[1]2011年江西省普通本?？圃盒Ｖ校胀ǜ呗殻▽？疲┰盒Ｔ谛Ｉ?99，999人，[2]12年增長(zhǎng)9.06倍。2011年江西省普通本專科院校在校生828，599人，[1]其中普通高職（專科）院校在校生399，999人，[2]占江西省普通本?？圃盒Ｔ谛Ｉ倲?shù)的48.27%，占據(jù)江西省普通高等教育的半壁江山。然而，江西省高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，不少問題也逐漸顯現(xiàn)。其中，江西省高等職業(yè)教育發(fā)展中顯現(xiàn)的突出問題是：龐大的高等職業(yè)教育人口與有限的普通高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之間的矛盾。江西省普通高職院校有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)具體表現(xiàn)在，與普通本科院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款相比較，江西省普通高職（專科）院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款低下。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，2011年，江西省普通本科院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款為12000元∕人∕學(xué)年，江西省普通高職（?？疲┰盒Ｘ?cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款為5300元∕人∕學(xué)年，普通高職（專科）院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款數(shù)額僅為普通本科院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款數(shù)額的44.16%[3]。在我國(guó)，省際及區(qū)域間高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入存在著顯著的差異。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)各省、市、自治區(qū)中，北京市高等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)為5431.40元，居全國(guó)最高位，而江西省高等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)僅為523.32元，位列全國(guó)末位，與排位最高的北京市相比較，高等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)相差10倍，極差達(dá)到4908.08元。根據(jù)國(guó)際慣例，普通高職院校的辦學(xué)成本普遍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通本科院校。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，普通高職院校的辦學(xué)成本也是普通本科教育辦學(xué)成本的2.64倍[3]，而在我國(guó)和江西省，普通高職院校的生均高成本并沒有得到政府對(duì)普通高職院校的高投入。雖然在財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款方面，江西省對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校，即示范性高職院校較為重視，示范性高職院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款數(shù)額為8000元∕人∕學(xué)年，但仍僅為普通本科院校財(cái)政預(yù)算內(nèi)的生均財(cái)政撥款數(shù)額的66.66%，難以承受示范性高職院校的生均高成本?？梢姡谖覈?guó)和江西省，有限的普通高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與龐大的高等職業(yè)教育人口之間的矛盾確實(shí)存在，并且十分尖銳。

目前，有限的普通高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為阻礙江西省高等職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展的一大難題。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高職院校發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，極大影響著高職院校的教學(xué)與管理，影響著高職院校辦學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，制約著高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展布局和發(fā)展水平。面對(duì)有限的普通高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與龐大的高等職業(yè)教育人口之間的矛盾，當(dāng)今世界優(yōu)質(zhì)高職院校，如德國(guó)的職業(yè)學(xué)院、澳大利亞的TAFE學(xué)院、新加坡的南洋理工學(xué)院和新西蘭的理工學(xué)院在尋求政府增加經(jīng)費(fèi)撥款的同時(shí)，大力拓展辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，這些優(yōu)質(zhì)高職院校拓展籌資渠道的主要方法是設(shè)立基金、發(fā)行教育彩票、鼓勵(lì)創(chuàng)收和開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)等。而開拓國(guó)際市場(chǎng)是當(dāng)今世界優(yōu)質(zhì)高職院校籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的首選途徑。這是因?yàn)椋c發(fā)展中國(guó)家的高職院校相比，當(dāng)今世界優(yōu)質(zhì)高職院校擁有優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育資源，在國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)上頗具競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，我國(guó)在國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)上也具有吸引海外學(xué)生的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展優(yōu)勢(shì)、良好社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、學(xué)費(fèi)低廉優(yōu)勢(shì)和同屬發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，江西省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校可以充分利用這些優(yōu)勢(shì)，通過開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)來籌措資金以彌補(bǔ)本校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。

（二）引領(lǐng)示范和打造國(guó)內(nèi)品牌要求江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)

