龐 利

（廣州市廣播電視大學(xué)，廣東 廣州 510091）

創(chuàng)新能力是指個(gè)體運(yùn)用已有的知識(shí)和理論，在實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中不斷產(chǎn)生具有社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的新思想、新理論、新技術(shù)和新發(fā)明的能力。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家國際競爭力最重要的因素。高等院校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已成為我國科學(xué)研究的主力軍，是基礎(chǔ)研究、高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的主要基地。廣播電視大學(xué)作為一所高等學(xué)校，也應(yīng)具有知識(shí)創(chuàng)新的功能。構(gòu)建與廣播電視大學(xué)實(shí)際情況相適應(yīng)的教師科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系，打造高水平創(chuàng)新研究能力的師資隊(duì)伍，是廣播電視大學(xué)主動(dòng)適應(yīng)市場的需要，也是順應(yīng)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。

一、培養(yǎng)廣播電視大學(xué)教師科研創(chuàng)新能力的意義和作用

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家創(chuàng)新能力發(fā)展的需要

建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型國家需要大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷持續(xù)的創(chuàng)新已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，掌握知識(shí)與信息并不斷創(chuàng)新的人才就成為推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?？梢哉f國家之間的競爭實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新人才的競爭。高等學(xué)校作為知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)利用的重要載體，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有重要的作用。1998年11月，江澤民同志在新西伯利亞科學(xué)城會(huì)見科技界人士時(shí)曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。”強(qiáng)調(diào)了教育在創(chuàng)新中的重要作用。2011年，教育部實(shí)施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，就是以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，深化高校的機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。在2013年1月的全國教育科研工作會(huì)議上，教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，教育科研要在辦好人民滿意教育過程中發(fā)揮創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論的重要功能，全面提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這一些都指明了高等學(xué)校在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以科研成果服務(wù)多樣化社會(huì)的重要使命。

2. 廣播電視大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

教學(xué)與科研是當(dāng)代高等學(xué)校的兩大基本任務(wù)，社會(huì)賦予高校的任務(wù)就是不僅要為社會(huì)培養(yǎng)合格人才，還要利用自身的資源進(jìn)行科學(xué)研究?？蒲泄ぷ魇歉咝＾k學(xué)的重要保證，是提高教育質(zhì)量和深化教學(xué)改革的動(dòng)力和必要手段，也是提高廣播電視大學(xué)教師、管理人員、技術(shù)人員和科研人員素質(zhì)的重要途徑。廣播電視大學(xué)在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型之際，要想真正成為一所新型大學(xué)、一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，承擔(dān)起服務(wù)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，就應(yīng)該具有與其地位及社會(huì)責(zé)任相匹配的科學(xué)研究的能力和水平，就必須強(qiáng)化科研工作的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)作用，牢固樹立科研思想、養(yǎng)成科研精神、創(chuàng)新科研思維，在各項(xiàng)工作中自覺地用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而積極主動(dòng)地探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論， 探索教育教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)管理的新思想、新觀點(diǎn)、新方法、新技術(shù)。

二、廣播電視大學(xué)科研創(chuàng)新能力存在的困難和問題

1. 高水平的科研成果數(shù)量少，社會(huì)的影響力低

廣播電視大學(xué)自成立以來，一直重視教育教學(xué)和人才培養(yǎng)，而科研一直處于邊緣地位。而隨著近年來廣播電視大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展，科研工作才逐漸被受重視。教師們開始積極地寫文章、做課題，一大批體現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育的理論成果就涌現(xiàn)出來了。然而高水平研究成果少、高級(jí)別課題立項(xiàng)總量少。與普通高校相比，廣播電視大學(xué)高水平論文發(fā)表的數(shù)量、被權(quán)威檢索系統(tǒng)SCI、EI、ISTP等收錄論文的數(shù)量、論文的總被引用次數(shù)、單篇論文最高被引用次數(shù)，篇均論文被引用次數(shù)等都有很大差距。這也是由于論文和著作的數(shù)量被當(dāng)作衡量科研水平的尺度和職稱評(píng)定的硬件，科研項(xiàng)目和科研成果的多少也直接與教師的職稱聯(lián)系在一起，不少教師不得不為數(shù)量的達(dá)標(biāo)盲目地編寫。與大量文章發(fā)表需求相對應(yīng)，一些刊物由季刊變雙月刊，雙月刊變月刊，月刊變半月刊，甚至旬刊。在這種情況下，具有前瞻性和創(chuàng)新性，在某一學(xué)科、某一領(lǐng)域有所突破和有所創(chuàng)新的科研成果也少了。

