（2013年12月12日）

同志們：

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)步入關(guān)鍵階段之際，我們組織召開(kāi)這次實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記、郭庚茂書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)近期中央和省委教育實(shí)踐活動(dòng)工作座談會(huì)精神，交流前一階段教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)進(jìn)一步做好“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。剛才，廳紀(jì)檢組長(zhǎng)郭永平同志宣讀了水利廳教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)實(shí)施方案。水文局、移民安置處、退離休干部處、石漫灘水庫(kù)管理局、漯河水利技校、水利工程一局等6個(gè)單位作了很好的交流發(fā)言。他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。一會(huì)兒，省委第13督導(dǎo)組組長(zhǎng)高獻(xiàn)濤同志還要作重要講話(huà)。下面，根據(jù)中央、省委有關(guān)精神，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，毫不松懈地抓好整改

中央和省委部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，在省委第13督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，我們認(rèn)認(rèn)真真做好“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”各項(xiàng)工作，保障了教育實(shí)踐活動(dòng)的有序推進(jìn)、順利開(kāi)展。特別是“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”環(huán)節(jié)開(kāi)展后，各部門(mén)各單位進(jìn)一步查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深刻剖析思想根源，及時(shí)召開(kāi)了高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，精心組織開(kāi)展了“群眾評(píng)議”活動(dòng)，不僅使整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效，也涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)單位和先進(jìn)典型。在第一環(huán)節(jié)組織召開(kāi)的全廳教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)交流會(huì)上，防辦、移民辦、規(guī)劃計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、水政監(jiān)察總隊(duì)等五個(gè)單位分別從不同角度介紹了各自在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的主要做法和體會(huì)，對(duì)于促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展起到了積極作用。此后，我們又利用簡(jiǎn)報(bào)形式，先后介紹了一些單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心把牢固樹(shù)立“服務(wù)第一”理念作為本單位的自選動(dòng)作，豫東水利工程管理局把保障灌區(qū)安全引水作為自選動(dòng)作，沙潁河流域管理局把探索流域管理、積極主動(dòng)為當(dāng)?shù)胤?wù)作為自選動(dòng)作，陸渾水庫(kù)管理局把構(gòu)建“和諧陸渾、服務(wù)抗旱保豐收”作為自選動(dòng)作，燕山水庫(kù)管理局把弘揚(yáng)燕山精神作為自選動(dòng)作，河口村水庫(kù)工程管理局把“發(fā)揚(yáng)愚公精神，打造精品工程”作為自選動(dòng)作。今天，我們又聽(tīng)取了水文局等6個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。其中，水文局黨委堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心作用，退離休干部處做好老干部服務(wù)保障工作，移民安置處開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事”活動(dòng)，水利工程一局圍繞施工生產(chǎn)抓實(shí)效，石漫灘水庫(kù)管理局建章立制抓整改，漯河水利技校圍繞品牌突破求創(chuàng)新，這些做法都很有特色。還有一些單位也都積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)?？偨Y(jié)前一階段的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各部門(mén)和各單位的班子領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手能夠充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，把自己真正擺到實(shí)踐活動(dòng)中去，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭深挖根源，帶頭整改落實(shí)，處處以身作則，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，激發(fā)了大家參與教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是廣開(kāi)言路。始終把群眾的意見(jiàn)建議作為一面鏡子，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，多層次多渠道面向基層、面向服務(wù)對(duì)象、面向廣大群眾征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)心聲，為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖根源創(chuàng)造了條件。三是動(dòng)真碰硬。在談心談話(huà)、深入剖析、對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，能夠以整風(fēng)精神認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)敢于揭短亮丑，不遮掩不回避，相互批評(píng)推心置腹、坦誠(chéng)相見(jiàn)。既有“人情味”，又有“火藥味”，既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴(yán)肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧，真正達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的預(yù)期目的。四是邊學(xué)邊改。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，能夠按照邊學(xué)邊查、邊查邊改和立行立改的要求，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的問(wèn)題著手，從群眾最期盼的事情做起，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)抓整改，使人民群眾切實(shí)感受到了教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新風(fēng)氣新變化。