在當(dāng)今世界，不僅普通高等學(xué)校有國(guó)內(nèi)品牌、國(guó)際名牌，如美國(guó)的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院，英國(guó)的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)，我國(guó)的清華大學(xué)、北京大學(xué)，而且普通高職院校也有國(guó)內(nèi)品牌、國(guó)際名牌，如德國(guó)的職業(yè)學(xué)院、澳大利亞的TAFE學(xué)院、新加坡的南洋理工學(xué)院和新西蘭的理工學(xué)院，以及我國(guó)的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院。德國(guó)的職業(yè)學(xué)院因在高等職業(yè)教育領(lǐng)域引入“雙元制”模式，通過兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)，即培訓(xùn)企業(yè)或社會(huì)事業(yè)機(jī)構(gòu)與州立學(xué)院的合作，培養(yǎng)具有深入的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、寬而深的專業(yè)理論知識(shí)、整體聯(lián)想的思維結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)行為方式和復(fù)合型的職業(yè)技能的應(yīng)用型、實(shí)踐型職業(yè)高級(jí)人才而聞名于世。作為一種實(shí)行校企聯(lián)合辦學(xué)的新型高等職業(yè)學(xué)校，德國(guó)的職業(yè)學(xué)院在當(dāng)今世界高職院校中的突出優(yōu)勢(shì)是，在世界各國(guó)的高職院校都在苦苦尋求科學(xué)有效的校企合作模式時(shí)，該職業(yè)學(xué)院較好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校職業(yè)教育與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。德國(guó)職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了州政府與私營(yíng)企業(yè)之間雙元教學(xué)方式的合作，被當(dāng)今世界高等職業(yè)教育界公認(rèn)是政府與企業(yè)在高等職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)合作的一個(gè)創(chuàng)舉。

開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)是當(dāng)今世界知名高職院校的共同行為，也是這些知名高職院校成為國(guó)際名牌的重要原因。例如包括德國(guó)的職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的“雙元制職業(yè)教育”因其被視為“德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”，早在20世紀(jì)80年代就引起了世界上許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)界和教育界人士的興趣，從而敲開了世界上許多國(guó)家職業(yè)教育市場(chǎng)的大門，開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)也自然成為德國(guó)職業(yè)學(xué)院的一項(xiàng)重要工作。與此同時(shí)，包括德國(guó)的職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的“雙元制職業(yè)教育”也得以在世界范圍內(nèi)廣為傳播，進(jìn)而成為國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域的著名品牌。在我國(guó)，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國(guó)家示范性高職院校，其成為國(guó)內(nèi)高職院校的品牌，與其大力開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展密不可分。即使在國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，作為高職院校的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院也招收了許多海外留學(xué)生。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，2009年深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收的港澳臺(tái)及海外留學(xué)生為103名，2010年為215名。同為國(guó)家示范性高職院校的江西省優(yōu)質(zhì)高職院校，要謀求進(jìn)一步的發(fā)展，也應(yīng)該把開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)作為當(dāng)前乃至今后發(fā)展的努力方向，這也是作為國(guó)家示范性高職院校的江西省優(yōu)質(zhì)高職院校所肩負(fù)的對(duì)江西省內(nèi)一般性高職院校的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用所決定的。

二、江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可行性

（一）法律規(guī)定了高職院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)的任務(wù)

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第一章第十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持高等教育事業(yè)的國(guó)際交流與合作”[4]《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第一章第三條明文規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)?！陡叩葘W(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》第一章第三條明文規(guī)定：高等學(xué)校接受和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生的工作，應(yīng)當(dāng)遵循“深化改革，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針；第三章第十三條明文規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定并公布對(duì)外國(guó)留學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以人民幣計(jì)價(jià)收費(fèi)?！吨型夂献鬓k學(xué)許可證編號(hào)辦法》第七條規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育、勞動(dòng)行政部門依據(jù)國(guó)務(wù)院教育行政部門確定的編號(hào)，向依法批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)中外合作辦學(xué)許可證。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，江西省也頒發(fā)了相應(yīng)的文件。如江西省頒發(fā)了《江西省來華留學(xué)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《留學(xué)江西行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步完善來華留學(xué)生報(bào)批程序的通知》和《江西省來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理規(guī)定》等文件。2011年6月3日頒發(fā)的《留學(xué)江西行動(dòng)計(jì)劃》明文規(guī)定：“鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校，依法開展和參與來華留學(xué)教育。推動(dòng)江西藍(lán)天學(xué)院、南昌理工學(xué)院、江西服裝學(xué)院和南昌工學(xué)院等高等學(xué)校來華留學(xué)工作；啟動(dòng)江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等一批高職院校招收來華留學(xué)工作”。[5]《江西省來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金管理規(guī)定》第一條明文規(guī)定：鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校積極創(chuàng)造條件開展外國(guó)留學(xué)生教育，鼓勵(lì)更多的外國(guó)學(xué)生來我省學(xué)習(xí)。江西省來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)在江西省高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修及從事研究活動(dòng)的世界各國(guó)學(xué)生、學(xué)者。

