王永江

(山西省第三建筑工程公司，山西長(zhǎng)治 046011)

軍事上講究“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，而且行軍打仗都要靠準(zhǔn)確的信息，有一個(gè)完善、周密的作戰(zhàn)計(jì)劃。建筑施工管理也好比行軍打仗，首先簽訂好施工合同，做好施工前的計(jì)劃與安排，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌安排好每一個(gè)施工過(guò)程，才有可能得到一個(gè)滿意的結(jié)果。在施工過(guò)程中的一個(gè)方面就是要把《施工合同》與整個(gè)施工過(guò)程緊密的聯(lián)系與結(jié)合起來(lái)。通過(guò)一些實(shí)例，筆者感到了其中的不少困惑與難點(diǎn)，產(chǎn)生了一些思考與心得，或許在今后的工作中能給大家?guī)?lái)一些借鑒與參考。對(duì)于房屋建筑施工企業(yè)而言，如何能簽訂好、運(yùn)用好施工合同，是施工管理中的關(guān)鍵之一，也是項(xiàng)目施工管理過(guò)程中的一個(gè)要點(diǎn)。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下，在施工管理過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)一些常見的、令人頭痛的問(wèn)題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務(wù)合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協(xié)調(diào)、工程竣工結(jié)算辦理等等，大都會(huì)出現(xiàn)在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中。其間的問(wèn)題涉及到勞務(wù)管理、材料管理、施工流程與工序安排、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。以下就從實(shí)際施工中反映出來(lái)的一些問(wèn)題作簡(jiǎn)要總結(jié)與敘述。

工程變更與洽商幾乎貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如:因房間的功能需求或變化，需要把已經(jīng)砌完的墻體拆掉、需要把已經(jīng)裝修的房間拆掉、需要等待領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行方案審定等等，不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位根據(jù)實(shí)際調(diào)整施工進(jìn)度與方案。此時(shí)存在的問(wèn)題之一就是:因工作內(nèi)容的變化對(duì)工程造價(jià)的影響和對(duì)工期的影響。而且往往發(fā)包方工程師與監(jiān)理工程師不能及時(shí)的對(duì)施工企業(yè)上報(bào)的簽證單予以認(rèn)可，甚至超過(guò)了施工合同約定的時(shí)效。對(duì)于此類問(wèn)題，承包人應(yīng)該積極的做好記錄工作，在工程變更的初期就應(yīng)該以錄音、攝像、拍照等方式，對(duì)會(huì)議、施工現(xiàn)場(chǎng)、外部環(huán)境等留好聲像資料，同時(shí)對(duì)于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發(fā)放、記錄工作，盡可能的留下有關(guān)人員的簽字。同時(shí)應(yīng)該從開工伊始就養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做好各種記錄，盡可能避免給建設(shè)、監(jiān)理，以及其他有關(guān)單位造成誤解與排斥，而且更應(yīng)該從自身做起做好落實(shí)工作，做到“照章辦事，令行禁止”。

許多變更都直接影響工程的總工期，因此，在發(fā)生影響工期事件時(shí)，就要及時(shí)地調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖，合理地安排施工班組的作業(yè)面與施工工序，同時(shí)爭(zhēng)取及時(shí)按實(shí)簽認(rèn)工期延誤簽證。杜絕既簽不了工期延誤，又不能按時(shí)調(diào)整施工，造成窩工損失，發(fā)生合同糾紛。在實(shí)際施工過(guò)程中，許多工程的施工網(wǎng)絡(luò)圖已經(jīng)成了擺設(shè)，僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務(wù)隊(duì)的意見為主，勞務(wù)隊(duì)的人數(shù)多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項(xiàng)重要因素。真正的科學(xué)管理應(yīng)該是以工程特點(diǎn)與條件為基礎(chǔ)，把各方因素全面考慮進(jìn)來(lái)，讓勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)也參與到網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計(jì)劃圖的編制當(dāng)中，優(yōu)化、細(xì)化施工網(wǎng)絡(luò)圖。把勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)效益作為施工網(wǎng)絡(luò)圖的衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為施工管理科學(xué)化的追求目標(biāo)。而不能搞“人海戰(zhàn)術(shù)”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。因此，勞務(wù)隊(duì)伍的選擇也是項(xiàng)目施工管理與施工合同履行中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有選擇尊重科學(xué)管理、服從指揮協(xié)調(diào)、有嫻熟技能、守安全、懂質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍，才能為企業(yè)提高生產(chǎn)效益創(chuàng)造條件。

