張 培

（許昌學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院，河南 許昌 461000）

一、引言

遺產(chǎn)旅游是旅游業(yè)的重要組成部分。作為具有廣闊旅游市場的國際級旅游地，世界遺產(chǎn)旅游資源具有特殊的文化、生態(tài)特征和突出的藝術(shù)、歷史、科考價值[1]。我國在遺產(chǎn)旅游發(fā)展中普遍存在著“重申報、輕管理，重開發(fā)、輕保護”的做法，在遺產(chǎn)地濫建人工建筑、破壞資源與環(huán)境等過度開發(fā)現(xiàn)象屢見不鮮，致使極高品位的旅游資源卻進行著低端的旅游發(fā)展，遺產(chǎn)淪為斂財?shù)墓ぞ?，使世界遺產(chǎn)的文化價值和生態(tài)價值不能充分展示。經(jīng)過9年的艱辛籌備，2010年8月1日登封“天地之中”歷史建筑群終于被列為世界文化遺產(chǎn)。然而，僅僅過去1年多，嵩山少林景區(qū)就因各種亂象被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會下達《整改通知》，要求限期整改。由此不難看出，我國世界遺產(chǎn)的科學(xué)開發(fā)與保護迫在眉睫。

二、“天地之中”旅游開發(fā)和規(guī)劃管理中存在的問題及原因分析

（一）過度開發(fā)導(dǎo)致遺產(chǎn)地商業(yè)化和城市化

“天地之中”歷史建筑群在進行遺產(chǎn)申報前曾經(jīng)歷過一番艱苦的恢復(fù)原真性的大拆遷。但是，為了追求經(jīng)濟的發(fā)展，過度開發(fā)與利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變，導(dǎo)致遺產(chǎn)所在地人滿為患，過度商業(yè)化和城市化，極大地損害了文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。過度開發(fā)與利用既是“旅游業(yè)迅速發(fā)展計劃”的結(jié)果，也是世界遺產(chǎn)難以持續(xù)發(fā)展的原因。過度開發(fā)的后果是過度利用，高額的投入只能靠超載接待游客來平衡[2]。這種急功近利式的利用，表明遺產(chǎn)地的主管部門過度追求遺產(chǎn)旅游所帶來的經(jīng)濟利益，而忽略了為游客提供高品質(zhì)的旅游經(jīng)歷。過度的商業(yè)化和城市化大大降低了遺產(chǎn)地的文化氛圍。絕大多數(shù)游客在擁擠嘈雜的環(huán)境中只是走馬觀花式的游覽，游客金錢與時間的付出并沒有換來等值的旅游體驗，更難以體會到世界遺產(chǎn)高品質(zhì)的文化內(nèi)涵。以少林寺為例，在眾多的游客心目中，“深山藏古剎，碧溪鎖少林”應(yīng)該是少林寺景觀特質(zhì)的最佳注解。但是為了提高少林寺的可進入性，方便游客，一條直通少林寺的平坦大道拉遠了人們與嵩山的距離，游客乘車可直抵少林寺山門。游客在被熙熙攘攘的人群和林立的商鋪包圍的少林寺中游覽，享受不到少林寺原本應(yīng)該具有的 “幽靜、神秘、質(zhì)樸”的深邃意境和回歸自然的特色體驗。

（二）各遺產(chǎn)景點發(fā)展不均衡

“天地之中”包括了周公測景臺和登封觀星臺、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽書院、會善寺和少林寺（包括常住院、塔林和初祖庵）等8處歷史建筑群，并且屬于各自獨立的景區(qū)景點。由于影視的宣傳效果和少林寺近年來較為成功的商業(yè)化運作，游客對少林寺的認知度和關(guān)注度都很高。少林寺作為最早發(fā)展起來的景點，其在知名度、游客接待量、旅游收入等方面明顯優(yōu)于其他景區(qū)（見下表）。從登封市旅游局獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示：截止2011年12月底，少林景區(qū)全年共接待游客243萬人次，收入1.99億元，與去年同比分別增長17.4%、13.7%。中岳廟景區(qū)61.8萬人次，嵩陽書院景區(qū)50.9萬人次，觀星臺景區(qū)2.3萬人次?？梢钥闯?，長期以來，“天地之中”所包含的各景點存在著典型的發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

