陳維忠

中國石油大慶油田有限責(zé)任公司 質(zhì)量節(jié)能部 （黑龍江 大慶 163002）

我國從1978年引入全面質(zhì)量管理，經(jīng)過30多年的發(fā)展，質(zhì)量管理在我國發(fā)揮了重要的作用，推動了產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和提高，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但近年來，在質(zhì)量管理工作中存在著習(xí)慣既有模式、缺乏質(zhì)量技術(shù)方法創(chuàng)新應(yīng)用、質(zhì)量管理重點不突出等問題，假冒偽劣屢禁不止，影響了產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，也阻礙了質(zhì)量管理有效性的發(fā)揮。因此，探索和研究石油企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理的有效性具有非常重要的現(xiàn)實意義。如何在全社會營造一個“人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍，使質(zhì)量管理的有效性得以釋放，進(jìn)而提高工作質(zhì)量，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，推動社會進(jìn)步，是一個亟待解決的課題。

1 我國質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活水平得到不斷提高，但從我國目前的總體質(zhì)量狀況來看，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量管理還存在一些問題，制約著質(zhì)量管理的整體有效性。

1.1 整體的質(zhì)量形勢不容樂觀

2012年全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率為89.8%,總體水平仍然偏低。近年來，質(zhì)量問題頻發(fā)，從靖江大橋垮塌到問題奶粉，再到動車事故，深層次的思考一下，問題究竟出在哪？一是從設(shè)計和開發(fā)開始，質(zhì)量管理就沒有做到位，產(chǎn)品（工程）先天不足，發(fā)生質(zhì)量問題就成為必然；二是過程控制不嚴(yán)格，粗制濫造的產(chǎn)品流向社會，問題工程交付使用，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，人民的生命財產(chǎn)安全就會受到嚴(yán)重?fù)p失；三是監(jiān)管缺失，相關(guān)職能部門沒有真正履行職能，對產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管；四是服務(wù)跟不上，產(chǎn)品交付和工程竣工使用以后沒有有效的后續(xù)服務(wù)，推出門就很難再管或管好，出了問題就互相推諉扯皮。

1.2 問題的根源

人們不禁思索，為什么質(zhì)量管理技術(shù)方法在不斷創(chuàng)新，而出現(xiàn)的質(zhì)量問題卻越來越多、越來越大？35年的全面質(zhì)量管理到底給我們帶來了什么？我國1978年推行全面質(zhì)量管理以來，經(jīng)歷了標(biāo)準(zhǔn)化計量定升級、省部質(zhì)量管理獎、質(zhì)量萬里行、ISO 9000認(rèn)證、卓越績效管理等多次大的活動和舉措，剛開始都是嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)也普遍重視。但隨著時間的推移，表面文章、形式主義的東西越來越多，而基礎(chǔ)性的質(zhì)量管理工作逐漸被忽視。如正在實施的ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，隨著認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不斷壯大，現(xiàn)已達(dá)到100多家，認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間為了搶占市場，競相壓低認(rèn)證價格，認(rèn)證的質(zhì)量降低，甚至極個別機(jī)構(gòu)還存在“賣證現(xiàn)象”，一些企業(yè)為了招投標(biāo)的需要，單純?yōu)榱四米C而取證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證效果很不理想，嚴(yán)重影響了質(zhì)量管理體系認(rèn)證的有效性。某些學(xué)者認(rèn)為質(zhì)量管理重點在于“抓兩頭”，即設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量固然重要，但關(guān)鍵還是在于制造質(zhì)量，這是質(zhì)量形成的根本。設(shè)計質(zhì)量是根本、過程控制質(zhì)量是關(guān)鍵、售后質(zhì)量是保證。正是由于一些企業(yè)忽視了過程質(zhì)量控制，才導(dǎo)致了質(zhì)量問題的發(fā)生。

2 “大質(zhì)量”環(huán)境下深化質(zhì)量管理的幾點建議

“大質(zhì)量”概念是針對過去對產(chǎn)品質(zhì)量的理解過于狹窄而提出的，它由產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、外在質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量3個層次構(gòu)成。在現(xiàn)階段“大質(zhì)量”的環(huán)境下到底如何強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理的有效性呢？

