■ 曾麗 劉心壽

實(shí)施政府補(bǔ)貼的普惠制就業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效措施，是推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的重要舉措。其中，最為重要的環(huán)節(jié)是調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者的培訓(xùn)積極性，提高技能培訓(xùn)實(shí)效。

近年來(lái)，彭州市開展了政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中，培訓(xùn)農(nóng)民工2.6萬(wàn)余人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1136人次。通過(guò)培訓(xùn)，全市每年農(nóng)勞新增轉(zhuǎn)移就業(yè)在5000人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模在29萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移率為70.5%；農(nóng)民的平均收入提高到6672元，收入增幅累計(jì)達(dá)27%。

技能培訓(xùn)促進(jìn)了勞動(dòng)者就業(yè)，但在培訓(xùn)的實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了為完成目標(biāo)任務(wù)而培訓(xùn)的問(wèn)題，勞動(dòng)者被動(dòng)接受，積極性不高，培訓(xùn)效果不好。究其原因，一是已外出務(wù)工人員的就業(yè)崗位大都是集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)技能準(zhǔn)入沒(méi)有嚴(yán)格的要求，勞動(dòng)者認(rèn)為不學(xué)技能并不影響他們務(wù)工就業(yè)；二是外出務(wù)工人員工作強(qiáng)度大，個(gè)人可支配時(shí)間少，制約了他們參加職業(yè)培訓(xùn)愿望；三是農(nóng)村留守的勞動(dòng)者務(wù)工訴求小，認(rèn)為參加就業(yè)培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間。由于職業(yè)素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技能，農(nóng)村勞動(dòng)者所獲得的收入較低，就業(yè)穩(wěn)定性較差，無(wú)法在城市中安居樂(lè)業(yè)，無(wú)論是對(duì)勞動(dòng)者及家庭的生活改善，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展都是極為不利的。

對(duì)此，應(yīng)采取以下措施進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。

一是嚴(yán)格落實(shí)《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)過(guò)必要的職業(yè)培訓(xùn)，具備勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)技能的勞動(dòng)者，在競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)中就會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位，即使下崗失業(yè)也能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。因此，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以提高勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)的積極意識(shí)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二是實(shí)施人性化、多樣化的培訓(xùn)機(jī)制，建立更加健全的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，增加培訓(xùn)的靈活性，盡量照顧到各類農(nóng)村勞動(dòng)力群體的不同需求，使他們能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)到需要的課程。同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向制定培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、職業(yè)技能鑒定通過(guò)率、就業(yè)率等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布，以此引導(dǎo)和促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三是以資格鑒定考試驗(yàn)收培訓(xùn)成果?，F(xiàn)行的鑒定機(jī)構(gòu)是自收自支的盈利性組織，其在資格鑒定中勢(shì)必會(huì)考慮盈利的因素，亦或影響鑒定的客觀真實(shí)性。建議將普通工種納入免費(fèi)鑒定的公益服務(wù)事項(xiàng)，既能增加鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定時(shí)的公正、公平和真實(shí)性，又能確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

四是培訓(xùn)任務(wù)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。近年出臺(tái)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自愿繳費(fèi)參加培訓(xùn)并取得合格證和職業(yè)資格證書后可享受政府提供的培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策，有助于由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。但從目前情況看，實(shí)際繳費(fèi)參加培訓(xùn)的人員屈指可數(shù)。因此，建議下達(dá)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到按需培訓(xùn)。