第一環(huán)節(jié)和第二環(huán)節(jié)積累的經(jīng)驗(yàn)，為我們做好第三環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。最近一個(gè)時(shí)期，我們以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，在組織開(kāi)展“回頭看”的基礎(chǔ)上，及時(shí)推進(jìn)“整改落實(shí)、建章立制”工作，并在領(lǐng)導(dǎo)班子“四抓”、班子成員“三件事”、專(zhuān)項(xiàng)治理等方面取得了階段性成果。一是抓了一批建設(shè)性制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和水利工作實(shí)際，已經(jīng)制定出臺(tái)了《河南省水利廳關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》、《河南省水利廳工作規(guī)則》等7項(xiàng)制度，還有水利工程質(zhì)量管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法、重大項(xiàng)目和投資決策制度等10項(xiàng)制度已經(jīng)拿出初稿，正在修改完善或征求意見(jiàn)，有望年底前陸續(xù)出臺(tái)。二是抓了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。主要抓了5個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，如配套資金落實(shí)難問(wèn)題，重建設(shè)、輕管理問(wèn)題，水庫(kù)移民后期扶持問(wèn)題及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題有的已經(jīng)初步解決，有的已經(jīng)拿出了解決方案。三是抓了一批重大專(zhuān)題調(diào)研。如理順部分二級(jí)單位黨組織關(guān)系專(zhuān)題，大型灌區(qū)改革發(fā)展專(zhuān)題、水利項(xiàng)目前期工作深度和水利建設(shè)投融資等8個(gè)專(zhuān)題，有7個(gè)已完成調(diào)研，1個(gè)正在繼續(xù)調(diào)研。四是抓了一批事關(guān)水利發(fā)展的大事要事。面對(duì)全省水利建設(shè)高峰和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，主要抓了河口村水庫(kù)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓了出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)和趙口二期、小浪底南、北岸及西霞院四大引黃灌區(qū)工程前期工作，完成了近700萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，以及一批農(nóng)田水利工程建設(shè)等。五是抓了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“三件事”。廳黨組堅(jiān)持把“三件事”作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，每位班子成員結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題積極認(rèn)領(lǐng)，列出整改單子10張，整改事項(xiàng)101件，并制定了“路線圖”、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，確保事事有落實(shí)、件件有回音。六是抓了專(zhuān)項(xiàng)治理。及時(shí)開(kāi)展了文山會(huì)海、公務(wù)用車(chē)、“三公經(jīng)費(fèi)”支出等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，會(huì)議費(fèi)比去年同期下降55%，接待費(fèi)下降29%；公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)下降23%，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)下降37%。在認(rèn)真抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，組織開(kāi)展了具有水利特色的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，如機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理、水利資金和項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等，都取得了較好的成效。

回顧前一階段的教育實(shí)踐活動(dòng)，中央督導(dǎo)組和省委活動(dòng)辦、省委第13督導(dǎo)組是肯定的，全廳廣大干部群眾是認(rèn)可的。但也要看到，個(gè)別部門(mén)和單位還存在一些問(wèn)題，對(duì)我廳上臺(tái)階、樹(shù)形象帶來(lái)了不利影響。一是執(zhí)行不力問(wèn)題。有的雖然制定了方案、擬定了措施、作出了承諾，但左顧右盼、推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，措施不力、行動(dòng)緩慢，“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。二是“松口氣”的思想。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人對(duì)照檢查通過(guò)了，專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)過(guò)了，整改計(jì)劃拿出來(lái)了，教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落了，該歇歇腳、松口氣了。三是“不真改”現(xiàn)象。在整改問(wèn)題上避重就輕，不敢較真碰硬，怕觸及矛盾，怕得罪人，甚至搞某種程度的形式主義應(yīng)付整改，說(shuō)得多、做得少。同時(shí)，還有個(gè)別部門(mén)和個(gè)別干部群眾觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)差，一定程度上還存在著門(mén)難進(jìn)、話(huà)難聽(tīng)、臉難看、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)；有的缺乏積極進(jìn)取、奮勇拼搏精神，工作上拈輕怕重，生活上講待遇搞攀比，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不是講大局講奉獻(xiàn)，而是從個(gè)人資歷出發(fā)向組織伸手要利益、要升遷；甚至還有極個(gè)別人不是給單位給組織增光添彩，而是添丑抹黑。對(duì)此，如不加以防止、不加以克服、不加以嚴(yán)肅整改，不但會(huì)使教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期成效，而且會(huì)進(jìn)一步損害我們黨在人民群眾心目中的形象。

