陳麗芹

(甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，社會輿論格局產(chǎn)生了廣泛而深刻的變化，近幾年網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量逐漸發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，形成了聲勢浩大的民意潮流。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督概述

(一) 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指社會公眾利用互聯(lián)網(wǎng)來表達言論的方式，是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育等活動進行褒貶與評價。網(wǎng)絡輿論已經(jīng)成為社會輿論的重要組成部分，與傳統(tǒng)媒體相比較，網(wǎng)絡輿論能在一定程度上反映民意和社會心理。只有對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督全面正確的認識，不斷地進行規(guī)范和引導，才能使其逐步完善，建立起有利于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實現(xiàn)政治民主、建設政治文明的最佳手段。［1］

(二) 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民的基本權利。言論自由和對國家機關的工作實行監(jiān)督是我國憲法賦予公民的民主權利。公民有權采取最便利的方式和手段行使監(jiān)督權利。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民實現(xiàn)民主權利的便捷而有效的手段，理應受到憲法的保護。

2.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是民意表達的新方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，截至2011 年12 月底，中國網(wǎng)民數(shù)量突破5 億，達到5.13 億，全年新增網(wǎng)民5580 萬。網(wǎng)民數(shù)量的急速膨脹預示著社會各階層、各行業(yè)能夠從不同的角度和立場出發(fā)，通過發(fā)表多元化的意見和評論，在不斷反饋和修正中形成不同的輿論中心，最終形成廣泛的、代表主流民意的網(wǎng)絡輿論。

3.網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的互動性。網(wǎng)絡媒體作為一種新型媒體，互動是其最為鮮明的特征，它將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關系轉變?yōu)殡p向或多向互動的傳播關系。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。網(wǎng)絡不僅可以做到人與人之間的實時相互交流，而且這種交流形式使相互間有種面對面、身臨其境的感覺，從而順利實現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法公正的關系

(一) 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對司法公正的積極作用

1.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的范圍更廣。中國社科院2009 年發(fā)布的《社會藍皮書》中的《2008 年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》指出，目前2.06 億中國人主要依靠網(wǎng)絡獲取新聞信息，占網(wǎng)民總數(shù)的68.6%，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會輿論的重要發(fā)源地。相對于報刊、電臺、電視臺，網(wǎng)絡提供的用于輿論監(jiān)督的媒介資源不僅廉價易得，平臺廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩模浔O(jiān)督主體具有廣泛性。同時，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的客體，即被監(jiān)督對象也具有廣泛性，網(wǎng)絡輿論將整個社會都納入自己的監(jiān)督視野。

2.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效率更高。互聯(lián)網(wǎng)是一個公共的論壇，不同思想觀點的人可以在這里直抒己見，相互交流，這不僅擴大了輿論參與的主體，也增強了輿論監(jiān)督的有效性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的平臺已不限于民間自發(fā)創(chuàng)建的網(wǎng)站，還包括一些傳統(tǒng)網(wǎng)站設立的評論欄目。網(wǎng)絡輿論的影響及作用日益顯著。

3.網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督方式更靈活。網(wǎng)絡技術引領了傳播方式的飛躍，帶來了傳播技術的解放，實現(xiàn)了傳播內容的生動性和傳播方式的靈活性。表現(xiàn)形式的多樣化使輿論監(jiān)督報道更為形象、直觀、立體化，增強了感染力和影響力。不僅如此，它還使公眾能夠更有效快捷地整合信息，使輿論監(jiān)督有聲有色，凸顯靈活。

(二) 網(wǎng)絡輿論監(jiān)督不當會影響司法公正

1.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督信息的隨意性。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中缺乏嚴格意義上的信息“把關人”，再加上網(wǎng)絡的匿名性，使得網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播過程中過于隨意，虛假新聞頻頻出現(xiàn)，這不僅降低了網(wǎng)絡媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力。開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的前提必須是信息的準確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

