□殷歡慶 □王貽森 □王菊霞 □白瑞林（河南省人民勝利渠管理局）

人民勝利渠灌區(qū)是新中國(guó)成立后在黃河下游興建的第一個(gè)大型引黃灌溉工程。灌區(qū)渠首位于京廣鐵路黃河鐵路橋上游北岸1.5 km的秦廠大壩上，為無(wú)壩自流引水，渠首閘設(shè)計(jì)引水流量60 m3/s、加大流量85 m3/s。從1952年至2012年底，灌區(qū)累計(jì)引用黃河水365億m3，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益四百多億元，相當(dāng)于工程投資的一百九十多倍，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益十分顯著。

1 灌區(qū)水資源現(xiàn)狀

1.1 地下水資源

人民勝利渠屬于黃河沖積平原潛水及深層承壓水區(qū)。潛水埋深因降雨、灌溉的填補(bǔ)而上升；因蒸發(fā)、排水、井灌的消耗而下降。潛水礦化度很低，約占90%的面積都<2 g/L，屬鈉鈣質(zhì)重碳酸鹽水。承壓水在50～200 m之間有2～3個(gè)含水層，單層厚20～50 m，總厚度100 m之多。

1.2 地表水資源

人民勝利渠灌區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候區(qū)，夏季盛行東南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)，四季分明。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，春季短暫。多年平均氣溫l4℃，無(wú)霜期210-220 d。灌區(qū)年均降雨量為617.8 mm，其中冬、春季占17﹪，夏、秋季占83﹪。因?yàn)橛炅磕陜?nèi)、年際分布不均，春旱、夏澇的特點(diǎn)很明顯，在夏秋兩季時(shí)常是旱澇交替出現(xiàn)。

人民勝利渠灌區(qū)主要以黃河水為灌溉水源。灌區(qū)渠首位于京廣鐵路黃河鐵路橋上游北岸1.5 km的秦廠大壩上，為無(wú)壩自流引水，渠首閘設(shè)計(jì)引水流量60 m3/s、加大流量85 m3/s。從1952年至2012年底，灌區(qū)累計(jì)引用黃河水365億m3。

黃河流域年平均降水400 mm左右，為半干旱、半濕潤(rùn)區(qū)域。流域內(nèi)連同下游河南、山東沿河地區(qū)共有兩億多畝耕地，1億多人口。全流域年均徑流量為580億m3，平均徑流深度79 mm，流域人均水量593 m3，耕地21.6 m3/hm2，以上2個(gè)指標(biāo)均只有全國(guó)平均水平的1/4。因此，將黃河流域劃定為水資源短缺區(qū)域是符合實(shí)際情況的，節(jié)水灌溉無(wú)疑是人民勝利渠及其他下游引黃灌區(qū)長(zhǎng)期工作之一。

1987年，國(guó)務(wù)院根據(jù)黃河流域水資源利用規(guī)劃和黃河水資源開發(fā)利用預(yù)測(cè)，結(jié)合花園口多年年均徑流量統(tǒng)計(jì)資料，確定黃河地表水資源量580億m3，扣除沖沙水量210億m3，得出實(shí)際可供水量為370億m3，并據(jù)此制定了黃河流域水資源分配方案。根據(jù)該方案，河南省分得可利用水資源量為55億m3，而目前河南省每年實(shí)際利用的黃河水量只有約30億m3，只有配額的55%。

2001年小浪底水庫(kù)正式啟用和黃委會(huì)在全流域?qū)嵭兴空{(diào)度，成為新時(shí)期黃河下游水文、水資源的重要影響因素。2002年黃河進(jìn)行了首次調(diào)水調(diào)沙，到2013年已經(jīng)運(yùn)行了12 a，小浪底水庫(kù)持續(xù)“蓄渾排清”以及連年“調(diào)水調(diào)沙”使黃河主河槽不斷刷深，灌區(qū)引水條件逐年惡化。2011-2013年，在相同流量下，人民勝利渠現(xiàn)引水口處黃河水位較“調(diào)水調(diào)沙”前下降了3 m左右，在花園口黃河來(lái)水600 m3/s時(shí)，引水渠基本斷流。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，黃河花園口流量<600 m3/s的概率占75%左右，人民勝利渠灌區(qū)只有在小浪底調(diào)水調(diào)沙期間基本能滿足用水要求，而小浪底調(diào)水調(diào)沙期間，黃河水含沙量大，極易造成引水渠淤積，每次調(diào)水調(diào)沙結(jié)束，引水渠都要進(jìn)行機(jī)械開挖、疏浚，缺水成為制約灌區(qū)生存和發(fā)展的突出問(wèn)題。

2 水資源的合理利用

合理利用水資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而節(jié)約用水是水資源合理利用的關(guān)鍵所在，是最快捷、最可行、最廣泛有效地維護(hù)水資源可持續(xù)利用的途徑之一。一方面供水量不足，另一方面用水浪費(fèi)，大大加劇了水資源的供需矛盾。目前河南省人民勝利渠灌區(qū)水資源主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活，與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比灌區(qū)內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)利用率也很低。節(jié)約用水應(yīng)該從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水等多方面進(jìn)行控制。