2. 科研隊(duì)伍數(shù)量不足，人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)性缺乏

人才資源是第一資源，沒有大批優(yōu)秀的人才特別是高層次的學(xué)術(shù)帶頭人，就不可能有持久的創(chuàng)新，也不可能取得重大原創(chuàng)成果。廣播電視大學(xué)歷來缺乏一個(gè)科研氛圍，科研隊(duì)伍力量薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)、教師、管理人員、技術(shù)人員不了解科研對教學(xué)工作的促進(jìn)作用，對科研缺少正確的認(rèn)識(shí)，造成只有少數(shù)人員從事研究工作，而這些研究大多局限于對實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納，很少進(jìn)行理論層面的創(chuàng)新，更少用于指導(dǎo)和改進(jìn)自己的教學(xué)實(shí)踐。電大科研課題申報(bào)主要以松散型小群體或獨(dú)立研究為主， 群體合作研究顯得不突出，在課題申報(bào)時(shí)，常常出現(xiàn)教師之間成員組合互相撞車的情況，對外難于形成科研合力。從廣播電視大學(xué)的科研成果看，多數(shù)成果集中于少數(shù)教師身上，有的教師一年有10多項(xiàng)研究成果，有的教師幾年都沒有1項(xiàng)研究成果，即便是成果多產(chǎn)的老師，由于沒有團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的支撐而制約了其科研能力的提升，使得其研究不夠系統(tǒng)和深入。

3. 教學(xué)負(fù)擔(dān)重，科研方向缺少目的性和計(jì)劃性

廣播電視大學(xué)屬于典型的教學(xué)型成人高校，全職的教師大部分都是“雙肩挑”，作為專業(yè)責(zé)任教師、課程責(zé)任教師，教學(xué)和管理的負(fù)擔(dān)重、責(zé)任大，既要負(fù)責(zé)面授教學(xué)，還要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)，授課門類又多造成教師疲于應(yīng)付上課和事務(wù)性工作，很難抽時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究。而且許多教師對自己的學(xué)科前沿把握不夠，在缺乏帶頭人的情況下未能形成自己的學(xué)術(shù)生長點(diǎn)，沒有明確的科研方向和具有可持續(xù)發(fā)展性的研究規(guī)劃，研究成果不連貫，影響了研究的整體質(zhì)量。

4. 缺乏科研扶持和支持政策，申報(bào)高層次科研項(xiàng)目受限制

廣播電視大學(xué)既不屬于普通高等學(xué)校序列，又不屬于高等職業(yè)教育學(xué)校序列。因此，許多針對普通高等學(xué)校和高職學(xué)校的高層次的科研項(xiàng)目都不能申報(bào)，導(dǎo)致了重大課題來源的缺乏。再加上外界對電大辦學(xué)水平存在一些偏見，認(rèn)為電大做好教學(xué)培訓(xùn)就行了，不用做科研，把電大混為一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，電大在課題申報(bào)、成果評(píng)審等方面受到一些人為的不公正待遇，使電大喪失部分科研機(jī)會(huì)，也打擊了電大教師科研創(chuàng)新的積極性。[1]在科學(xué)研究中長期處于邊緣，這極大地限制了電大的科研工作的發(fā)展，阻礙了電大教師科研創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

三、對提升廣播電視大學(xué)教師科研創(chuàng)新能力的建議

1. 完善科研創(chuàng)新體系，加強(qiáng)政府的政策扶持

政策和措施是促進(jìn)科研創(chuàng)新的重要保障，政策是導(dǎo)向，措施是具體的操作手段和方法。政府要出臺(tái)更多保障廣播電視大學(xué)自主創(chuàng)新的一系列政策，并適度傾斜。廣播電視大學(xué)由于學(xué)校性質(zhì)的限制，教師申請校外科研項(xiàng)目有一定的限制，這制約了學(xué)?？蒲泄ぷ黜樌_展。政府相關(guān)部門要完善相關(guān)制度，突破對廣播電視大學(xué)這類成人高校的限制，轉(zhuǎn)變外界對成人高校科研工作的歧視，為成人高?？蒲泄ぷ鏖_展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)教師開展科學(xué)研究的自信心。