由此可見，法律規(guī)定了高職院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)的任務(wù)。為了推動(dòng)包括高職院校在內(nèi)的高等學(xué)校開拓國(guó)際教育市場(chǎng)、開展合作辦學(xué)，江西省制訂的《留學(xué)江西行動(dòng)計(jì)劃》，要求“積極推動(dòng)將來華留學(xué)生的發(fā)展規(guī)模和教育質(zhì)量作為江西省高等教育的考評(píng)內(nèi)容，促使學(xué)校加大對(duì)來華留學(xué)工作的投入，保證來華留學(xué)工作的持續(xù)健康發(fā)展”。[5]應(yīng)當(dāng)說，上述法律、法規(guī)和文件，為江西省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校開拓國(guó)際教育市場(chǎng)、開展中外合作辦學(xué)提供了法律依據(jù)和政策保障。

（二）國(guó)外優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)可以供我國(guó)借鑒

開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)是當(dāng)今世界知名高職院校的共同行為，德國(guó)的職業(yè)學(xué)院、澳大利亞的TAFE學(xué)院、新加坡的南洋理工學(xué)院和新西蘭的理工學(xué)院等均把開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要工作，并積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。如澳大利亞的TAFE學(xué)院和內(nèi)設(shè)有TAFE學(xué)院的大學(xué)通過舉辦國(guó)際教育會(huì)議、設(shè)置國(guó)際性課程、進(jìn)行國(guó)際事務(wù)培訓(xùn)、開展國(guó)際合作辦學(xué)、招收海外學(xué)生和發(fā)展國(guó)際遠(yuǎn)程職業(yè)教育等方式，擴(kuò)大TAFE學(xué)院和內(nèi)設(shè)有TAFE學(xué)院的大學(xué)對(duì)國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)的供給，從而為澳大利亞TAFE學(xué)院和內(nèi)設(shè)有TAFE學(xué)院的大學(xué)的發(fā)展籌措了充足的經(jīng)費(fèi)。據(jù)澳大利亞政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2010年，澳大利亞的教育出口創(chuàng)匯達(dá)到72億澳元，極大地激勵(lì)著澳大利亞高等學(xué)校開拓國(guó)際高等教育市場(chǎng)，參與國(guó)際高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論的影響下，英國(guó)高等職業(yè)院校采取把開拓國(guó)際教育市場(chǎng)作為準(zhǔn)市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容；依據(jù)自由支配留學(xué)生學(xué)費(fèi)的政策，推進(jìn)向留學(xué)生收取“全額成本學(xué)費(fèi)”的制度；大力提升高等職業(yè)教育課程對(duì)海外留學(xué)生的吸引力；通過與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作，積極開展靈活的境外辦學(xué)等措施，卓有成效地開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)，為英國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展籌得了可觀的經(jīng)費(fèi)。在當(dāng)今世界，開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)外優(yōu)質(zhì)高職院?；I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效手段。國(guó)外優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有益經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)和江西省優(yōu)質(zhì)高職院校學(xué)習(xí)、借鑒。

（三）我國(guó)其他省市的高職院校已經(jīng)在努力開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)

依據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，在2006年至2008年，浙江省全省48所高職院校中，已經(jīng)有13所高職院校開展了中外合作辦學(xué)。其中有6所高職院校招收了海外留學(xué)生，占浙江省全省高職院?？倲?shù)的12.5%。2008年，浙江省高職院校共招收外國(guó)留學(xué)生299人。[6]作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，也是全國(guó)高等職業(yè)教育的大省，更是國(guó)內(nèi)率先開展中外合作辦學(xué)的省份。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，2007年江蘇省高職院校開展的中外合作辦學(xué)達(dá)206項(xiàng)，中等職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目6項(xiàng)，位列全國(guó)前茅。江蘇省高職院校開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目占全省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的57%。[7]我國(guó)北京市、上海市、浙江省、江蘇省和廣東省等其他省市的高職院校均在努力開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)，江西省優(yōu)質(zhì)高職院校怎么辦？筆者認(rèn)為，江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是可行的。

三、江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的前提性

（一）樹立國(guó)際觀念

樹立國(guó)際觀念，是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校開拓國(guó)際市場(chǎng)的前提。因?yàn)橹挥杏^念先行，才會(huì)有個(gè)體或群體的自覺行動(dòng)。筆者認(rèn)為，江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)要樹立全球教育觀、國(guó)際規(guī)則觀、教育主權(quán)觀和開拓風(fēng)險(xiǎn)觀。所謂全球教育觀，指的是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校在制定國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓戰(zhàn)略、選擇國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓方式、應(yīng)用國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓技術(shù)、確定和調(diào)整國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓產(chǎn)品時(shí)，必須以全球教育的視野，順應(yīng)全球高職教育需求為宗旨，擔(dān)負(fù)起服務(wù)全球各國(guó)公民的教育責(zé)任。所謂教育主權(quán)觀，指的是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校必須具有國(guó)家教育主權(quán)意識(shí)，尊重合作國(guó)的教育主權(quán)，懂得教育主權(quán)是從國(guó)家“核心主權(quán)”派生出來的“外圍主權(quán)”，教育舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)等“外圍主權(quán)”的部分讓渡必須體現(xiàn)“平等性、共享性和自主性”的原則。所謂國(guó)際規(guī)則觀，指的是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附件，掌握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律、規(guī)則，以便運(yùn)用國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則開拓國(guó)際市場(chǎng)、保護(hù)自己的合法權(quán)益。所謂開拓風(fēng)險(xiǎn)觀，指的是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須先行進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)，明察國(guó)際市場(chǎng)的變化，順應(yīng)國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、或把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（二）熟悉相關(guān)知識(shí)

