孟 嬋

(中冶東方工程技術(shù)有限公司，內(nèi)蒙古包頭 014010)

1 安全監(jiān)理現(xiàn)狀

當前，我國的安全施工的基礎特別脆弱，尤其是在一些非公有制小企業(yè)的建筑工程中更為嚴重，其事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全國的總事故起數(shù)和傷亡總數(shù)的70%左右，所占比重相當之高。自2002年以來，我國開始實行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī)，這對加強建筑工程的安全生產(chǎn)管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全具有非常重大的意義。要做好安全監(jiān)理控制工作才是最根本的要務，這樣才能保證施工建設的順利進行和安全生產(chǎn)。

2 施工階段的安全監(jiān)理

2.1 施工過程中安全監(jiān)理方法及要求

1)日常巡視。監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應檢查安全防護情況并做好記錄;針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令。2)安全專項檢查。a.安全監(jiān)理人員應定期組織相關單位進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括:安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等，檢查結(jié)果記入安全檢查記錄;b.對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。3)監(jiān)理例會。在定期召開的監(jiān)理例會上，應檢查上次例會有關安全生產(chǎn)議決事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重點監(jiān)控的措施和施工部位，并針對存在的問題提出意見。4)安全專題會議。a.在現(xiàn)場必要時應召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位相關單位人員參加;b.參會各方應簽到，由監(jiān)理整理會議紀要，及時發(fā)至相關各方，并有會簽、簽收手續(xù)。5)監(jiān)理指令。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應立即發(fā)出監(jiān)理指令。a.口頭指令。對施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。b.工作聯(lián)系單。如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復查整改結(jié)果，并在項目監(jiān)理部日志中記錄。c.監(jiān)理工程師通知單。當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應及時簽發(fā)有關安全的《監(jiān)理工程師通知單》，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監(jiān)理人員按時復查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理工程師通知單》應抄報建設單位。d.工程暫停令。當發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其限期整改;經(jīng)安全監(jiān)理人員復查合格，總監(jiān)理工程師批準后方可復工。6)監(jiān)理報告。a.項目監(jiān)理部應每月總結(jié)施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設單位報告;b.可針對施工現(xiàn)場安全狀況，專門編制安全監(jiān)理月報或編寫安全監(jiān)理專題報告。

2.2 施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

1)檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系的運行，并將檢查情況記入項目監(jiān)理日志。2)檢查施工安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的落實情況。3)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應按法律法規(guī)規(guī)定程序逐級上報，并根據(jù)需要參加現(xiàn)場救援、事故處理。

2.3 施工機械及安全設施的安全監(jiān)理

1)施工現(xiàn)場起重機械拆裝前，監(jiān)理人員應核查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證，并在相應的表格上簽字;監(jiān)理人員應檢查其是否編制了專項拆裝方案;安裝完畢后監(jiān)理人員應核查施工單位的安裝驗收手續(xù)，并在相應的表格上簽字。2)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應檢查施工機械設備的進場安裝驗收手續(xù)，并在相應的驗收表上簽字。3)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗收并簽署意見，對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護等安全設施的驗收資料及實物進行檢查并簽署意見。

3 安全監(jiān)理的主要工作程序

3.1 安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序

1)施工單位應在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設計(施工方案)，并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;施工組織設計(施工方案)中應包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。2)施工單位在危險性較大分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案，并填寫《工程技術(shù)文件報審表》;專項施工方案應由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負責人簽字。3)專項施工方案應當組織專家論證的，施工單位應組織對專項施工方案進行專家論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理部。4)總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行審查，總監(jiān)理工程師簽認;當需要施工單位修改時，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。

3.2 施工機械及安全設施的報審程序

1)起重機械報審驗收程序。a.起重機械安裝前，項目監(jiān)理部應對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行安裝;b.起重機械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理人員對其驗收程序進行核查，并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》上簽署意見;c.起重機械拆卸前，項目監(jiān)理部應對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行拆卸。2)其他施工機械報審核查程序。項目監(jiān)理部應對施工單位報送的其他施工機械檢查驗收的程序進行復核并簽署意見。3)安全設施驗收審核程序。監(jiān)理工程師應對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收資料進行復核，并簽署意見。