少林寺和嵩山其他6個景點游客人次所占比重表單位：%

（三）產(chǎn)品開發(fā)層次低，文化內(nèi)涵缺失，參與體驗性差

從整體層面來看，“天地之中”旅游景區(qū)，即使是開發(fā)時間較早的少林寺也普遍存在淺層次開發(fā)的問題，對遺產(chǎn)旅游資源的深層魅力和現(xiàn)實價值缺乏深度挖掘，遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品還比較單薄。就目前的“天地之中”旅游開發(fā)來看，娛樂產(chǎn)品、購物產(chǎn)品比較欠缺。在旅游項目設(shè)計上不能順應(yīng)市場潮流和游客需求的變化，仍以傳統(tǒng)的觀光型旅游項目為主體，不能及時推陳出新。景區(qū)綜合開發(fā)力度不足，旅游產(chǎn)品設(shè)計思路單調(diào)。慕名而來的游客在景區(qū)內(nèi)看到的往往只是古舊的建筑遺存和靜態(tài)陳列，主要以圖片和文字說明為主，參與體驗性差，缺乏深厚的文化內(nèi)涵，這樣單一的展陳內(nèi)容很難滿足游客的需求。并且旅游商品大多數(shù)是來自于義烏小商品批發(fā)城，和國內(nèi)其他景區(qū)毫無區(qū)別，缺乏特色、品種雷同。這些在一定程度上都難以體現(xiàn)“天地之中”作為世界文化遺產(chǎn)的文化特色和價值，也難以體現(xiàn)不同歷史時期、不同形式的旅游資源的特點?？傊?，“天地之中”旅游資源開發(fā)尚處于較低的層次，其作為極品旅游資源的資源價值和功能得不到充分的發(fā)揮和利用。

（四）缺乏有效的遺產(chǎn)景區(qū)管理機制，導(dǎo)致資源、環(huán)境受到破壞

遺產(chǎn)地的管理分散在多個部門手中，實行多頭管理，既有當?shù)卣膮⑴c，又有風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)、保護區(qū)管理機構(gòu)，同時還有社會企業(yè)如港中旅等參與景區(qū)的經(jīng)營和管理。這種遺產(chǎn)管理體制的不合理，造成了保護為開發(fā)讓路，景區(qū)管理無力，資源、環(huán)境受到破壞。例如少室闕東側(cè)，以登封市文物局少室山文物保護所“管理服務(wù)用房”名義建成的窯洞房變成了飯店。會善寺內(nèi)，部分房間被租給其他人員使用。塔林景區(qū)游客高度集中，地面已經(jīng)寸草不生，給塔林保護帶來潛在威脅。種種亂象使2011年12月全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會在暗訪之后，向嵩山少林景區(qū)下達《整改通知》，要求其“限期整改”，甚至面臨摘除“5A”級景區(qū)標牌的危險。這些問題如得不到盡快解決，勢必對世界遺產(chǎn)的形象造成極大的負面影響。

三、基于生態(tài)和文態(tài)的“天地之中”旅游開發(fā)對策

（一）在遺產(chǎn)的生態(tài)保護基礎(chǔ)上進行科學(xué)開發(fā)

對遺產(chǎn)的保護并非一味反對任何開發(fā)舉措，并非一切保持原始狀態(tài)，而是要摒棄過度開發(fā)的錯誤做法?！疤斓刂小毙枰诒Ｗo文化遺產(chǎn)的原真性和完整性、保護遺產(chǎn)所在地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的旅游開發(fā)。遺產(chǎn)本身既包含了保護的概念，又包含了開發(fā)利用的概念，尤其對旅游業(yè)來說[3]。對“天地之中”旅游資源的生態(tài)保護分為文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護兩方面。文化遺產(chǎn)是民族世世代代的文化藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)發(fā)明的結(jié)晶，為后人的創(chuàng)造發(fā)明提供了無限豐富的靈感源泉，具有十分重要的無可替代的文化生態(tài)功能?！疤斓刂小睔v史文化遺產(chǎn)蘊涵著大量尚待研究和破解的歷史文化信息，這是文化生態(tài)的重要組成部分[4]。破壞了遺產(chǎn)的文化生態(tài)，就等于破壞了遺產(chǎn)本身。自然生態(tài)是文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境，發(fā)揮著涵養(yǎng)水土、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息繁衍等功能，自然生態(tài)受到破壞，最終也將影響到文化遺產(chǎn)的存在。遺產(chǎn)資源是優(yōu)質(zhì)資源，如果不加以開發(fā)利用，不在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用，不能起到公益和科教的作用，遺產(chǎn)的功能和價值無法實現(xiàn)，遺產(chǎn)資源的存在就失去了意義。

（二）發(fā)掘遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，增強遺產(chǎn)旅游的文化底蘊

