王 姁

王姁/安徽師范大學(xué)政法學(xué)院在讀碩士（安徽蕪湖241000）。

高校學(xué)生資助工作是受到黨中央國務(wù)院高度重視的民生工程，關(guān)系到貧困大學(xué)生自身的健康成長和全面發(fā)展，對(duì)推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)家庭、學(xué)校、社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有重大的意義。2007年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號(hào)），從制度上基本解決了高校貧困生的就學(xué)難題。從此，國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費(fèi)教育、退役士兵教育資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校學(xué)生資助政策體系[1]。本研究試圖通過問卷調(diào)查，了解目前高校學(xué)生資助工作的成效和水平、大學(xué)生特別是貧困大學(xué)生對(duì)資助工作的認(rèn)可和滿意度，找出工作中存在的不足和需要改進(jìn)的地方，希望以此推動(dòng)高校學(xué)生資助工作的進(jìn)一步發(fā)展，幫助貧困大學(xué)生成人成才。

一、對(duì)高校學(xué)生資助工作的調(diào)查

2012年4月，安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生資助中心開展了學(xué)生資助工作問卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為全院2010、2011級(jí)的所有學(xué)生。每個(gè)班級(jí)按照學(xué)生人數(shù)10%的比例隨機(jī)發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷420份，收回有效問卷406份，其中貧困生209份，非貧困生197份。調(diào)查問卷的內(nèi)容及分析如下。

（一）大學(xué)生對(duì)高校學(xué)生資助政策的認(rèn)知程度

在“您所了解的資助政策主要有哪些”項(xiàng)目中，不論是貧困生還是非貧困生，“獎(jiǎng)學(xué)金”、“助學(xué)貸款”、“勤工助學(xué)”、“國家獎(jiǎng)助學(xué)金”每一個(gè)選項(xiàng)的比例都在70%以上。在“您如何理解設(shè)立國家獎(jiǎng)助學(xué)金的目的”項(xiàng)目中，選擇“幫助貧困同學(xué)完成學(xué)業(yè)”為85%，“激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)”為67%，“培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)教育平等”為70%，“不清楚”為0%。說明大多數(shù)學(xué)生熟知高校學(xué)生資助體系里的各項(xiàng)政策，而且能領(lǐng)會(huì)到實(shí)施資助政策的實(shí)質(zhì)和目的。

（二）高校貧困生認(rèn)定情況調(diào)查

在“你所在班級(jí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如何界定”項(xiàng)目中，“學(xué)生家庭所在地開據(jù)的證明”、“學(xué)生平時(shí)的生活和消費(fèi)習(xí)慣”、“學(xué)生申請(qǐng)書中對(duì)自身家庭情況的描述”、“家庭收入的證明材料”、“班委或輔導(dǎo)員與申請(qǐng)學(xué)生談話、了解情況”等幾個(gè)選項(xiàng)的比例都在35%-78%之間，從貧困生和非貧困生的雙向統(tǒng)計(jì)來看，大多數(shù)班級(jí)采取以上多種方式相結(jié)合來進(jìn)行貧困生認(rèn)定，這種多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能在現(xiàn)有條件下最大化地保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確和公正。

（三）貧困生大學(xué)生使用獎(jiǎng)助學(xué)金的情況

在“您身邊獲得獎(jiǎng)、助學(xué)金的同學(xué)，他們是如何使用的”項(xiàng)目中，選擇“買與學(xué)習(xí)有關(guān)的東西”占83%，“補(bǔ)貼家用”占67%，“給父母買東西”占26%，“回饋社會(huì)”占22%，“請(qǐng)同學(xué)吃飯”占17%，“選購名牌衣物”占2%，“娛樂”占7%，“其他”占13%。調(diào)查表明，大部分貧困生能正確使用資助金，但也有少數(shù)貧困生將獎(jiǎng)助學(xué)金用于娛樂、請(qǐng)客吃飯等其他方面，這些學(xué)生是資助工作中需要關(guān)注和教育的對(duì)象，要嚴(yán)格核查其家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，引導(dǎo)他們合理消費(fèi)，將資助金用在學(xué)業(yè)和生活必需等方面。

（四）貧困大學(xué)生的心理狀況

在“您認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理障礙主要表現(xiàn)”項(xiàng)目中，選擇“沉默寡言不主動(dòng)與人交流”、“學(xué)習(xí)、生活中遇到困難不愿向別人請(qǐng)教”、“自卑感強(qiáng)烈，對(duì)人對(duì)事極度敏感”、“其他”分別為65%、48%、76%、9%。在“當(dāng)您（或您周圍的同學(xué)）遇到與資助相關(guān)的問題時(shí)候，會(huì)怎么辦”項(xiàng)目中，選擇“向自己的好朋友、同學(xué)傾訴”、“向?qū)W校心理咨詢中心老師求助”、“向輔導(dǎo)員訴說”的比例各為65%、20%、35%，“自己獨(dú)自承受”和“其他”為52%和2%。調(diào)查結(jié)果顯示，不少貧困生已經(jīng)意識(shí)到維護(hù)自身的心理健康，建立起個(gè)人的社會(huì)支持系統(tǒng)，但還是有一部分貧困生，他們自卑、敏感，難以對(duì)他人敞開心扉。這就要求學(xué)生資助工作的相關(guān)人員繼續(xù)關(guān)注貧困生的心理問題，注意講話內(nèi)容和工作方式，維護(hù)貧困生的隱私。