2.1 水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)約利用

農(nóng)業(yè)是灌區(qū)水資源的消費(fèi)大戶，占總用水比重較高。農(nóng)業(yè)用水主要包括農(nóng)田、林業(yè)、牧業(yè)的灌溉用水及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等等。農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)業(yè)的主要用水和耗水對(duì)象，農(nóng)業(yè)灌溉用水的比例在灌區(qū)始終保持在80%以上的水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)約灌溉是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的主要任務(wù)。

現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原因，農(nóng)田灌溉大部分還是采用大水漫灌或抽取可以直接飲用的地下水等落后的灌溉方式，這些灌溉方式水的利用效率一般僅在0.4～0.5之間，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水效率低下，農(nóng)田灌溉水量超過(guò)作物需水量的1/3甚至是1倍以上，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“地下漏斗”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在夏季用水高峰期，地下水甚至出現(xiàn)“供不應(yīng)抽”的現(xiàn)象。在灌區(qū)推行農(nóng)業(yè)節(jié)水模式勢(shì)在必行。

政府應(yīng)該大力推廣節(jié)水技術(shù)，推廣噴灌、滴灌和滲灌等先進(jìn)、節(jié)約的灌溉技術(shù)。實(shí)踐證明，噴灌比地面灌溉節(jié)水30%～50%，滴滲灌比地面灌溉節(jié)水70%～80%。

在改進(jìn)灌溉技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民普及農(nóng)作物生長(zhǎng)規(guī)律知識(shí)，使他們?cè)诤线m的時(shí)間（農(nóng)作物需水時(shí)）進(jìn)行灌溉。

政府和氣象部門應(yīng)抓住合適機(jī)會(huì)，實(shí)行人工降雨，緩解地下水壓力。

2.2 水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)約和高效利用

工業(yè)用水占城市用水的絕大多數(shù)，供水量的不足往往制約著產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，影響到企業(yè)的發(fā)展。解決這些問(wèn)題的有效途徑是開源節(jié)流。

2.2.1 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，建立節(jié)水型工業(yè)

生產(chǎn)過(guò)程所需要的用水量是由產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝決定的。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)本身耗水較大的項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮與當(dāng)?shù)厮Y源以及可供水量的協(xié)調(diào)關(guān)系。對(duì)已建項(xiàng)目采取改進(jìn)生產(chǎn)工藝的方法，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。

2.2.2 強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)，開發(fā)節(jié)水、污水處理設(shè)備

先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)常通過(guò)生產(chǎn)工藝并借助一些輔助系統(tǒng)得以體現(xiàn)。將直流用水設(shè)備經(jīng)過(guò)改造后改為循環(huán)用水設(shè)備。增加污水處理設(shè)備，爭(zhēng)取企業(yè)某個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水經(jīng)過(guò)企業(yè)的簡(jiǎn)單處理后用于下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

2.2.3 加強(qiáng)企業(yè)用水行政管理，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水的法制化

有效的節(jié)水管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水目標(biāo)的根本保證。一方面要設(shè)立專門的、代表政府行政的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，并且建立必要的用水管理制度。另一方面，加強(qiáng)節(jié)水的法制宣傳教育，制定嚴(yán)格的法律條文，并嚴(yán)格執(zhí)行程序。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2.4 加大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

目前灌區(qū)內(nèi)多數(shù)工業(yè)行業(yè)企業(yè)都存在小而多、工藝技術(shù)與管理落后、生產(chǎn)低效高耗等問(wèn)題。一方面小企業(yè)財(cái)政沒(méi)有能力購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，另一方面小企業(yè)之間水資源的重復(fù)利用不易實(shí)現(xiàn)。因此，加大企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水的途徑之一。

2.3 水資源在居民生活中的節(jié)約和多級(jí)利用

2.3.1 采用節(jié)水型家用設(shè)備

居民生活用水的增加，一方面是因?yàn)槿丝诘脑黾樱硪环矫媸巧钯|(zhì)量的提高。有調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)家庭用水用于做飯、洗衣、沖洗廁所、洗澡等方面的占到75%左右。因此改進(jìn)家用設(shè)備是居民節(jié)約用水工作的重點(diǎn)。

2.3.2 加強(qiáng)管道檢漏工作，避免不必要的供水損失

節(jié)水的前提是防止漏損，最大的漏損途徑是管道。為了減少管道漏損，在鋪設(shè)管道時(shí)選用質(zhì)量好的管材，另外還要加強(qiáng)日常的管道檢漏工作

2.3.3 城鎮(zhèn)水資源實(shí)現(xiàn)多級(jí)利用

在居民生活中，用水不科學(xué)的現(xiàn)象普遍存在。大部分經(jīng)過(guò)一次利用的水是可以進(jìn)行二次甚至是多級(jí)利用的，例如洗衣、洗菜的水可以用來(lái)沖洗廁所，城市雨水可以經(jīng)過(guò)排水管道進(jìn)入儲(chǔ)存地用于綠化用水等措施均可實(shí)現(xiàn)水資源的多級(jí)利用。