江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須仔細(xì)閱讀《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，熟悉國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易知識(shí)，掌握最惠國(guó)待遇原則、透明度原則和國(guó)內(nèi)法律原則的真實(shí)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須思考在開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)時(shí)，如何運(yùn)用最惠國(guó)待遇原則，在與國(guó)外高等職業(yè)院校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，去爭(zhēng)取自身更多的權(quán)利，以便使江西省優(yōu)質(zhì)高職院?？梢蕴幱谳^為有利的位置；必須思考在開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)時(shí)，如何運(yùn)用透明度原則，在與國(guó)外高等職業(yè)院校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，詳細(xì)了解合作國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的政策和職業(yè)教育的法律規(guī)定，并努力使合作國(guó)的公民知曉江西省高職院校的優(yōu)質(zhì)教育和辦學(xué)特色；必須思考在開拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)時(shí)，如何運(yùn)用國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，積極參與國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)新規(guī)則的起草和擬定，體現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的利益關(guān)切，以利于我國(guó)高職院校打開國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)、獲取國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)的更多話語權(quán)。

江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須知曉擬開拓對(duì)象國(guó)對(duì)外國(guó)高職院校設(shè)定的職業(yè)教育市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，了解擬開拓對(duì)象國(guó)的職業(yè)教育管理體制，即擬開拓對(duì)象國(guó)是實(shí)行教育的中央集權(quán)制，還是實(shí)行教育的地方分權(quán)制。教育管理體制的不同，必然導(dǎo)致教育市場(chǎng)的辦學(xué)先決條件和辦學(xué)審批手續(xù)存在巨大差異。例如美國(guó)實(shí)行教育的地方分權(quán)制——教育各州自治，外國(guó)高職院校申請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)各州辦學(xué)，必須通過各州主管高等教育的政府部門審批授權(quán)。而美國(guó)由于實(shí)行教育各州自治，辦學(xué)先決條件在美國(guó)各州存在差異，在不同的州開設(shè)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育合作辦學(xué)，必須熟悉不同州的具體辦學(xué)先決條件?？量痰霓k學(xué)審批手續(xù)和諸多的辦學(xué)先決條件，使得許多外國(guó)高職院校望而卻步。

（三）打造國(guó)際化教育

江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要打造國(guó)際化的高等職業(yè)教育，必須確立國(guó)際化的高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建國(guó)際化的高等職業(yè)教育課程體系、建設(shè)國(guó)際化的高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍、發(fā)展國(guó)際化的遠(yuǎn)距離高等職業(yè)教育。打造國(guó)際化高等職業(yè)教育，既是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校要開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)的前提，也是江西省優(yōu)質(zhì)高職院校能否開拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)的關(guān)鍵。

[1]1999 年 教 育 統(tǒng) 計(jì) ［EB/OL］.http://www.jxedu.gov.cn/jytj/1999jytj/2011/02/2011022804381849.html.

[2]2011 年 教 育 統(tǒng) 計(jì) ［EB/OL］.http://www.jxedu.gov.cn/jytj/2011jytj/2012/04/20120420032451343.html.

[3]王迎新.我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)研究[D].東華理工大學(xué)，2012.

[4]江西省教育廳.教育法律法規(guī)選編[M].南昌：江西教育出版社，2004（6）：22.

[5]留 學(xué) 江 西 行 動(dòng) 計(jì) 劃 ［EB/OL］.http://www.jxedu.gov.cn/zwgk/xbgjjl/xblhlx/2011/07/20110711102813142.html.

[6]駱文炎.浙江省高職教育國(guó)際化發(fā)展研究[J].繼續(xù)教育研究，2010（8）：81.

[7]趙一標(biāo)，單強(qiáng)，趙一強(qiáng)，等.江蘇高職院校國(guó)際化的現(xiàn)狀與路徑研究[J].高等工程教育研究，2010（2）：97.