傅立民

（1.中共湖北省委高校工委，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學，湖北 武漢 430073）

繼續(xù)教育是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。當今，繼續(xù)教育越來越受到人們重視，它在社會發(fā)展過程中所起到的推動作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用，越來越顯現(xiàn)出來。黨的十八大報告進一步強調(diào)“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。因此，應該進一步重視對深入推進繼續(xù)教育的研究和探索。

一、繼續(xù)教育要順應經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢

黨和國家歷來十分重視繼續(xù)教育事業(yè)，從革命戰(zhàn)爭年代到改革開放新時期，都根據(jù)形勢的需要推動了工農(nóng)教育、成人教育和繼續(xù)教育不斷發(fā)展，有效滿足了革命和建設(shè)對各方面人才的需要，緩解了社會成員普遍增長的教育需求和教育資源相對稀缺的矛盾。繼續(xù)教育為中心工作服務，為時代發(fā)展進步增添動力，是一條基本的經(jīng)驗。當前，繼續(xù)教育要以科學發(fā)展觀為指導，更好地服務社會，為全面建成小康社會提供智力支持和人才保障。

（一）自覺為創(chuàng)新型國家建設(shè)服務

面對世界各國綜合國力的激烈競爭和國內(nèi)全面建成小康社會的需要，中央越來越重視把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。黨的十八大要求“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。為此，全社會應該在整個教育和社會實踐中高度重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在各種知識量快速增長，更新速度不斷加快的今天，只有在學校教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展繼續(xù)教育，才能促進大量創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)和全民族創(chuàng)新能力的提升，搶占科技經(jīng)濟的制高點，在國際競爭中把握主動權(quán)。

創(chuàng)新人才需要具備寬厚的基礎(chǔ)知識、突出的創(chuàng)新精神、過硬的實踐能力和高度的責任心，因而需要多方面、多途徑地加以培養(yǎng)，學校教育和全社會的繼續(xù)教育應該共同承擔重任。學校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，能夠培養(yǎng)學生基本的創(chuàng)新素質(zhì)。社會創(chuàng)新實踐在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中具有不可或缺的作用，必須與各類繼續(xù)教育有機結(jié)合，才能為造就各方面創(chuàng)新型人才提供有力的支撐。

知識經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步日新月異正改變著人類社會的生產(chǎn)生活方式，公民的學習和創(chuàng)新能力日益成為民族振興和人的全面發(fā)展的決定性因素。推動創(chuàng)新的一個重要基礎(chǔ)和載體是建設(shè)學習型組織，學習型組織具有促進企事業(yè)單位職工持續(xù)學習、不斷提高適應和變革能力的功能，發(fā)展繼續(xù)教育應該與建設(shè)學習型組織互相促進，有機結(jié)合。學習型組織強調(diào)終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習，企事業(yè)單位只有堅持組織學習，實施繼續(xù)教育，拓展與外界的信息交流，才能不斷突破極限，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。要注重建設(shè)有利于提高繼續(xù)教育水平和增強員工學習意識的企業(yè)文化，完善獎勵學習與創(chuàng)新的激勵政策，建立企業(yè)內(nèi)外知識信息交流系統(tǒng)，促進知識的共享、互動與創(chuàng)新。

（二）主動為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務

我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務還十分繁重。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場深刻的革命，困難不可避免，矛盾繞不過去。黨的十八大重申“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于提高教育現(xiàn)代化水平和發(fā)展繼續(xù)教育提出了新任務新要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，是經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。

勞動力素質(zhì)的高低對經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇與轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵作用。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對勞動力水平和知識更新提出了前所未有的要求。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學家羅斯托的“起飛”理論，在經(jīng)濟起飛前的傳統(tǒng)社會，農(nóng)業(yè)所占比重最大，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴勞動數(shù)量的投入，人力資本對經(jīng)濟的貢獻最??；在起飛階段和工業(yè)化階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步增大，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷增大；在后工業(yè)化階段，現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)對人力資本的要求最高，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也最大。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然要求加快建設(shè)人力資源強國，整個教育包括繼續(xù)教育應該為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供高素質(zhì)的勞動力隊伍。目前全國技能型人才中技師和高級技師僅占 4.3%，加快培訓各類勞動者的需求十分迫切，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。

繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標要更加適應擴大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等戰(zhàn)略任務的新要求，全方位地融入到國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展之中。在實施繼續(xù)教育中，要打破傳統(tǒng)教育思想和觀念的束縛，強化“以人為本、加強素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育和個性化教育”的新觀念；要堅持以學生為中心，提高教學服務意識；要樹立專業(yè)教育與人文教育相融合的教育思想，加強學生的文化素質(zhì)教育；要注重健康個性發(fā)展、因材施教，樹立培養(yǎng)學生勇于開拓和創(chuàng)新的教育思想。

當前在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等正在成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高等教育和各種形式的繼續(xù)教育，要不斷進行學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地與社會的需求變化相適應。要改革教學內(nèi)容，針對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對人才的需求，不斷使學生的知識結(jié)構(gòu)更趨合理。要加大教學方法改革力度，讓學生在主動學習中發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決問題的方法，并在解決問題的過程中學習、掌握知識。

（三）積極為實施“人才強國”戰(zhàn)略服務

國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必然要求黨和國家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領(lǐng)導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。在社會的各種資源中，人才是最寶貴的資源。必須讓更多的人才脫穎而出，讓更多的一流人才不斷涌現(xiàn)，讓人才發(fā)揮更大的生產(chǎn)力。這就需要不斷提高認識，強化繼續(xù)教育理念，在繼續(xù)教育和創(chuàng)造實踐中落實“人才強國”的各項任務。繼續(xù)教育不僅是一種補償教育，也是造就高端人才和拔尖人才的重要途徑。

1.在繼續(xù)教育中促進高層次、高技能人才隊伍建設(shè)

高層次人才的培養(yǎng)不能在學校階段一勞永逸，高技能人才的成長成熟更不可能在大學校園里階段性完成，因此，必須重視繼續(xù)教育，在實踐中造就各類高素質(zhì)的人才。要以培育創(chuàng)新型科技人才為重點，大力加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。需要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才繼續(xù)教育的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)實施好“新世紀百千萬人才工程”等項目，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，做好高層次人才出國（境）培訓工作。通過這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家。要進一步加強高技能人才工作。高技能人才是生產(chǎn)勞動第一線的重要骨干力量，對實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。要貫徹落實好《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強公共培訓基地建設(shè)和職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，加強高技能人才評價工作和職業(yè)技能鑒定工作，還要加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。一個國家技能型人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，將直接影響到國家的產(chǎn)業(yè)水平，影響到國家的國際競爭力。

2.為繼續(xù)教育和人才隊伍建設(shè)營造良好環(huán)境

在全社會，不僅需要營造對高層次科學人才尊重的風氣，同樣需要倡導尊重生產(chǎn)勞動第一線的技能型人才，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有真正形成科學的人才觀，才能在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導社會各界共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍，形成有利于發(fā)展各類繼續(xù)教育的社會氛圍。各級政府應當從實際出發(fā)，認真解決阻礙人才隊伍建設(shè)和繼續(xù)教育發(fā)展的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作，作為推動繼續(xù)教育發(fā)展的重要前提。要優(yōu)先發(fā)展包括繼續(xù)教育在內(nèi)的各類教育，為“人人成才”提供良好的學習環(huán)境和社會環(huán)境。

二、繼續(xù)教育要滿足社會成員多樣化學習的需求

繼續(xù)教育，指已經(jīng)脫離常規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種教育，是對專業(yè)技術(shù)人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。在學校教育之外，社會不同成員還有著多種多樣的教育需求，教育需求已成為當今居民最重要的消費需求之一。教育需求動機包括學歷提升、能力拓展、個性發(fā)展等，具有多元化特征。主要采取制度化集中授課方式的學校教育，不能完全適應不同人群和個體的特殊需求，更不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型專門人才的大量需求，因此，發(fā)展繼續(xù)教育具有廣闊的空間。

