柳金泉

(中國水電建設(shè)集團路橋工程有限公司)

1 成本控制

1.1 成本控制定義

成本控制主要指工程項目施工成本的過程控制。通常是指在項目施工成本的形成過程中，對形成成本的要素，即施工生產(chǎn)所耗費的人力、物力和各項費用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。

1.2 成本控制重點工作

公路工程產(chǎn)品具有單件性的特點。對于不同的公路工程，通過分析工程特點，結(jié)合其特點通過做好建立健全責(zé)任成本控制體系來落實重點費用的控制、做好優(yōu)化施工及施工方案工作及做好工程索賠變更工作，是工程成本控制的重點。

2 清石黃河大橋工程特點

2.1 工程背景特點

通過前期跟蹤項目信息，該大橋為連接分屬秦晉兩省的石樓、清澗兩縣的民生工程，于2005年由兩省發(fā)改委聯(lián)合批復(fù)初步設(shè)計，至2008年8月我公司中標(biāo)開始施工，兩縣政府非常重視，通過落實開行貸款和財政資金撥款，工程建設(shè)資金到位。進(jìn)場后通過與業(yè)主代表多次溝通，對方承諾為加快工程進(jìn)度，可根據(jù)工程實際進(jìn)展情況加快撥付資金，工程進(jìn)度資金有保障。

2.2 工程外部特點

(1)該工程位于兩省兩縣交界處，窮鄉(xiāng)僻壤，交通非常不便，兩側(cè)引入工地的公路轉(zhuǎn)彎半徑小，通往工地現(xiàn)場還需修建施工便道，工程材料、機械要進(jìn)行必要的二次倒運后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。

(2)工程兩側(cè)高壓變壓器均位于村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)供用電的末梢，容易受風(fēng)、雨、雪的影響而出現(xiàn)電壓不穩(wěn)定、瞬間高壓缺相及停電情況，供電受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)布置影響非常大，供電條件差。

2.3 工程組織及技術(shù)特點

(1)該大橋跨越黃河，當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⒌刭|(zhì)、水文條件復(fù)雜。在黃河河道中設(shè)計有5個空心薄壁墩，墩高約90 m，工程施工受黃河流量的影響非常大。其他6個墩臺均設(shè)計在山坡、懸崖上，施工材料及所需機械設(shè)備無法直接到達(dá)施工現(xiàn)場，施工條件差，施工技術(shù)難度大。

(2)全橋投入7臺塔吊及5臺施工電梯，還須投入挖掘機、裝載機、砼罐車、泵車等，機械設(shè)備投入大，安全要求高。

(3)施工過程中需要集中大量的各類工程技術(shù)人員、管理人員、技工及民工，管理難度大。

(4)陜西側(cè)黃河河岸中砂石料經(jīng)開采加工后可用于工程主體施工。

3 清石黃河大橋成本控制重點工作

3.1 建立健全責(zé)任成本控制體系，對重點費用進(jìn)行有效控制

(1)按照“精簡機構(gòu)、減員增效”的原則，建立扁平化的項目組織機構(gòu)。建立健全以項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的責(zé)任成本控制體系，通過管理體系的運行、落實管理職責(zé)、執(zhí)行公司的成本管理辦法，切實控制材料費用、機械費用等費用，確保實現(xiàn)目標(biāo)利潤率。

(2)通過分析該工程，材料成本占工程成本的68%;投入大型機械設(shè)備多，其成本占工程成本的15%;該兩項費用是工程成本控制的重點費用。

(3)運行責(zé)任成本控制體系，對重點費用控制責(zé)任進(jìn)行分解

①項目部參與成本測算和價本分離工作，項目經(jīng)理與公司簽訂《工程項目目標(biāo)管理責(zé)任書》。

②根據(jù)《工程項目目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的責(zé)任成本目標(biāo)，明確項目部各部門的責(zé)任成本控制職責(zé)，制定責(zé)任成本控制實施及考核細(xì)則并組織實施。

③項目經(jīng)理與項目班子及各部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)成本管理責(zé)任書。

a與項目領(lǐng)導(dǎo)班子按照職責(zé)分工簽訂《項目成本管理責(zé)任書》，杜絕以包代管、以領(lǐng)代耗、量價倒掛。

b與工程技術(shù)部簽訂《工程數(shù)量計量控制責(zé)任書》，并按臺帳管理辦法實施。工程技術(shù)部并負(fù)責(zé)編制實施性施工組織設(shè)計、施工方案和生產(chǎn)計劃，確定分部分項工程所消耗的人工、材料及機械設(shè)備消耗量、資源進(jìn)場時間及使用時間。

c與計劃合同部簽訂《工程計價單價控制責(zé)任書》，并按核定單價執(zhí)行。計劃合同部并負(fù)責(zé)項目責(zé)任成本管理，負(fù)責(zé)組織編制成本計劃，分解下達(dá)成本指標(biāo)，組織定期進(jìn)行成本分析，按分解后的單項成本目標(biāo)和成本責(zé)任進(jìn)行量價對比分析，提出截至本月實際發(fā)生的成本費用與成本計劃費用逐項分析比較的節(jié)超情況，通報各部門指標(biāo)完成情況及分析實際成本產(chǎn)生偏差的原因，提出成本改進(jìn)措施，對下一階段的責(zé)任成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成成本分析報告，確保責(zé)任成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

