裴延鋒，衛(wèi) 恒

（河南廣播電視大學(xué)，鄭州 450000）

所謂法律環(huán)境，主要是法律意識(shí)形態(tài)及與之相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度、法律組織機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施所形成的有機(jī)整體。它主要包含內(nèi)外兩個(gè)層次：一個(gè)是外顯的表層結(jié)構(gòu)，即法律規(guī)范、法律制度、法律組織機(jī)構(gòu)及法律設(shè)施；另一個(gè)是內(nèi)化的里層結(jié)構(gòu)，即法律意識(shí)形態(tài)。本文通過(guò)闡述《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等教育法律體系中與河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的條文規(guī)定，明確開(kāi)放大學(xué)建設(shè)所處的法律環(huán)境。這些規(guī)定也正是建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的基本法律依據(jù)，是落實(shí)依法治教原則，確保開(kāi)放大學(xué)健康發(fā)展的法律保障。

一、對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的本質(zhì)要求

1.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向原則。

《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）第十九條：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。”以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了教育的社會(huì)主義方向。第二十四條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！?/p>

《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育法》）第三條：“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)?！边@既指明了我國(guó)教育的指導(dǎo)思想，又指明了我國(guó)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的社會(huì)主義方向。

2.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持國(guó)家主體原則。

《憲法》第十九條同時(shí)規(guī)定：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！薄皣?guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才?！薄督逃ā返谒臈l規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！边@些規(guī)定明確了教育的國(guó)家主體原則。

《中華人民共和國(guó)高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高等教育法》）第六條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。”第七條規(guī)定：“國(guó)家按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次高等學(xué)校的實(shí)際，推進(jìn)高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育的質(zhì)量和效益。”這些規(guī)定也明確了國(guó)家是發(fā)展高等教育的主體。

《高等教育法》第六十條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！薄皣?guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照教育法第五十五條的規(guī)定，保證國(guó)家興辦的高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)?！?/p>

建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求做出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)我國(guó)高等教育深化改革、科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)河南開(kāi)放大學(xué)要高舉社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府的支持，探索與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、突出河南區(qū)域特點(diǎn)的特色開(kāi)放大學(xué)發(fā)展模式。

二、對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的價(jià)值要求

1.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持平等性原則。

《憲法》第四十六條和《教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！泵鞔_了公民受教育機(jī)會(huì)平等原則。

《教育法》第十條規(guī)定：“國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)?！薄皣?guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。”這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實(shí)施。

2.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持公共性原則。

《教育法》第八條第一款：“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！边@一規(guī)定確立了我國(guó)教育的公共性原則。第二十五條第三款：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！边@說(shuō)明，教育法要求任何組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅(jiān)持教育要符合社會(huì)的公共利益。

3.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持終身性原則。

《教育法》以法律的形式肯定了終身教育原則，其中第十一條第一款規(guī)定：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！钡谑艞l第三款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育?！钡谒氖粭l規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。”

建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是教育事業(yè)主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要舉措，是搭建終身學(xué)習(xí)立交橋、滿足廣大群眾各類(lèi)學(xué)習(xí)需求的有效途徑。河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是以“靈活、全納、終身”為基本理念，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持教育公平原則和公共原則，為區(qū)域內(nèi)所有有學(xué)習(xí)意愿的人群提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，通過(guò)建立“學(xué)分銀行”，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)終身教育體系建設(shè)以及“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

三、對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的導(dǎo)向要求

1.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持依法自主辦學(xué)。

《教育法》第二十八條第一款規(guī)定學(xué)校擁有“按照章程自主管理”的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返谑粭l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！钡谌l規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例。”第三十三條規(guī)定：“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)?！钡谌臈l規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，自主制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)?！?/p>

河南開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)是以河南廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，而河南廣播電視大學(xué)是全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)，雖具有獨(dú)立的法人資格，但因其系統(tǒng)辦學(xué)的特點(diǎn)，河南廣播電視大學(xué)在辦學(xué)的自主權(quán)上受到一定的制約。建設(shè)河南開(kāi)放大學(xué)，取得獨(dú)立的法人資格，獲得本科學(xué)位授予資格，將成為河南開(kāi)放大學(xué)不同于河南廣播電視大學(xué)的關(guān)鍵之處，也是未來(lái)河南開(kāi)放大學(xué)突顯特色，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的個(gè)性化需求的優(yōu)勢(shì)所在，也將是河南開(kāi)放大學(xué)獲得廣闊發(fā)展前景的基本前提。

2.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要主動(dòng)爭(zhēng)取支持。

《教育法》第十九條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。”“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育?！薄陡叩冉逃ā返谑鍡l規(guī)定：“高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。”“國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育?！焙幽祥_(kāi)放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)就是建成以終身教育理念為先導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，堅(jiān)持學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的，面向成人開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的新型大學(xué)。

《教育法》第五十三條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源?！钡谖迨臈l規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”?！叭珖?guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。”第五十五條規(guī)定：“各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)?！钡诹臈l規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。”

