劉君 彭喜杰 杜春陽

(1.吉林省通化縣林業(yè)局 吉林通化 134100;2.吉林省通化縣大泉林業(yè)站 吉林通化 134100;3.吉林省通化縣二密林業(yè)站 吉林通化 134100)

林業(yè)是眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),生態(tài)林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,在生態(tài)林業(yè)的保障,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以通化縣為例,全縣通過近幾年的林業(yè)建設(shè),全縣林業(yè)生態(tài)功能日益增強(qiáng),生存環(huán)境明顯改善。

1 通化縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(1)通化縣全縣林業(yè)用地面積300620公頃,林地面積290650公頃,活立木總蓄積量達(dá)2281萬立方米,全縣森林覆蓋率達(dá)到80.5%。雖然近年來該縣在全縣人民的努力下林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展,可因?yàn)橘|(zhì)量不高,還沒有成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)后勁較足。該縣在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,綠化家園、建設(shè)生態(tài)林業(yè)的意識(shí),當(dāng)?shù)卣泊_立了“建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“政府引導(dǎo),政策扶持,項(xiàng)目帶動(dòng),綜合開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。(3)林果產(chǎn)業(yè)已日漸形成規(guī)模。目前該縣結(jié)合林業(yè)發(fā)展實(shí)際,引進(jìn)了多種經(jīng)濟(jì)類樹種,一面大力發(fā)展果口產(chǎn)業(yè),一面發(fā)展珍貴木材產(chǎn)業(yè)。同進(jìn)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),大面積種植發(fā)展林地中藥材,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,促進(jìn)了林農(nóng)的收入提高,提升了林業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。(4)產(chǎn)業(yè)化程度仍然偏低。目前該縣現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、效益低的特點(diǎn),而且經(jīng)營(yíng)模式也比較粗放,林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱,不能形成有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 當(dāng)前影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的問題

(1)觀念阻滯發(fā)展。我國(guó)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制、舊觀念的束縛和影響,林帶林業(yè)工作的干部群眾思想解放程度不夠,對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位。造成對(duì)林業(yè)工作的定位不科學(xué)、不準(zhǔn)確。(2)產(chǎn)業(yè)效益偏低。集體林主體改革后,部分人不能科學(xué)的分析林業(yè)發(fā)展的方向,盲目樂觀認(rèn)為“林地到手,致富不愁”的情緒,工作中不思進(jìn)取,守舊思想嚴(yán)重,也是致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能快速較快發(fā)展的因素,這些因素的綜合作用結(jié)果導(dǎo)致一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。(3)林業(yè)體制機(jī)制不能適應(yīng)發(fā)展的需要。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型方面發(fā)展較慢,不能清醒的認(rèn)識(shí)到林業(yè)林業(yè)發(fā)展的巨大潛力,尤其是林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的潛力,對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)深度和廣度明顯不足;一些已經(jīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,也僅僅在走粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),沒有實(shí)施精細(xì)化管理,還不能形成有效規(guī)模,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(4)科技支撐林業(yè)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。林業(yè)工作方式落后,林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié),大量地試驗(yàn)示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度較低,示范作用不明顯。尤其是在林產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中,先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)不能得到科學(xué)利用,林業(yè)適用技術(shù)的推廣和普及程度低,群眾林業(yè)技術(shù)利用的意識(shí)不強(qiáng),林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐作用發(fā)揮不明顯。

3 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效對(duì)策及建議

(1)在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)范中要明確綜合開發(fā)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件,國(guó)家、省、市對(duì)山區(qū)綜合開發(fā)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的認(rèn)知度,充分了解國(guó)際國(guó)內(nèi)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),大力提干林區(qū)干部群眾工作認(rèn)知度,大力推廣林下經(jīng)濟(jì),充分開發(fā)利用林下資源。(2)在制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展環(huán)境的態(tài)勢(shì),牢固樹立搶抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí),利用多種途徑為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù),遵循符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的原則,穩(wěn)步推進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)繼續(xù)深化林業(yè)體制改革。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格公益林管理,完善商品林采伐、木材運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)管理辦法。鞏固集體林權(quán)制度改革成果,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。提高林業(yè)招商引資水平,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范,實(shí)行以采帶改、采育結(jié)合,逐步改造現(xiàn)有立地條件較好的低質(zhì)低效林,推動(dòng)全縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(4)加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。限制申辦規(guī)模小、資源利用率低的林業(yè)加工企業(yè),引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式構(gòu)建大企業(yè),爭(zhēng)取培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的名優(yōu)品牌。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,鼓勵(lì)林農(nóng)在完全自愿、利益共享的原則下采取合作社、股份制等合作方式,促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(5)落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。貫徹執(zhí)行林木采伐利用政策,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)育林基金、林產(chǎn)品增值稅、林業(yè)企業(yè)所得稅、林產(chǎn)品綜合市場(chǎng)管理費(fèi)的稅費(fèi)減免扶持政策。免收農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社登記、年檢、管理費(fèi)用。(6)強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)林木良種選育推廣,選育速生、優(yōu)質(zhì)、抗逆、高效的林竹新品種,優(yōu)先使用經(jīng)主管部門審定的樹種,集中優(yōu)勢(shì)力量開展豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)低效林改造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等豐產(chǎn)成套技術(shù)研究與示范推廣。(7)健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木種苗、森林資源保護(hù)、林業(yè)科技推廣等公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu),積極爭(zhēng)取省內(nèi)外林業(yè)科研院所和高校的技術(shù)支持。完善市場(chǎng)體系,逐步建立林產(chǎn)品交易中心等林業(yè)要素市場(chǎng),以中心場(chǎng)鎮(zhèn)為依托,構(gòu)建林產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),搭建林權(quán)交易平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)資源管理一條龍服務(wù)。(8)加大林業(yè)科技普及力度,在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要注重汲取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多方爭(zhēng)取社會(huì)各界加大對(duì)扶持政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)明確林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)前景,積極引導(dǎo)廣大林農(nóng)走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”高科技術(shù)、高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展道路。

4 結(jié)語

綜上所述,由于通化縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、?yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊,只要充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的工作積極性,提升社會(huì)各界人士對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)必將得到快速地發(fā)展,必將為推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)發(fā)揮巨大的推動(dòng)力量,為推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]張書蓉.關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的研究[J].吉林林業(yè)科技,2011(2).

[2]張雄.淺談林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009(12):24-25.

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