d與物資設(shè)備部簽訂《工程限額領(lǐng)料控制責(zé)任書》，按設(shè)計耗量進(jìn)行材料核銷，控制超發(fā)料現(xiàn)象;簽訂《工程機械設(shè)備租賃控制責(zé)任書》，并按核定機械設(shè)備使用時間及租賃單價執(zhí)行。物資設(shè)備部并負(fù)責(zé)組織對主要材料、大宗材料的采購及大型機械設(shè)備的租賃進(jìn)行招標(biāo)，以降低材料采購單價及設(shè)備租賃單價，并提高供應(yīng)商的供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。

e與財務(wù)資金部簽訂《工程綜合管理費用包干控制責(zé)任書》，控制核定的各項管理費、其他綜合費用開支情況。財務(wù)資金部并負(fù)責(zé)責(zé)任成本核算，負(fù)責(zé)按財務(wù)制度規(guī)定和項目核算辦法定期進(jìn)行各項成本費用歸集和實際成本核算。

3.2 做好實施性施工組織設(shè)計、施工方案的優(yōu)化工作

(1)編制原則。

根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通過采用先進(jìn)的工程技術(shù)和管理方法，不斷優(yōu)化實施性施工組織設(shè)計及細(xì)化到工序的分部、分項實施性施工方案，以壓縮時間和空間為手段，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和高效使用。

①做好每道工序作業(yè)分析，擬定工序施工順序，按合理的作業(yè)順序(平行作業(yè)或流水作業(yè))組織方式進(jìn)行實施。

②確定每道工序的作業(yè)資源計劃，如勞動力、材料、機具使用計劃等。

③確定每道工序的作業(yè)方案，如作業(yè)方法、勞動組織、技術(shù)組織措施等。

④做好各種施工工藝設(shè)計包括說明以及圖表等。

(2)結(jié)合工程特點對墩身施工方案進(jìn)行優(yōu)化的實例。

該工程5個約90 m高的位于河道中的空心薄壁墩是墩柱成本控制重點。對空心薄壁墩采取何種施工方案直接影響其工程成本，項目部通過組織技術(shù)攻關(guān)，由項目部總工程師帶頭成立技術(shù)攻關(guān)組，項目部工程、技術(shù)、質(zhì)量、造價人員共同參與，對搭設(shè)落地腳手架施工法、滑模施工法、提升模板施工法、爬模施工法和翻模施工法的施工組織、工期、勞動強度及成本綜合比選，最終確定采用翻模施工法。清石黃河大橋采用整體式翻轉(zhuǎn)模板施工是切實可行的施工工藝，它操作方便、易掌握、成本低，工期短。通過優(yōu)化墩身施工方案，采用翻模施工法縮短了工期且降低了成本。

3.3 做好設(shè)計變更及索賠補償工作

(1)結(jié)合工程特點做好承臺開挖設(shè)計變更實例。

該工程在承臺開挖過程中地質(zhì)情況極可能發(fā)生變化，如由土方變?yōu)槭降?承臺基底地下水層也可能發(fā)生改變，如由非地下水層變?yōu)槌袎旱叵滤畬印Ｍㄟ^分析工程量清單各細(xì)目單價，發(fā)現(xiàn)該工程石方的單價較高;根據(jù)提供的地質(zhì)勘察資料，承臺相關(guān)單價中不含地下水排水費用。針對上述情況，要求現(xiàn)場施工人員密切關(guān)注承臺開挖中的地質(zhì)變化及地下水層變化情況，一旦發(fā)生土方變?yōu)槭交虺霈F(xiàn)承壓地下水，要立即與業(yè)主代表及監(jiān)理工程師溝通，做好原始記錄、影像資料及工程設(shè)計變更工作。該工程在承臺開挖過程中部分基坑分別出現(xiàn)由土方變?yōu)槭胶统霈F(xiàn)承壓地下水的情況，通過及時做好設(shè)計變更工作，為工程收入開源，增加了施工收入。

(2)結(jié)合工程特點做好保險索賠補償實例。

該工程有5個空心薄壁墩均位于黃河河道中，根據(jù)黃河上中游管理局、業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案，便橋方案采用鋼便橋加砂礫石圍堰筑島。山區(qū)施工自然條件惡劣，有時晴空萬里由于上游庫區(qū)蓄水放水令洪水突然襲擊;有時當(dāng)?shù)匦∮暧捎谏嫌紊絽^(qū)支流共同匯入黃河令洪水突然襲擊。項目部針對此特點，按合同要求及時投保了工程一切險與第三方責(zé)任險，且與保險公司簽訂合同時對合同條款進(jìn)行了擴展，增加了由于上游庫區(qū)人為蓄水放水而導(dǎo)致工程損失須賠償?shù)募s定。

針對上述情況，要求現(xiàn)場施工人員做好施工日志，每天對河道中的工作面的工程進(jìn)展情況進(jìn)行記錄，對每個工作面投入的人工、實體材料、周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備、工機具等進(jìn)行記錄，并留存影像資料，分類存檔。當(dāng)實際施工中由于洪水到來引起工程及實體材料損失時，及時向保險公司報案并提交出險報告及損失報告。由于基礎(chǔ)資料詳實，通過與保險公司溝通，保險公司及時理賠，成功的降低了自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失。

［1］全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.中國計劃出版社，2004.

［2］孫三友.施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理模式［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2000.

［3］董博.連續(xù)剛構(gòu)橋及薄壁高墩施工技術(shù)［J］.山西建筑，2010，36(16):304-305.