2. 大力推進(jìn)科研協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

學(xué)科交叉和團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)是現(xiàn)代科技發(fā)展的基本趨勢，尤其是重大科研項(xiàng)目的研究，更得依靠多學(xué)科研究人員的集體智慧。廣播電視大學(xué)要克服現(xiàn)有院系設(shè)置和科研管理中影響人員流動(dòng)和團(tuán)隊(duì)形成的不利因素，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉、滲透和教師的跨院系流動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目依托型”科研團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，聯(lián)合電大系統(tǒng)內(nèi)外力量共建科研團(tuán)隊(duì)，吸收校外專家和分校教師參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建一批多學(xué)科交叉、多技術(shù)集成和充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)集群創(chuàng)新。高度重視青年學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，通過項(xiàng)目扶持等方式，提高青年教師的科研能力，走出一條從青年學(xué)術(shù)骨干到學(xué)術(shù)帶頭人的成長道路。

3. 加強(qiáng)科研基地建設(shè)

科研基地是促進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的出發(fā)點(diǎn)，是學(xué)校匯聚人才團(tuán)隊(duì)、組織高水平科研、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要載體。按照教育部發(fā)布的高?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃中提出的依托優(yōu)勢學(xué)科和科研院所緊密合作，形成高水平的科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)科研基地與企業(yè)之間的人員交流和項(xiàng)目合作，選派科研人員每年到科研基地交流，使技術(shù)優(yōu)勢得到更為充分的運(yùn)用和發(fā)揮。要加大對科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研基地建設(shè)的投資，進(jìn)一步搭建和完善科研創(chuàng)新平臺(tái)，提高基地可持續(xù)創(chuàng)新能力。

4. 加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展和提高學(xué)校的科研水平的關(guān)鍵是人才。要結(jié)合教育部“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”的實(shí)施，大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，著力提高高校教師創(chuàng)新能力，抓好科研創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干研究人員的選拔培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮他們在科研創(chuàng)新中的示范帶頭作用，注重科研梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、善于合作、富有創(chuàng)新精神的科研隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)現(xiàn)有科研人員的繼續(xù)教育，定期或不定期地對相關(guān)人員進(jìn)行科研和學(xué)科培訓(xùn)，可以采取請進(jìn)來、走出去、集中與分散、面授與遠(yuǎn)程、脫產(chǎn)與業(yè)余、在線培訓(xùn)等多種方式，結(jié)合遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實(shí)際， 選擇緊密結(jié)合當(dāng)前遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展中比較突出或熱點(diǎn)的問題進(jìn)行培訓(xùn)，[2]實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程；另一方面在培養(yǎng)和穩(wěn)定骨干科研人員的基礎(chǔ)上，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到校工作或講學(xué)，帶動(dòng)學(xué)科水平的提升。

5. 建立有效激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制

科學(xué)研究重在創(chuàng)新，科學(xué)研究的管理工作同樣也需要?jiǎng)?chuàng)新。我們必須以開放大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，不斷推進(jìn)科研工作管理創(chuàng)新，完善科研管理制度，提高科研管理水平和能力，進(jìn)一步深化人事管理制度改革，真正建立起開放、流動(dòng)、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制和基于能力、業(yè)績并充分體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的薪酬制度，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用和多勞多得、少勞少得，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和科研人員的積極性。強(qiáng)化政策的導(dǎo)向與驅(qū)動(dòng)作用，營造一種寬松自由、鼓勵(lì)進(jìn)取的學(xué)術(shù)氛圍，為學(xué)校科研工作創(chuàng)造良好的發(fā)展底蘊(yùn)和環(huán)境。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)科研激勵(lì)力度，鼓勵(lì)多出成果，出好成果，注重論文質(zhì)量，鼓勵(lì)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的原創(chuàng)性研究。努力擴(kuò)大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍，引導(dǎo)師生善于總結(jié)科研成果，鼓勵(lì)多出高水平學(xué)術(shù)著作，提高科研論文的質(zhì)量，增加被檢索引用的數(shù)量，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及專利申請工作。

[1]余嘉強(qiáng)，吳結(jié). 淺議廣播電視大學(xué)科研工作[J]. 廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（6）.

[2]徐愛國，等. 廣播電視大學(xué)科研創(chuàng)新的探索與思考[J]. 山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）.