《教育部關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)高等教育法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中指出：“要按照《教育法》、《高等教育法》以及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，進(jìn)一步完善以財(cái)政撥款為主、多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的高等教育投入體制。教育行政部門(mén)要積極參與擬定籌措教育經(jīng)費(fèi)、教育撥款、教育基建投資的方針、政策，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法規(guī)和政策，切實(shí)做到政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。要采取各種措施，切實(shí)用好經(jīng)費(fèi)，提高使用效益。”

以上法律條款和指導(dǎo)意見(jiàn)為河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的資金籌措途徑和后續(xù)建設(shè)的資金保障提供了法律和政策上的依據(jù)，在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中要科學(xué)地利用法律依據(jù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府在財(cái)政上的大力支持，確保這樣一個(gè)宏大的全省系統(tǒng)工程擁有強(qiáng)大的資金支持。

3.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持全面開(kāi)放。

《教育法》第四十六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，可以通過(guò)適當(dāng)形式，支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校管理?！钡谒氖邨l規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利?！?/p>

《高等教育法》第十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。”第三十五條規(guī)定：“高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件，自主開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)。”“國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校同企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作?！?/p>

《教育法》第六十七條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作?！薄陡叩冉逃ā返谌鶙l規(guī)定：“高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主開(kāi)展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)文化交流與合作。”

河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用“支持聯(lián)盟”的方式，引入和依托各種社會(huì)力量的支持和參與，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的聚合，達(dá)到資源共建共享的目的。

綜上所述，現(xiàn)有的教育法律法規(guī)為河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供了一定的法律基礎(chǔ)。但針對(duì)教育四大板塊之一的成人教育，依然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家層面的法律出臺(tái)，無(wú)疑是種缺失和遺憾。一些地區(qū)省市已經(jīng)出臺(tái)了地方性的法規(guī)保障本地終身教育的發(fā)展和開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，例如上海市在《上海市終身教育促進(jìn)條例》第二十二條中就明確指出開(kāi)放大學(xué)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)整合成人高等教育資源，形成開(kāi)放的學(xué)習(xí)平臺(tái)。云南省也頒布了《云南省終身教育促進(jìn)條例》，同樣明確要辦好云南開(kāi)放大學(xué)，促進(jìn)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開(kāi)展繼續(xù)教育，建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，形成學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的終身教育服務(wù)。還有《太原市終身教育促進(jìn)條例》的第二十七條規(guī)定，廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，完善太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)程和社區(qū)教育，擴(kuò)大終身教育覆蓋面，為學(xué)習(xí)者提供更好的服務(wù)。這些地方性的條例在一定程度上為開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)提供了有效的保障。

許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在很早就意識(shí)到這一問(wèn)題并出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)。如美國(guó)，在1963年制定了《職業(yè)教育法》，將職業(yè)教育的對(duì)象擴(kuò)大到渴求職業(yè)者、從業(yè)人員以及失學(xué)失業(yè)諸類(lèi)人員；1966年又制定了《成人教育法案》，幫助成人克服英語(yǔ)方面的障礙，增進(jìn)其學(xué)習(xí)能力和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；1980年又頒行了《繼續(xù)教育法案》。這些法律法規(guī)對(duì)成人學(xué)習(xí)的年齡、學(xué)習(xí)目的、成人教育目的和經(jīng)費(fèi)等都有明確規(guī)定，對(duì)成人教育提供了相應(yīng)的保障。還有法國(guó)的《職業(yè)繼續(xù)教育法》、瑞典的《成人教育法》、日本的《終生學(xué)習(xí)振興法》，此外歐洲的丹麥、北美洲的墨西哥和亞洲的韓國(guó)也都有《成人教育法》。

上述地區(qū)的終身教育促進(jìn)條例和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育法律體系無(wú)疑為我國(guó)的成人教育立法活動(dòng)提供了有力的參考和借鑒。我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《學(xué)位條例》，在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新形勢(shì)下，繼續(xù)教育、終身教育必將越來(lái)越受到重視。

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家層面的成人教育立法，需要引起各方面的重視，加強(qiáng)輿論宣傳，使政府各部門(mén)、辦學(xué)主體和成人學(xué)員等都意識(shí)到依法治教的重要性。以適用性、配套性、實(shí)用性為基本立法原則，集思廣益，積極動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的主動(dòng)性，廣泛聽(tīng)取、采納和接受各方的意見(jiàn)及建議，在堅(jiān)持成人教育立法的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、人文環(huán)境等方面的實(shí)際，突出本地區(qū)的特色，制定切實(shí)可行的成人教育法律法規(guī)，從而真正實(shí)現(xiàn)其靈活性與強(qiáng)制性的統(tǒng)一。同時(shí)也加強(qiáng)了各個(gè)地區(qū)之間成人教育的相互聯(lián)系與交流，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。成人教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中占據(jù)重要位置，相關(guān)立法是保障成人教育健康可持續(xù)發(fā)展，提高民族素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人力資源，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保障。

［1］孫立新.我國(guó)成人教育法制化建設(shè)的對(duì)策［J］.廣西教育，2005，（8）.

［2］姚蕾.完善我國(guó)成人教育法規(guī)的必要性［J］.職業(yè)技術(shù)，2006，（10）.

［3］袁靜.試論我國(guó)成人教育法制化［J］.職教論壇，2004，（2）.

［4］周林芳.成人教育法制化：成人教育發(fā)展的保障［J］.珠海教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（3）.