（一）整合教育資源，多渠道拓展繼續(xù)教育形式

整合繼續(xù)教育資源，要以國家的繼續(xù)教育方針政策為指導，在實施繼續(xù)教育中對各種潛在的、可能的繼續(xù)教育人力資源、物力資源、財力資源和其他資源進行挖掘、整理和開發(fā)，從而創(chuàng)造繼續(xù)教育的最大效益。整合繼續(xù)教育資源的意義在于充分挖掘教育資源的潛力，從而為社會成員提供多樣化的教育選擇和教育渠道，滿足其多樣化的需求。

1.整合高校相關(guān)的繼續(xù)教育資源

高等學校具有比較全面、優(yōu)質(zhì)的教育資源，在繼續(xù)教育中具有諸多優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。高校開展的繼續(xù)教育包括各類非學歷培訓教育和在職研究生、網(wǎng)絡教育、成人教育、電大遠程開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育。一方面，要整合高校內(nèi)部教育資源，形成發(fā)展繼續(xù)教育的合力。要使高校各種優(yōu)質(zhì)的教育資源在繼續(xù)教育中發(fā)揮作用，發(fā)揮出最大效益。可以把大學內(nèi)分散的繼續(xù)教育歸口到繼續(xù)教育學院統(tǒng)一管理，集中整合內(nèi)部資源。另一方面，要加強高校與校外相關(guān)機構(gòu)的合作，共同發(fā)展繼續(xù)教育。在當今時代，教育、科研和產(chǎn)業(yè)之間互相滲透，密不可分。高校與高校之間，高校、科研院所與企業(yè)集團之間的聯(lián)合是拓展繼續(xù)教育外延的一種重要形式。高校是學科發(fā)展的前沿陣地，科研院所是開發(fā)性研究和應用性研究的主戰(zhàn)場，企業(yè)集團是科學研究應用的主要地方，搞好三方合作共同開展繼續(xù)教育，對于保障繼續(xù)教育工作的有效性，促進技術(shù)和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新有著重要作用。

2.整合全社會的繼續(xù)教育資源

我國未來繼續(xù)教育將是多形式、多層次、多內(nèi)容、全方位的教育，是一個龐大的社會工程。各級政府應把繼續(xù)教育改革和發(fā)展放在更加突出的位置，把發(fā)展繼續(xù)教育納入地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，把繼續(xù)教育和學習型社會建設(shè)納入本地區(qū)的財政預算。各部門各行業(yè)都要把繼續(xù)教育納入自身發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)繼續(xù)教育政策措施。各類社會繼續(xù)教育辦學機構(gòu)要強化社會服務意識，依法辦學，提供高質(zhì)量的教學。還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、基金會等的積極作用。

（二）應用信息技術(shù)，全方位提升繼續(xù)教育水平

國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人類的生存方式，正迅速地改變著傳統(tǒng)教育，加快和推動了現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。將信息技術(shù)應用于繼續(xù)教育，使不同工作和生活條件、不同學習要求的公民都有機會參加學習，有利于形成繼續(xù)教育規(guī)?；瘍?yōu)勢，全方位提升繼續(xù)教育水平。引進現(xiàn)代技術(shù)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡課程，實現(xiàn)跨越時空的繼續(xù)教育資源共享，為各地、各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程，為用遠程教育方式開展繼續(xù)教育提供了強有力的資源保障。