2.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督言論的激進性。網(wǎng)絡輿論中帶有情緒色彩的言論較為突出，這容易引發(fā)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中群體心理機制的“失控”，進而產(chǎn)生“網(wǎng)絡暴力”(主要表現(xiàn)形式有“不文明的粗口”、“人身攻擊”、或“失去理智”等網(wǎng)絡行為)現(xiàn)象，對公民的一些合法權益構成威脅和侵害。許多肆意搜索攻擊行為缺乏理性，甚至連誘發(fā)事件的真實性都無法保證，由此在現(xiàn)實生活中所釀成的悲劇值得我們深思。

3.網(wǎng)絡輿論壓力影響司法公正。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡輿論無形中對審判結果起到了某種導向作用，而這又可能影響司法公正。輿論可以揭露司法過程中的腐敗行為，但是對案情的傾向性報道和未審先斷的評論卻可能會產(chǎn)生這幾個弊端:一是給法官以先入之見，使法官對案情的認識和對法律的理解發(fā)生偏差;二是造成法官屈服輿論壓力、民憤而左右司法的后果;三是引起領導超越法律的干預。［2］因此，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權之間的矛盾與沖突，要從促進司法公正的角度加以引導和解決，盡量減少其負面影響。

三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法公正的平衡

(一) 建立健全網(wǎng)絡引導和監(jiān)督機制

各級政府和領導干部要加強與網(wǎng)民的互動，通過網(wǎng)絡交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網(wǎng)絡監(jiān)督作為促進工作的重要抓手。要加強對干部的培訓，教會他們如何正確對待網(wǎng)絡意見，及時發(fā)現(xiàn)和疏導民間怨氣，妥善處理各類突發(fā)事件。各級監(jiān)督機構要確立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序，準確、及時、詳細地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網(wǎng)絡輿論。要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質量和水平，增強網(wǎng)絡宣傳工作的吸引力和感染力。此外，還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

(二) 加強網(wǎng)絡監(jiān)督立法，提高網(wǎng)民素質

應盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性，加強網(wǎng)絡監(jiān)督立法，規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家利益和社會安全以及對網(wǎng)絡監(jiān)督進行壓制、打擊、報復的，要根據(jù)情節(jié)輕重和對社會的危害程度，采取強制手段進行管制或懲處。同時，通過積極正確的輿論導向，引導廣大網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，客觀真實地反映問題，合理合法地開展監(jiān)督。［3］

(三) 引導和規(guī)范新聞記者的職業(yè)習慣

新聞記者是網(wǎng)絡信息的主要傳播者和網(wǎng)絡監(jiān)督的重要實施者，為了引導和規(guī)范記者的法律報到工作，最高人民法院專門制定和下發(fā)了《關于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，在法律上填補了輿論監(jiān)督的空白，規(guī)定了輿論監(jiān)督應注意的法律事項，有效的平衡了輿論監(jiān)督與司法裁判的關系。新聞記者要嚴格按照上述規(guī)定和現(xiàn)行的法律法規(guī)，遵守我國新聞報道的司法程序，不得搶先報道判決結果。司法報道中要尊重犯罪嫌疑人或者案犯的人權，正確使用法律術語。傳媒要擺正自己的角色定位，規(guī)范自身的行為，保持足夠的冷靜，不要急于做評斷、下結論。

綜上，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式，網(wǎng)絡媒體是交流傳播各種知識和社會信息的現(xiàn)代化工具。在網(wǎng)絡監(jiān)督的過程中，人們也在相互交流信息和知識，正義、法律、公德、知識在自發(fā)傳播，恰恰是這種自愿參與的活動，才能更有效地達到自我教育的目的，讓主流媒體的導向有的放矢。我們要充分利用這一監(jiān)督方式，在公平公正的情況下對司法裁判進行監(jiān)督，使得我國司法過程盡快透明化。

［1］沈 沉.輿論監(jiān)督:反腐倡廉的銳利武器［A］.激濁揚清——廉政文化研討會論文集［C］.1999.

［2］黃佳鵬.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對司法過程的影響［D］.哈爾濱:黑龍江大學，2009.

［3］侯 飛.淺議網(wǎng)絡輿論監(jiān)督［N］.中共信陽市省委黨校校報，2008－06－11.