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以作風(fēng)建設(shè)的新成效把這次全會(huì)提出的全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住糾正“四風(fēng)”問(wèn)題不放、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全會(huì)精神的重要內(nèi)容，也是落實(shí)好全會(huì)部署的重要保證。省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)，郭庚茂書(shū)記對(duì)做好下一階段教育實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求，特別是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、毫不松懈，確保善始善終、善做善成。為此，一定要強(qiáng)化“從嚴(yán)”意識(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)滿(mǎn)意，確?；顒?dòng)深入推進(jìn)、健康發(fā)展，堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾、功虧一簣。要強(qiáng)化“開(kāi)端”意識(shí)。整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。抓好整改落實(shí)、切實(shí)解決問(wèn)題是教育實(shí)踐活動(dòng)的“重頭戲”，不僅不能泄勁還必須加勁。要堅(jiān)決防止“闖關(guān)”思想，克服松勁情緒，切實(shí)做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，以堅(jiān)定的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的決心，推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題解決，不放“空炮”，不打“白條”。要強(qiáng)化“真改”意識(shí)。整改環(huán)節(jié)圖形式、走過(guò)場(chǎng)，就會(huì)渙散人們的斗志，削弱群眾的信心，一定要按照中央和省委的要求，以釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭，真抓真改，求得實(shí)效，取信于民。

2 突出重點(diǎn)，明確方向，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改治理

關(guān)于“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，中央和省委已提出了明確要求，廳黨組已經(jīng)制定出臺(tái)了有關(guān)實(shí)施方案和整改計(jì)劃、整改臺(tái)賬，下一步關(guān)鍵是要把握好工作重點(diǎn)，解決好突出問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)頑疾下猛藥，真抓實(shí)做地把整改落實(shí)到位。

一要持續(xù)學(xué)習(xí)抓整改。改進(jìn)黨風(fēng)、解決存在問(wèn)題，關(guān)鍵是解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)決按照中央和省委部署，積極引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記、郭庚茂書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，切實(shí)用中央精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)始終，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，筑牢思想防線，解決好理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等方面的問(wèn)題，努力在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新提升。

二要聚焦“四風(fēng)”抓整改。要結(jié)合“回頭看”進(jìn)一步充實(shí)完善“四風(fēng)”突出問(wèn)題整改方案，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真分析、逐項(xiàng)研究，確定整改的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，明確目標(biāo)要求和具體責(zé)任，制定任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。要堅(jiān)持完成好三個(gè)動(dòng)作，第一是中央出臺(tái)的整改措施，第二是省委逐批確定的整改事項(xiàng)，第三是各部門(mén)各單位根據(jù)自身存在問(wèn)題確定自己的整改動(dòng)作。要按照“落實(shí)一批、推進(jìn)一批、出臺(tái)一批”的節(jié)奏進(jìn)行，避免一鍋煮、做成夾生飯。同時(shí)，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子“四抓”和班子成員“三件事”抓好整改。要落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人整改方案、本系統(tǒng)本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃。要實(shí)行“臺(tái)賬制”，對(duì)要整改的內(nèi)容分別建立近期、中期、遠(yuǎn)期整改臺(tái)賬，把整改治理方案、專(zhuān)項(xiàng)治理方案、制度建設(shè)計(jì)劃的制定納入臺(tái)賬管理。近期、中期、遠(yuǎn)期整改臺(tái)賬的建立和落實(shí)情況，不僅要作為教育實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)、考核和督導(dǎo)的內(nèi)容，而且要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案和日常管理的信息庫(kù)。

三要推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理抓整改。要按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，下大力氣打好專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。專(zhuān)項(xiàng)治理主要是解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；二是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的共性問(wèn)題；三是已有明確規(guī)定、明知故犯的問(wèn)題。要把專(zhuān)項(xiàng)整治作為整改落實(shí)的重要舉措，按照省委部署集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。一是深入推進(jìn)第一批6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)清理節(jié)慶活動(dòng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、規(guī)范因公出國(guó)、減少行政審批、停止新建樓堂館所和清理辦公用房等專(zhuān)項(xiàng)治理事項(xiàng)，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施、跟蹤問(wèn)效，確保落實(shí)。二是強(qiáng)力推進(jìn)第二批6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)清退各類(lèi)會(huì)員卡、制止豪華晚會(huì)、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)治理，要一個(gè)一個(gè)突破、一個(gè)一個(gè)解決。三是積極做好第三批專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按照中央《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的規(guī)定要求，不折不扣地落實(shí)好中央和省委確定的專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。四是繼續(xù)做好自選動(dòng)作的專(zhuān)項(xiàng)治理。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理、水利資金和項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。各部門(mén)各單位要抓住群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，確定各自的專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，加大整治力度。