1.運用信息網(wǎng)絡技術(shù)豐富繼續(xù)教育學習手段

以往我國繼續(xù)教育普遍采用傳統(tǒng)的學習方式，時間固定、形式單一、工學矛盾突出，因而學員獲得的信息量小、教育質(zhì)量偏低，教育手段落后是制約繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。當今繼續(xù)教育最顯著的特點是使用先進的教育技術(shù)手段。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，尤其是電腦、視聽、通訊手段，能夠快速形成新的多層次、多學科、多功能的繼續(xù)教育網(wǎng)絡，為繼續(xù)教育多類別辦學模式提供多元化服務。基于數(shù)字化、多媒體和交互性的現(xiàn)代遠程教育平臺，為實現(xiàn)繼續(xù)教育改革與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了重要條件與空間。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架起了一個無限開放的平臺，創(chuàng)造了不受地域和時空限制的學習手段，可以為學習者提供隨意的學習時間和滿意高效的學習方式。

2.運用信息網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)化繼續(xù)教育教學模式

運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行遠程繼續(xù)教育，實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為中心，以教師面授輔導轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N媒體綜合利用。主要是從入學、選課、選專業(yè)到教學過程的每個環(huán)節(jié)直到畢業(yè)，運用現(xiàn)代化手段在網(wǎng)上交流，針對學習者實際需求，及時有效地解答，提供資源傳輸和個別化指導來營造遠程教育網(wǎng)絡環(huán)境下的繼續(xù)教育學習環(huán)境。這種以個體學習為主，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為學習者提供多種學習支持服務的教學模式，優(yōu)化了繼續(xù)教育的教學模式。通過利用遠程教育技術(shù)構(gòu)建學習支持服務平臺，有利于消除師生間的距離感和學習者的孤獨感，提高學習興趣、保持學習動力、提高學習效果。

（三）適應時代需要，高品質(zhì)開展繼續(xù)教育服務

繼續(xù)教育是不斷造就人的教育，提高繼續(xù)教育質(zhì)量是一個永恒的主題。當今所需要的人才，應當是對社會變化能夠快速響應和及時適應的人。提升繼續(xù)教育質(zhì)量在于使教育對象不斷獲得知識以適應不斷變革的社會，實現(xiàn)個人全面發(fā)展。繼續(xù)教育應堅持以人為本，真正以學員為中心，從學習、思想、生活等方面促進學習者的素質(zhì)全面提高。

1.滿足學習者的多樣化需求

繼續(xù)教育的意義在于對不同類型學員的關(guān)注和探求，重視人的個性和需要，滿足多樣化需求。社會、學校、科研院所和培訓機構(gòu)要樹立全心全意為學員服務的思想。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，繼續(xù)教育已經(jīng)成為社會成員提高素質(zhì)、發(fā)掘潛能、發(fā)展興趣、提高生活品質(zhì)的重要途徑。全面滿足廣大學習者的需求，對繼續(xù)教育提出了越來越高的要求。總的說來，繼續(xù)教育一要滿足個體以謀求提高生存能力，尋求職業(yè)生涯發(fā)展為目的的學習需求；二要滿足組織以提高職工隊伍素質(zhì)、建設(shè)學習型團隊為目的的教育需求；三要滿足社會以提高全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會為目的的社會化繼續(xù)教育需求。

2.促進人的全面發(fā)展

繼續(xù)教育作為一種教育活動最核心的職能是促進人的全面發(fā)展，應使受教育者最大限度地實現(xiàn)自身的價值，使個人得到持續(xù)發(fā)展和提升。繼續(xù)教育滿足了現(xiàn)代人科學發(fā)展的需要，符合現(xiàn)代人的發(fā)展觀。根據(jù)職業(yè)發(fā)展理論，職業(yè)發(fā)展在個人生活中是一個連續(xù)的、長期的發(fā)展過程。繼續(xù)教育已經(jīng)形成跨越終生的、連續(xù)的體系。它通過適當?shù)男问胶头椒?，幫助人在一生中保持其掌握的專業(yè)理論知識和技能的連續(xù)性、適應性和前瞻性。繼續(xù)教育著眼于人的職業(yè)發(fā)展，重視人的個性和需要，注重不同類型學員的關(guān)注和探求，促進人的自我實現(xiàn)。