對于所有的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)而言，它們所傳遞的都是一個國家、一個民族歷史文化的靈魂和精髓。從本質(zhì)上講，“天地之中”遺產(chǎn)旅游屬于文化旅游，其旅游過程蘊含著對歷史文化的深層認知，同其他旅游相比，其對文化的啟發(fā)和教育功能更為凸顯。傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品是一種資源消耗型旅游產(chǎn)品，對資源和生態(tài)破壞性較大，經(jīng)濟效益低，屬于低端旅游產(chǎn)品。觀光型旅游者在目的地停留時間短、花費相對較少、季節(jié)性強、重游率低，且對目的地文化缺乏深度了解。單一發(fā)展觀光旅游對世界遺產(chǎn)的長期發(fā)展和生態(tài)保護都十分不利?！疤斓刂小苯ㄖ核诘芈糜钨Y源豐富、類型多樣，地域組合條件好，旅游管理及研發(fā)部門需要整合資源，挖掘“天地之中”所蘊含的宗教文化、地質(zhì)文化、建筑文化、天文文化、武術(shù)文化等，開發(fā)出多元化、獨特化的旅游產(chǎn)品，增加文化性和可參與性。并豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，做好產(chǎn)品的升級，打破目前觀光型旅游產(chǎn)品占主體的局面。旅游者通過具體的游覽活動，從發(fā)展的角度認識文化、評價歷史、得到啟發(fā)和感悟?；诖耍瑢Α疤斓刂小钡穆糜伍_發(fā)必須深入到資源的文化和精神層面。

（三）通過合理規(guī)劃和功能分區(qū)引導(dǎo)景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

對旅游資源的開發(fā)利用必須進行功能分區(qū)。如可將“天地之中”建筑群及所在區(qū)域按功能分成為三個區(qū)：1.資源核心區(qū)：該區(qū)是整個旅游區(qū)的核心展示區(qū)，“天地之中”所包含的8處歷史建筑群都應(yīng)納入到資源核心區(qū)。這一功能區(qū)是對遺產(chǎn)建筑的集中展示，以保護歷史文化遺產(chǎn)為主要目的，并進行生態(tài)恢復(fù)。確定遺產(chǎn)資源的旅游承載力，設(shè)置必要的科學(xué)研究和防護性設(shè)施，限制游客人數(shù)，對游客行為進行約束和引導(dǎo)，嚴禁搞任何與資源保護無關(guān)的建筑，嚴禁機動車輛進入。2.游覽區(qū)：游覽區(qū)范圍涵蓋包括天地之中景區(qū)在內(nèi)的嵩山風(fēng)景區(qū)。該區(qū)主要開展游覽活動，供游客參觀、游覽，不做商業(yè)性開發(fā)。可根據(jù)景區(qū)內(nèi)的資源特點分設(shè)科普游覽區(qū)、探險旅游區(qū)、歷史文化游覽區(qū)和生態(tài)游覽區(qū)等，提供不同的旅游項目。在該區(qū)內(nèi)也必須要重視資源的保護和生態(tài)系統(tǒng)的維護。3.發(fā)展控制區(qū)：發(fā)展控制區(qū)主要范圍包括登封城區(qū)，主要功能是用于旅游服務(wù)接待及當?shù)鼐用袢粘Ｉ睿ń哟?wù)區(qū)、行政管理區(qū)、居民生活區(qū)等。合理規(guī)劃該區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)和配套設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，適當建設(shè)賓館、飯店、購物、娛樂等接待設(shè)施，完善交通、通訊、金融、供排水、醫(yī)療、污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施?？梢钥闯觯糜伍_發(fā)的功能分區(qū)既可以很好發(fā)揮資源的功能和價值，又可以對資源和生態(tài)做到最大程度的保護。

（四）設(shè)置垂直遺產(chǎn)管理機構(gòu)，加強對遺產(chǎn)的監(jiān)管

組建專門的遺產(chǎn)管理機構(gòu)，對“天地之中”進行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，主要負責對遺產(chǎn)核心資源的開發(fā)、保護和管理，并對相關(guān)企業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。這樣減弱了遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的矛盾，有利于實現(xiàn)世界遺產(chǎn)在保護管理與開發(fā)經(jīng)營的協(xié)同效應(yīng)。并且景區(qū)遺產(chǎn)管理機構(gòu)直接隸屬于省級遺產(chǎn)管理委員會，不受地方政府的干預(yù)，可以避免地方政府在遺產(chǎn)經(jīng)營中的短期部門利益行為，使得遺產(chǎn)保護更具有有效性[5]。

[1]梁學(xué)成.對世界遺產(chǎn)的旅游價值分析與開發(fā)模式研究[J].旅游學(xué)刊，2006（6）.

[2]劉菊湘.我國世界遺產(chǎn)過度開發(fā)與利用研究[J].山東社會科學(xué)，2010（4）.

[3]魏小安.旅游目的地發(fā)展實證研究[M].北京:中國旅游出版社，2002.

[4]鮑展斌.關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的哲學(xué)思考[D].杭州：浙江大學(xué)，2002.

[5]王小利.我國世界遺產(chǎn)管理體制改革策略思考[D].南京：南京師范大學(xué)，2007.