2.1 建立有利于質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制

機(jī)制問題是影響質(zhì)量有效性的關(guān)鍵問題。目前石油企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制還不夠健全，雖然初步形成了包括質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、事故管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可等質(zhì)量制度體系，但是存在著質(zhì)量考核力度不夠、形式單一，考核和獎懲不配套的矛盾，不能充分體現(xiàn)質(zhì)量考核的作用，也不能充分調(diào)動各級人員的積極性。如中國石油集團(tuán)安全環(huán)?？己藰O為嚴(yán)格，將其作為各地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標(biāo)，每年實行現(xiàn)場考核，一票否決，獎懲兌現(xiàn)。而質(zhì)量方面，只考核重特大質(zhì)量事故指標(biāo)，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量具體指標(biāo)還沒有納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，這就使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的重視程度提高不上來。另外，質(zhì)量考核存在只罰不獎的怪圈，甚至將罰金作為質(zhì)量獎勵基金都難于實現(xiàn)。最后，質(zhì)量部門成了“人人怕、人人恨”的包公部，工作無法有效開展，質(zhì)量人員的積極性受到挫傷。為提升質(zhì)量管理的有效性，必須建立質(zhì)量獎勵制度，獎罰配套，這樣才有利于調(diào)動“人人關(guān)注質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的主動性和積極性。所以，建立適應(yīng)石油企業(yè)特點的質(zhì)量管理長效機(jī)制是推動質(zhì)量管理發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.2 提高質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)和待遇

我國20世紀(jì)70年代末開始推行全面質(zhì)量管理，從事質(zhì)量管理工作的人員基本是60年代初畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平都比較高，在質(zhì)量管理與生產(chǎn)實際相結(jié)合方面做了大量工作，這也正是質(zhì)量管理得以持續(xù)健康快速發(fā)展的重要因素。近年來，從事質(zhì)量工作的人員流動性比較大，從業(yè)人員很少受到系統(tǒng)培訓(xùn)，素質(zhì)有所下降，一些人是邊學(xué)邊干。從事質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)造、計量、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測等方面人員更迭頻繁，質(zhì)量工程師資格考試結(jié)果得不到單位認(rèn)可，職稱評定沒有設(shè)置質(zhì)量專業(yè)，在一定程度上影響了質(zhì)量工作的開展。在隊伍建設(shè)方面，要根據(jù)實際需要配備質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和檢測人員，滿足有效開展質(zhì)量工作的要求，建立起高效率、高質(zhì)量的質(zhì)量管理人員隊伍。一是要推行職業(yè)資格化，鼓勵從事質(zhì)量工作人員參加國家質(zhì)量工程師、質(zhì)量監(jiān)造工程師等注冊考試，提高業(yè)務(wù)水平，并在人事部門備案，給予相應(yīng)待遇；二是要推行專業(yè)化，使質(zhì)量管理人員具有相應(yīng)勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)、機(jī)械制造、化工等方面需要的專業(yè)知識，這樣才能適應(yīng)質(zhì)量工作要求；三是要推行能力化，質(zhì)量管理人員要具有質(zhì)量管理經(jīng)驗和工作能力，具有解決生產(chǎn)施工中實際質(zhì)量問題的能力。通過一系列措施，使現(xiàn)有質(zhì)量管理人員素質(zhì)和能力不斷得到加強(qiáng)，隊伍基本保持穩(wěn)定。

2.3 把握過程控制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根基。必須把加強(qiáng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)的過程質(zhì)量控制作為質(zhì)量管理的重點。過程質(zhì)量控制是質(zhì)量形成的主要環(huán)節(jié)，對高質(zhì)量的產(chǎn)品來講，設(shè)計是基礎(chǔ)，制造是關(guān)鍵。近年來，過程控制出現(xiàn)弱化的趨勢，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品、工程和服務(wù)的具體特點，完善質(zhì)量控制方法和手段，完善質(zhì)量工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程等技術(shù)文件，針對重要質(zhì)量特性建立關(guān)鍵過程、特殊過程，確定控制內(nèi)容，建立質(zhì)量控制點，從人機(jī)料法環(huán)測等各個方面對主要工序因素進(jìn)行質(zhì)量控制，使各工序和工部加工施工過程始終處于受控狀態(tài)。應(yīng)定期進(jìn)行工序質(zhì)量分析，找出影響質(zhì)量波動的偶然因素和系統(tǒng)因素，根據(jù)過程質(zhì)量狀況和趨勢改進(jìn)控制方法，要加強(qiáng)不合格品的評審分析，制定切實有效的改進(jìn)措施，不斷提高工序能力水平。在實施質(zhì)量控制過程中，應(yīng)逐步加大質(zhì)量管理技術(shù)方法應(yīng)用力度，所屬單位層面可以應(yīng)用質(zhì)量功能展開方法，基層站隊和工作現(xiàn)場層面可以引入5S、6σ、零缺陷等質(zhì)量管理技術(shù)，不斷提高解決質(zhì)量問題的能力。實際上，過程控制不是非要應(yīng)用什么高深的質(zhì)量管理理論，關(guān)鍵是要把一些應(yīng)用的手段和方法做細(xì)做實，促進(jìn)質(zhì)量水平穩(wěn)定提高，逐步使管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 加大質(zhì)量投入，積極開展質(zhì)量創(chuàng)新