三、繼續(xù)教育要發(fā)揮廣播電視大學系統(tǒng)的優(yōu)勢

30多年來，在社會主義初級階段教育區(qū)域差別大、發(fā)展不平衡、資源相對不足的情況下，作為繼續(xù)教育有效載體的廣播電視大學，探索了現(xiàn)代信息技術(shù)與教育資源緊密結(jié)合的有效途徑，吸引培養(yǎng)了近千萬“用得上、留得住”的專業(yè)人才，為數(shù)以千萬計的群眾提供了技能培訓和文化教育?？梢哉f，廣播電視大學系統(tǒng)無論辦學理念還是辦學實踐，都與繼續(xù)教育的價值追求和現(xiàn)實需要相契合，多年來以其獨有的優(yōu)勢和特色，為推動繼續(xù)教育體系的完善和終身教育體系的形成做出了重要貢獻。

（一）廣播電視大學發(fā)展繼續(xù)教育具有比較優(yōu)勢

相對于普通高校和各類培訓機構(gòu)而言，廣播電視大學在繼續(xù)教育中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

1.理念開放優(yōu)勢

從1979年創(chuàng)辦以來，廣播電視大學堅持面向成人和職業(yè)人的繼續(xù)教育定位，堅持靈活、全納、終身的基本理念，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)的辦學方針，面向所有社會成員開放辦學，注重教育理念、教育機會、教育資源、教育模式和教育過程的開放。實行寬進嚴出的招生管理制度，提供多次乃至終身的學習機會，為廣大社會成員提供靈活便捷的學習途徑和接受高等教育的機會。僅在“十一五”時期，全國廣播電視大學高等學歷繼續(xù)教育畢業(yè)生累計達341萬人，占同期全國成人高等學歷繼續(xù)教育畢業(yè)生的30.1%；廣播電視大學開放教育畢業(yè)生累計達 286.36萬人，占同期全國網(wǎng)絡高等學歷繼續(xù)教育畢業(yè)生的62.17%；2010年電大系統(tǒng)非學歷繼續(xù)教育規(guī)模占全國高等教育非學歷繼續(xù)教育總體規(guī)模的35.47%。

2.系統(tǒng)辦學優(yōu)勢

系統(tǒng)辦學是廣播電視大學在繼續(xù)教育領(lǐng)域的突出優(yōu)勢和重要特色。廣播電視大學30多年來形成了由中央電大、44所省級電大、1100多所地市級電大、近2000所縣級電大、3000多個電大教學點組成的覆蓋我國城鄉(xiāng)的世界上最大規(guī)模的系統(tǒng)。在辦學過程中，整個系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分工協(xié)作、互為依存、不可分割。在學歷繼續(xù)教育方面，各級電大都按照“五統(tǒng)一”為核心、“五要素”為重點的質(zhì)量保障體系要求做好規(guī)定動作，保證教學質(zhì)量。各級各類電大（教學點）還結(jié)合地方（行業(yè)、企業(yè)）實際，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，滿足當?shù)厣鐣蓡T靈活多樣、具有地域特點的學習需求。全國廣播電視大學系統(tǒng)構(gòu)成了比較完整的繼續(xù)教育網(wǎng)絡。

3.網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢

廣播電視大學以先進的電子信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字、音像教材、計算機和網(wǎng)絡等多種媒體進行遠程教學，形成了整合面授輔導與網(wǎng)絡學習的多種導學、助學模式，實現(xiàn)教與學的時空分離和在線雙向互動。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合開發(fā)社會優(yōu)質(zhì)教育資源，并將這些優(yōu)質(zhì)資源輸送到廣大農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的人提供更好的教育服務和機會，促進了教育公平，促進了教育質(zhì)量的提升。廣播電視大學系統(tǒng)以信息網(wǎng)絡技術(shù)為支撐，打破了教育資源時空界限的藩籬。

