●本刊評論員

把人民的利益放在第一位是黨的宗旨，取信于民、“爭取群眾”執(zhí)政黨才有不竭的力量源泉，黨和人民的事業(yè)才有根基。所以，群眾路線被視為黨的重要法寶。我國歷來重視黨員干部密切聯(lián)系群眾的思想、作風(fēng)建設(shè)，并為此付出了巨大努力和成本。今年四月，中共決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動。群眾路線教育實(shí)踐活動雖不直接創(chuàng)造財(cái)富，也有不菲的財(cái)政成本付出，卻并非多余，特別是在當(dāng)前“有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重”的情況下，這樣的意識形態(tài)和作風(fēng)建設(shè)如能取得實(shí)效，其產(chǎn)生的治理績效和制度紅利一定十分可觀。

財(cái)政部門參與群眾路線教育實(shí)踐活動，不僅是財(cái)政部門自身剎“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的需要，更為關(guān)鍵的是財(cái)政工作居于“以財(cái)行政”的樞紐地位，財(cái)力如何使用很大程度決定黨風(fēng)政見的健康程度。形式主義的要害在于其有財(cái)力人力去搞“形式”，有名無實(shí)的政績工程，自我貼金的“面子工程”，裝腔作勢的虛假宣傳，捉弄唬人的“政治效果”，這些扭曲黨務(wù)政務(wù)的“工作”，絕非弄虛作假者自掏腰包，還是會虛耗財(cái)政成本。官僚主義的要害在于或明或暗的“官本位”意識和規(guī)則，獨(dú)享超國民待遇是脫離群眾、高高在上的心理優(yōu)勢；作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任與人浮于事的編制安排不無關(guān)系；對群眾疾苦沒有切深感受也有財(cái)政分享“雙軌制”，工資待遇“鐵飯碗”，甚至還有灰色收入等脫離群眾的經(jīng)濟(jì)因素；至于少數(shù)黨員干部損害群眾利益、欺壓群眾也有財(cái)權(quán)不夠統(tǒng)一，公權(quán)部門創(chuàng)收得到縱容的顯規(guī)則或潛規(guī)則的支持。享樂主義和奢靡之風(fēng)的要害在于有弄錢的途徑，豪華的樓堂館所有錢建起來，脫離國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的超標(biāo)裝備有錢買起來，奢侈的“三公消費(fèi)”報(bào)銷得掉。從此意義上講，守住財(cái)政關(guān)口，“四風(fēng)”就難刮得如此之兇。

嚴(yán)守財(cái)政關(guān)口，財(cái)政部門黨員干部責(zé)任重大。在這一次群眾路線教育實(shí)踐活動中，財(cái)政工作者也要對得起人民支付的活動成本，真學(xué)真干，在思想作風(fēng)建設(shè)上得到提高，真正樹立服務(wù)于人民利益的信念，強(qiáng)化職業(yè)忠誠度。

思想不靠標(biāo)榜，作風(fēng)要在工作中體現(xiàn)。實(shí)踐中，每一位財(cái)政工作者對待自己的一份公職和執(zhí)掌的公權(quán)，須時時心存敬畏，務(wù)實(shí)勤懇地服務(wù)人民，公開、公平、公正地運(yùn)用權(quán)力。財(cái)政資金的運(yùn)用如果產(chǎn)生了助推“四風(fēng)”的惡果，客觀上就敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，就成為財(cái)政工作者盡責(zé)上的污點(diǎn)。

精神的力量是巨大的，個人修為也十分重要。但制度保障和人民監(jiān)督更加可靠，而且這兩者還是提高個人思想水平和修為最重要的力量。因此，群眾路線教育實(shí)踐活動絕非說教了事，要注重通過制度和機(jī)制建設(shè)及有效的人民監(jiān)督來治理工作作風(fēng)的頑癥。在財(cái)政制度上怎么切斷“四風(fēng)”源頭，怎么讓形式主義失去財(cái)力基礎(chǔ)，怎么讓官僚主義失去高高在上的經(jīng)濟(jì)上、心理上的優(yōu)勢，怎么給貪圖享樂者“斷奶”，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系；健全財(cái)政運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，尊重人民應(yīng)享的財(cái)政利益，確認(rèn)納稅人權(quán)利，誠心接受群眾監(jiān)督，權(quán)力的擁有者才能聽命于黨和人民的要求。