■ 桃江縣農(nóng)機(jī)局 高葵花

桃江縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)（水稻種植）專業(yè)合作社，駐桃花江鎮(zhèn)半家洲村。2010年5月注冊(cè)成立，主要經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容有:農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合服務(wù)等。合作社現(xiàn)有入社農(nóng)戶78戶，從業(yè)人員93人；擁有各類農(nóng)機(jī)設(shè)備590臺(tái)套，其中大型拖拉機(jī)帶旋耕機(jī)60臺(tái)套、插秧機(jī)18臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)58臺(tái)、植保機(jī)械302臺(tái)、其它農(nóng)機(jī)具152臺(tái)，資產(chǎn)總值達(dá)650多萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍涉及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)行政村和鄰近周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

合作社以“服務(wù)社員、讓利群眾、壯大實(shí)體、共同富?！睘榻?jīng)營(yíng)宗旨，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)手段更加完善、服務(wù)方式更加便民，2011年2月被評(píng)為“全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。

1 經(jīng)營(yíng)管理模式

（1）建章立制，提高合作效率。為保障合作社的正常運(yùn)作、有序發(fā)展和合作效率，成立之初就從建章立制入手。一是建立了合作社社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”的活動(dòng)范圍、責(zé)任和權(quán)利。二是建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。三是建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、內(nèi)部?jī)r(jià)格保護(hù)、內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為核心、機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。合作社每年定期邀請(qǐng)縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)業(yè)局的專家到現(xiàn)場(chǎng)授課，舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，組織科技示范戶參觀考察，讓農(nóng)戶真正了解掌握新機(jī)械的主要性能和技術(shù)要領(lǐng)，讓社員提高服務(wù)技能。同時(shí)，免費(fèi)向社員提供相關(guān)信息服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等搜集市場(chǎng)信息，及時(shí)給社員提供農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)配件性能價(jià)格、作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及價(jià)格等信息。讓社員實(shí)實(shí)在感覺(jué)到合作社就是自己的家、就是自己依靠的組織。

（3）多種經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)效益。合作社利用自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，同時(shí)開展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。一是向社會(huì)經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)配件；二是合作社充分發(fā)揮自身維修技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)合作社內(nèi)部社員提供維修服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)外營(yíng)業(yè)服務(wù)，并將維修服務(wù)當(dāng)作合作社農(nóng)閑時(shí)期的一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)；三是經(jīng)營(yíng)各品種優(yōu)良種子、各類標(biāo)準(zhǔn)化肥、高效無(wú)公害農(nóng)藥和殺菌劑以及農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

2 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)模式

（1）土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為種植大戶。合作社對(duì)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的土地實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理。目前，農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)土地流轉(zhuǎn)承包水田，轉(zhuǎn)化為種植大戶，現(xiàn)共計(jì)承包面積達(dá)667hm2。

（2）主要環(huán)節(jié)代勞及跨區(qū)作業(yè)。合作社只負(fù)責(zé)農(nóng)戶水稻生產(chǎn)過(guò)程的耕種收三環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)承包，2012年承包農(nóng)戶的耕種收面積達(dá)1334hm2。同時(shí)開展跨區(qū)作業(yè)，以增加合作社收入。2012年，2個(gè)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)的25臺(tái)套機(jī)械，完成跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)134hm2，創(chuàng)收入10余萬(wàn)元。

（3）訂單作業(yè)服務(wù)。入社農(nóng)機(jī)戶按照合作社章程，實(shí)行統(tǒng)一管理，由合作社與農(nóng)戶簽訂機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插、農(nóng)田水利建設(shè)等作業(yè)服務(wù)合同，合作社統(tǒng)一安排成員實(shí)行統(tǒng)一作業(yè)。2013年，合作社已簽訂機(jī)插、機(jī)耕作業(yè)合同面積2187hm2，其中機(jī)插作業(yè)面積 57hm2，機(jī)耕面積 2130hm2。

3 存在問(wèn)題與發(fā)展建議

興農(nóng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)專業(yè)合作社成立以來(lái)，已取得不少成績(jī)和示范效應(yīng)，但客觀地看仍存在不少問(wèn)題。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是要爭(zhēng)取政策扶持。

（1）合作社運(yùn)作機(jī)制有待完善。對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。合作社社員大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)、管理、信息以及后勤保障等專業(yè)人才缺乏，組織運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)性不夠。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚的建設(shè)用地及建設(shè)資金短缺，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠扶持政策仍未能得到落實(shí)。

（3）扶持措施建議。①加強(qiáng)對(duì)合作社建設(shè)的指導(dǎo)。一是農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)助行其完善組織結(jié)構(gòu)和章程制度，對(duì)主要管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是協(xié)調(diào)解決運(yùn)過(guò)程中的矛盾、困難和問(wèn)題；三是積極為合作社爭(zhēng)取扶持政策。②加大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目扶持力度。一是將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)庫(kù)建設(shè)納入補(bǔ)貼范圍，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展；二是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置低息或貼息貸款政策；三是出臺(tái)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的燃油補(bǔ)貼政策，降低合作社經(jīng)營(yíng)成本。③建立農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的準(zhǔn)入和登記制度。隨著農(nóng)機(jī)中介服務(wù)不斷發(fā)展，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、登記制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的管理，更體現(xiàn)及完善農(nóng)機(jī)行業(yè)管理職能。