4.資源共享優(yōu)勢

廣播電視大學系統(tǒng)通過實施廣泛的社會合作辦學機制，與相關(guān)部門探索建立了“天地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動”的教學與學習資源。依托國家數(shù)字化學習資源中心和地域分中心，同時積極與國家部委、行業(yè)、企業(yè)、地方政府、部隊、高校及社會各方面有效對接，共同開發(fā)各類學歷、非學歷的繼續(xù)教育課程，構(gòu)成了開放靈活的繼續(xù)教育服務體系，實現(xiàn)教育資源的共建共享。探索學分銀行建設(shè)，通過實施國家繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度，探索搭建融合各類教育資源、有利于學習者成才的“立交橋”。

（二）廣播電視大學發(fā)展繼續(xù)教育的應然舉措

當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展必然要求整個社會形成尊重知識、崇尚學習、文明生活，必然要求國民具有高度的文化素養(yǎng)，這將為繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)造越來越好的機遇，這也是廣播電視大學系統(tǒng)擔當使命、服務大局、彰顯特色、創(chuàng)新發(fā)展、多做貢獻的重大機遇。因此，必須繼續(xù)發(fā)揮廣播電視大學系統(tǒng)在繼續(xù)教育中的優(yōu)勢，努力使廣播電視大學成為國家繼續(xù)教育體系的龍頭和重要支柱。

1.加強系統(tǒng)建設(shè)，擴大辦學規(guī)模

按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”原則，重構(gòu)廣播電視大學系統(tǒng)，形成高效的立體交叉、覆蓋全國的組織架構(gòu)，充分調(diào)動中央電大和地方電大的積極性、主動性。充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡，不斷滿足廣大社會成員對學歷繼續(xù)教育的需要，尤其是特定區(qū)域社會成員、特定群體和弱勢群體的需要，使其成為百姓身邊的大學，更好地承擔保障教育公平的社會責任。

2.應用信息技術(shù)，建設(shè)有效平臺

要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建更加開放靈活、功能強大的網(wǎng)絡平臺，開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。加快建設(shè)以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等主要載體，多網(wǎng)多屏融合、云計算技術(shù)支持的終身學習服務平臺，開展形式多樣的非學歷繼續(xù)教育和內(nèi)容豐富的學歷繼續(xù)教育，實現(xiàn)人人皆學、時時能學、處處可學。

3.強化內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量

要堅持以能力建設(shè)為核心，以促進學習者職業(yè)能力和綜合素質(zhì)發(fā)展為目標，不斷調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案與途徑，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展；優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，密切追蹤經(jīng)濟社會發(fā)展對各級各類人才的要求。建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、一流水平、專兼職結(jié)合的師資隊伍。推進教育教學改革，加強優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)，加強對學習過程的支持服務。建立健全嚴格的質(zhì)量標準，學歷繼續(xù)教育要體現(xiàn)培養(yǎng)應用型、復合型人才的質(zhì)量標準，非學歷繼續(xù)教育要體現(xiàn)培養(yǎng)職業(yè)能力和綜合素質(zhì)標準；制定完善的質(zhì)量保障體系，形成多方共同參與的質(zhì)量評價機制。

4.擴大對外聯(lián)系，整合辦學資源

加大與社會溝通聯(lián)系，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，建設(shè)、完善并充分利用以廣播電視大學為依托的公共服務平臺，建立新型的學習成果認證體系，搭建有效的終身學習立交橋。要引入企業(yè)管理的理念和制度，建立社會化服務的市場運作機制，積極推進現(xiàn)代遠程教育公共服務體系的建設(shè)，為各類學習者提供社會化的學習支持服務。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[Z].北京：人民出版社，2012.

[2]劉延東.努力辦好中國特色開放大學[EB/OL].新華網(wǎng)，2012-7-31.

[3]袁貴仁.堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路高等教育系統(tǒng)[J].求是，2012，（12）.

[4]郝克明，季明明.構(gòu)建國家終身學習體系的戰(zhàn)略舉措——努力探索建設(shè)有中國特色開放大學的道路[N].中國教育報，2012-07-30.

[5]國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[Z].北京：人民出版社，2011.