企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開質(zhì)量投入，創(chuàng)新也離不開資金的支持，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視質(zhì)量投入和質(zhì)量創(chuàng)新。質(zhì)量的投入一般包括人員、設(shè)備和創(chuàng)新等方面。在人員方面，包括質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗，質(zhì)量統(tǒng)計和分析人員，責(zé)任工程師等。企業(yè)要有計劃地引進(jìn)和培養(yǎng)質(zhì)量人員。在設(shè)備方面，要根據(jù)本單位產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量特性，合理配置、更新設(shè)備，保證質(zhì)量指標(biāo)的技術(shù)要求。要特別注意突出質(zhì)量檢測能力建設(shè)，加強(qiáng)檢測設(shè)備配置，要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)配齊配全檢測設(shè)備，檢測設(shè)備投入是質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確重要保證。質(zhì)量創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新2個方面。一般情況下，企業(yè)比較關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而且做得都比較到位，而管理創(chuàng)新相對來講就有些困難，特別是企業(yè)各級管理人員一般習(xí)慣于既有的管理模式，創(chuàng)新缺乏動力而不愿創(chuàng)新，要做到管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新想結(jié)合。在管理創(chuàng)新上，要認(rèn)真研究適合本企業(yè)運(yùn)營方式的質(zhì)量管理技術(shù)方法，創(chuàng)新的落腳點是質(zhì)量改進(jìn)，通過質(zhì)量改進(jìn)，穩(wěn)定提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，同時要認(rèn)真處理好傳統(tǒng)固有的物資管理與質(zhì)量管理的矛盾，生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理的矛盾，使與質(zhì)量有關(guān)的各個部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。如大慶油田把“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”等科學(xué)態(tài)度和求實精神納入到ISO 9000質(zhì)量管理體系文件中，就是一個傳統(tǒng)管理和體系管理相結(jié)合的一個管理創(chuàng)新的體現(xiàn)，收到了很好的效果。

2.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度

質(zhì)量監(jiān)管分為企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)管。而企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)管又可以分為行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督3類，其中最主要的就是由政府部門實施的行政監(jiān)督，它主要是按行政區(qū)域分級負(fù)責(zé)的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督是把好自產(chǎn)產(chǎn)品和采購物資質(zhì)量關(guān)的重要保證。通過夯實質(zhì)量監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理手段，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方式，使質(zhì)量監(jiān)督工作在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要的保證作用。質(zhì)量部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、物資、計劃等部門，認(rèn)真組織開展質(zhì)量監(jiān)管工作，確定監(jiān)管范圍和覆蓋面，保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，對涉及重要項目和質(zhì)量問題突出產(chǎn)品，加大產(chǎn)品抽查頻次和日常檢查力度，質(zhì)量部門應(yīng)與物資部門密切配合，加大供應(yīng)商質(zhì)量保證能力的審查和招標(biāo)過程中的質(zhì)量審查力度，嚴(yán)禁使用經(jīng)各級質(zhì)量抽查不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)格驗證采購，確保采購產(chǎn)品質(zhì)量。對國家、集團(tuán)公司和本企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品應(yīng)即時通報，加大處罰力度，堅決進(jìn)行處理[1]，對問題產(chǎn)品實行“禁入制度”。政府職能部門要切實擔(dān)負(fù)起質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，推行質(zhì)量問責(zé)制，將經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰相結(jié)合，堅決打擊問題產(chǎn)品和假冒偽劣，讓不合格產(chǎn)品遁形于市，讓合格產(chǎn)品精益求精，從而造福桑梓、構(gòu)建和諧，更為實現(xiàn)“中國夢”助一臂之力。

3 結(jié)論

縱觀我國35年質(zhì)量管理的發(fā)展歷程，質(zhì)量管理在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。但是，目前質(zhì)量管理確實存在著一些矛盾，提升質(zhì)量管理有效性是全體質(zhì)量人員共同面臨和期待解決的一個重要問題。對“大質(zhì)量”環(huán)境下如何強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理的有效性進(jìn)行了探索，以期通過建立質(zhì)量管理長效機(jī)制、提高質(zhì)量人員的整體素質(zhì)、把握過程控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加大質(zhì)量投入，開展質(zhì)量創(chuàng)新、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度等方面采取措施，使企業(yè)在發(fā)揮質(zhì)量管理整體功能方面取得良好的效果，推動企業(yè)不斷提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]陳維忠.提升質(zhì)量管理有效性的途徑[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2012,28(9):1-3