4 安全監(jiān)理資料概述

4.1 參建各方通用職責

1)建設、施工、監(jiān)理等單位應將施工現(xiàn)場安全資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環(huán)節(jié)，逐級建立健全工程施工現(xiàn)場安全資料崗位責任制，對施工現(xiàn)場安全資料的真實性、完整性和有效性負責。2)施工現(xiàn)場安全資料應隨工程進展同步收集、整理，并保存到工程竣工。3)建設、施工、監(jiān)理等單位主管施工現(xiàn)場安全工作的負責人應負責本單位施工現(xiàn)場安全資料的全過程管理工作。施工過程中施工現(xiàn)場安全資料的收集、整理工作應專人負責。

4.2 監(jiān)理單位管理職責

1)負責監(jiān)理單位施工現(xiàn)場安全資料的管理工作。2)對工程施工現(xiàn)場安全資料的形成、積累、組卷進行監(jiān)督檢查。3)對施工單位上報的安全資料進行審核、簽認。

4.3 相關方應向監(jiān)理單位提供的資料匯總

4.3.1 建設單位應向監(jiān)理單位提供的安全資料

1)建設工程施工許可證;2)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督備案登記表;3)地上地下管線及建(構(gòu))筑物資料移交單;4)安全防護、文明施工措施費用支付統(tǒng)計。

4.3.2 施工單位應提供的施工現(xiàn)場安全資料

1)工程項目安全管理資料:a.工程概況表;b.項目重大危險源控制措施;c.項目重大危險源識別匯總表;d.危險性較大的分部分項工程專家論證表;e.危險性較大的分部分項工程匯總表;f.施工現(xiàn)場檢查匯總表;g.項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任制;h.項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)設置;i.施工組織設計及專項安全技術(shù)措施、冬雨季施工方案;j.安全技術(shù)交底匯總表;k.安全生產(chǎn)事故登記表;l.特種作業(yè)人員登記表;m.地上、地下管線保護措施驗收記錄;n.生產(chǎn)安全應急預案。2)工程項目腳手架資料:a.腳手架、卸料平臺支撐體系設計及施工方案;b.鋼管扣件式支撐體系驗收表;c.落地式(或懸挑)腳手架搭設驗收表;d.工具式腳手架安裝驗收表。3)工程項目安全防護資料:a.基坑、土方及護坡方案、模板施工方案;b.基坑支護驗收表;c.基坑支護沉降觀測記錄表;d.基坑支護水平位移觀測記錄表;e.人工挖孔樁防護檢查表;f.特殊部位氣體檢測記錄。4)工程項目施工用電資料:a.臨時用電施工組織設計及變更資料;b.現(xiàn)場臨電驗收表;c.總分包臨電安全管理協(xié)議;d.臨時用電接地電阻測試記錄表。5)工程項目塔式起重機、起重吊裝資料:a.塔式起重機租賃、使用、拆裝的管理資料;b.地方塔式起重機拆裝統(tǒng)一檢查驗收表格;c.塔式起重機拆裝方案及群塔作業(yè)方案、起重吊裝作業(yè)的專項施工方案;d.塔式起重機平面布置圖。6)工程項目機械安全資料:a.機械租賃合同、出租、承租雙方安全管理協(xié)議書;b.物料提升機、外用電梯、電動吊籃拆裝方案;c.地方施工升降機拆裝統(tǒng)一檢查驗收表格;d.施工機械檢查驗收表;e.打樁(鉆孔)機械驗收記錄;f.施工機械檢查驗收表:攪拌機、機動翻斗車、龍門吊、汽車吊、挖掘機、裝載機、物料提升機、混凝土泵、鋼筋機械、木工設備。

［1］GB 50319-2000，建設工程監(jiān)理規(guī)范［S］.

［2］國務院令第393號，建設工程安全生產(chǎn)管理條例［S］.

［3］建市［2006］248號，關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見［S］.

［4］建質(zhì)［2009］87號，危險性較大的分部分項工程安全管理辦法［S］.

［5］建設部令第166號，建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定［S］.