四要建章立制抓整改。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，著力構(gòu)建促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面梳理現(xiàn)有制度。要在前段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)本單位本部門(mén)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)、列出清單。對(duì)實(shí)踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，要予以重申、繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度矛盾抵觸的，要堅(jiān)決廢止；對(duì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要及時(shí)修訂完善。二是著力建立健全相關(guān)制度。要圍繞省委提出的打造富強(qiáng)、文明、平安、美麗的“四個(gè)河南”和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)這“兩項(xiàng)建設(shè)”來(lái)開(kāi)展制度建設(shè)。要圍繞建立學(xué)習(xí)教育和黨性鍛煉制度、健全民主生活會(huì)制度、建立完善民主集中制相關(guān)配套制度、落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、建立健全糾正“四風(fēng)”改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止建章立制敷衍應(yīng)付、交叉打架、重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)在制度建設(shè)中搞形式主義。三是切實(shí)抓好制度落實(shí)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大監(jiān)督檢查力度，確保有令必行、令行禁止。要切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，對(duì)于違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

五要結(jié)合實(shí)際抓整改。當(dāng)前我省正在掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，累計(jì)投資完成率居全國(guó)第7位，但還存在著各地進(jìn)展不平衡、推進(jìn)措施不到位、投入資金、人力和機(jī)械不足等情況。同時(shí)，部分重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)還存在著配套資金落實(shí)難、土地征用難、建設(shè)進(jìn)度慢、竣工驗(yàn)收慢等等問(wèn)題。這些問(wèn)題如不盡快整改，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)各單位一定要高度重視，要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)，形成合力，切實(shí)以破解水利建設(shè)難題、推進(jìn)水利發(fā)展的新成效體現(xiàn)整改落實(shí)的新成效。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

整改落實(shí)、建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，對(duì)于解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證活動(dòng)善始善終、取信于民至關(guān)重要。實(shí)踐活動(dòng)越到最后，越要從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持按制度、按程序、按步驟辦事，堅(jiān)持一抓到底，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是一把手要真抓實(shí)做、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹(shù)立克難攻堅(jiān)的思想，咬定目標(biāo)不放松，不怕苦，不怕累，鍥而不舍，不畏艱難。要站在講政治講大局的高度，進(jìn)一步提振精神，昂揚(yáng)斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，大事要事始終堅(jiān)持靠前指揮、深入指導(dǎo)，親自主持制定整改方案和專(zhuān)項(xiàng)整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全。每個(gè)班子成員既要負(fù)起個(gè)人的整改責(zé)任，又要認(rèn)領(lǐng)班子的共同責(zé)任，帶頭整改落實(shí)、帶頭錘煉黨性、帶頭改進(jìn)作風(fēng)，集中解決突出問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改不力、督促班子成員整改不嚴(yán)、抓制度建設(shè)敷衍應(yīng)付的，要進(jìn)行約談；對(duì)沒(méi)有解決本單位本系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，導(dǎo)致活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二要實(shí)行開(kāi)門(mén)評(píng)判。整改工作要敞開(kāi)大門(mén)，全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下，努力讓群眾滿(mǎn)意。制定整改方案、出臺(tái)有關(guān)制度要請(qǐng)群眾參與，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，要在適當(dāng)范圍向群眾公布，整改什么、怎么整改，都要讓群眾看清楚。整改過(guò)程要讓群眾監(jiān)督，整改效果要讓群眾評(píng)判，真正做到改一件成一件。各部門(mén)各單位要按照“群眾三評(píng)”實(shí)施方案，圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)效果，認(rèn)真組織開(kāi)展“群眾評(píng)判”，評(píng)判結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示。對(duì)“群眾評(píng)判”效果好、群眾滿(mǎn)意度高的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)“群眾評(píng)判”差的，要責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)課、返工。