施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置與施工部署密不可分，不合理的現(xiàn)場(chǎng)布置往往會(huì)造成形象差、效率低、增加勞動(dòng)投入、浪費(fèi)生產(chǎn)資料等問(wèn)題。例如:因施工場(chǎng)地特殊，辦公用房與宿舍等臨時(shí)設(shè)施位置不當(dāng)，造成開挖土方后堆土困難，造成交通不便，發(fā)生材料二次倒運(yùn)、運(yùn)輸距離加長(zhǎng)等問(wèn)題。這就很大程度的影響到了施工效率，增加了施工成本。因此，在進(jìn)場(chǎng)之前就要有周密、詳盡的安排，把整個(gè)施工過(guò)程模擬一次，做到合理有序的安排與布置。

在目前多數(shù)工程的施工中，許多都存在著建設(shè)單位直接分包工程或指定分包隊(duì)伍。對(duì)于分包隊(duì)伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個(gè)難題。由于分包隊(duì)伍的立場(chǎng)不同、角度不同，有時(shí)不能從大局出發(fā)、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業(yè)應(yīng)該要求建設(shè)單位不發(fā)生分包工程、不指定分包隊(duì)伍;即使發(fā)生分包，也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中明確雙方職責(zé)，并且由總包方向分包方支付分包工程款;否則，很容易造成總包單位的管理被動(dòng)，在安全、質(zhì)量、工期等多方面埋下隱患。在出現(xiàn)甲方分包的工程中，總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責(zé)與權(quán)利，或及時(shí)簽訂施工合同的補(bǔ)充合同，避免發(fā)生合同漏洞。

工程竣工結(jié)算的好壞，對(duì)于施工企業(yè)是反映該項(xiàng)工程成功與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)，沒有了經(jīng)濟(jì)效益，其他都將變成無(wú)本之木。而竣工結(jié)算的好壞卻正是企業(yè)施工過(guò)程管理好壞的集中體現(xiàn)，如果沒有科學(xué)、優(yōu)秀的施工過(guò)程管理，那么將無(wú)法找到竣工結(jié)算的支持性論據(jù)。因此，竣工結(jié)算的完成必須在具備詳細(xì)的施工技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點(diǎn)，搞好內(nèi)部的勞務(wù)結(jié)算、分包結(jié)算、非生產(chǎn)性開支，夯實(shí)成本、精打細(xì)算，才有收獲成功的機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)該盡量使施工合同出現(xiàn)“如承包方的竣工結(jié)算報(bào)送額超過(guò)發(fā)包方審定值的5%以上，承包方承擔(dān)差額的審計(jì)費(fèi)用，或罰承包方差額的……”等條款，在施工合同簽訂時(shí)營(yíng)造一個(gè)公平、公正、和諧的結(jié)算氣氛與環(huán)境，而不為可能發(fā)生的某種不公平創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

施工合同的運(yùn)用與實(shí)施貫穿著整個(gè)施工管理過(guò)程，施工效益的大與小關(guān)鍵就在于這兩個(gè)要素的結(jié)合程度，因此施工合同中的條款與內(nèi)容必須與施工管理的實(shí)際相結(jié)合與聯(lián)系，也只有把握處理好二者之間的各個(gè)要點(diǎn)，才能為施工企業(yè)的項(xiàng)目施工管理創(chuàng)造更大效益，不斷提升企業(yè)的施工管理水平。