三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，廳活動(dòng)辦組織了4個(gè)督導(dǎo)組，以高度的事業(yè)心和責(zé)任心開(kāi)展了各種形式的督導(dǎo)檢查，為扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。下一步，要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和具體把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題。要重點(diǎn)督導(dǎo)三個(gè)方面：一是圍繞兌現(xiàn)整改承諾從嚴(yán)督導(dǎo)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的對(duì)照檢查材料進(jìn)行督導(dǎo)，做到言而有信、說(shuō)到做到，不能只說(shuō)不練、只認(rèn)錯(cuò)不改正。二是圍繞建章立制從嚴(yán)督導(dǎo)。督促各部門(mén)各單位把中央和省的規(guī)定動(dòng)作落到實(shí)處，使之具體化，具有可操作性；督促各部門(mén)各單位解決具有行業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性問(wèn)題，以改革精神推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。三是圍繞解決突出問(wèn)題從嚴(yán)督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各單位“四抓”“三件事”、專(zhuān)項(xiàng)治理的情況。督導(dǎo)組要采取隨機(jī)抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式，加大督導(dǎo)工作力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和班子成員的整改措施、專(zhuān)項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，督導(dǎo)組要嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)整改方案不聚焦、整改措施不具體、專(zhuān)項(xiàng)整治不力、群眾不滿(mǎn)意的，制度建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)、大而化之、應(yīng)付了事的，該批評(píng)的批評(píng)，該糾正的糾正，該重來(lái)的重來(lái)。

四要注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前已近年終，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保整改落實(shí)、建章立制工作取得實(shí)效。對(duì)于涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問(wèn)題，要主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，注重運(yùn)作，共同攻堅(jiān)。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，合力解決。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步深化水利改革，加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。要精心謀劃好明年的水利工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。實(shí)際工作中，要突出十抓：一是抓好三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把涉及水利改革的戰(zhàn)略部署和重要任務(wù)分解落實(shí)到各處室，提前謀劃，及早啟動(dòng)，為深化水利改革奠定基礎(chǔ)。二是抓好水利規(guī)劃工作。要修編完成《河南省水利綜合規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，繪制我省“十三五”水利改革發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)全省水利科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)水利強(qiáng)省夢(mèng)。三是抓好防洪除澇工程建設(shè)。加快實(shí)施90個(gè)中小河流重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目建設(shè)、450座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成7座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)、20座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)。四是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。持續(xù)組織開(kāi)展“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2013年度大中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好第四、五、六批重點(diǎn)縣2013年度工程建設(shè)。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快樞紐工程建設(shè)，河口村水庫(kù)基本完成主體工程建設(shè)，做好出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)有關(guān)報(bào)告報(bào)批工作。加快小浪底北岸、南岸、趙口二期和西霞院等4座新建大型灌區(qū)前期工作。六是抓好民生水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施飲水安全工程建設(shè)，加大水土流失治理力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)。七是抓好水利建設(shè)管理。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利工程建設(shè)“四個(gè)安全”。八是抓好水資源管理。以貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度考核辦法的通知》為主線，以加快水資源管理體系建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以研究建立南水北調(diào)中線工程水權(quán)交易制度及黃河水資源優(yōu)化配置為突破口，加快推進(jìn)水資源水環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。九是抓好水利移民工作。深入做好丹江口庫(kù)區(qū)移民、南水北調(diào)干線征遷、大中型水庫(kù)移民后期扶持等工作，加強(qiáng)移民重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步深化移民村社會(huì)管理創(chuàng)新工作。十是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要持續(xù)深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障與人才支撐。要繼續(xù)抓好紀(jì)檢監(jiān)察、后勤服務(wù)和離退休老干部等工作，繼續(xù)強(qiáng)化黨的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。要繼續(xù)抓好科技教育、信息宣傳等工作，積極支持省水投集團(tuán)做好投融資工作，為全省水利建設(shè)注入新的活力。

同志們，新的一年即將到來(lái)，教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，希望大家堅(jiān)決按照黨中央和省委的統(tǒng)一部署，按照省委第13督導(dǎo)組的具體要求，進(jìn)一步銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好整改落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為不斷開(kāi)創(chuàng)全省水利工作新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！