（五）高校學(xué)生資助工作對(duì)貧困大學(xué)生資助的成效

在“請(qǐng)問您在大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)是如何籌集的”項(xiàng)目中，通過“家庭全額供給”占49%，“親戚朋友資助”占24%，“通過銀行助學(xué)貸款獲得”占31%，“通過申請(qǐng)獲得助學(xué)金”占60%，“課余時(shí)間兼職獲得報(bào)酬”占49%，“參加學(xué)校勤工助學(xué)崗位獲得酬勞”占7%。調(diào)查顯示，貧困生主要依靠國家助學(xué)貸款和助學(xué)金維持生活和學(xué)習(xí)，還有一半左右的貧困生通過校內(nèi)外兼職工作的報(bào)酬來減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在“您覺得獲得國家獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)應(yīng)該以何種方式來回饋社會(huì)”項(xiàng)目中，選擇“努力學(xué)習(xí)”占96%，“多參加公益活動(dòng)”占85%，“多參加勵(lì)志活動(dòng)”占61%，“其他”占2%。由此可見，高校學(xué)生資助工作發(fā)揮著“扶困助學(xué)”的積極作用，切實(shí)地幫助到眾多貧困生完成學(xué)業(yè)，所以很多貧困生心懷感恩，愿意以“努力學(xué)習(xí)”和參加各項(xiàng)“公益活動(dòng)”等力所能及的行為做出回報(bào)。

（六）學(xué)生資助工作的實(shí)施及大學(xué)生對(duì)此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)

在“你所在班級(jí)資助工作流程是否公開、透明”項(xiàng)目中，認(rèn)為“很公開、透明”、“一般，大體上公開”的分別占71%、27%，“基本不公開、透明”的僅為2%。在項(xiàng)目“所在班級(jí)對(duì)資助工作中的信息傳達(dá)是否到位”中，選擇“很到位，班級(jí)中所有同學(xué)都清楚”、“一般，只知道重要的信息”的分別占69%、30%，選擇“不到位，很多大家都不清楚”的僅占1%。在項(xiàng)目“學(xué)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注度如何”中，認(rèn)為“相當(dāng)關(guān)注，將其作為一個(gè)工作重點(diǎn)”和“較關(guān)心，有相應(yīng)的措施為他們解決困難”各占33%和57%，認(rèn)為“不太關(guān)注，工作只是形式上的，并沒有落實(shí)到位”和“不關(guān)心”僅占9%和2%。這說明大學(xué)生對(duì)高校學(xué)生資助工作總體上是認(rèn)可的，認(rèn)為該項(xiàng)工作做到了宣傳到位、流程公開、評(píng)選公平。但也有少數(shù)學(xué)生并不滿意，認(rèn)為資助工作形式大于內(nèi)容。

（七）大學(xué)生對(duì)高校學(xué)生資助工作的意見和建議

在項(xiàng)目“您覺得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中哪方面最需要加強(qiáng)”中，“相關(guān)政府部門應(yīng)嚴(yán)格審核、評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”、“認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定政策，嚴(yán)防出現(xiàn)騙取國家財(cái)產(chǎn)行為”、“加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育，提高他們的道德觀念”三個(gè)選項(xiàng)的比例分別是19%、28%、53%。第三個(gè)選項(xiàng)的比例最高，說明多數(shù)學(xué)生甚至連貧困生自己都意識(shí)到了貧困生這一群體在綜合素質(zhì)方面的欠缺，針對(duì)近幾年貧困生中出現(xiàn)的誠信缺失、感恩意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感弱化等道德滑坡現(xiàn)象，希望加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高貧困生群體整體的道德品質(zhì)。在項(xiàng)目“除了物質(zhì)上的扶持，您覺得學(xué)校還可以從哪些方面幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”中，“創(chuàng)建家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生交流平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)和勉勵(lì)”占74%，“拓展資助渠道”占41%，“定期召開家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生代表座談會(huì)，加強(qiáng)溝通和交流”占26%，“其他”占2%。從中可以看出，貧困生不僅需要物質(zhì)資助，更希望得到精神扶助。

二、存在的問題和不足

（一）物質(zhì)資助多，精神扶助少

與物質(zhì)資助相對(duì)比，高校對(duì)貧困生的精神扶助顯得很薄弱。由于現(xiàn)行的高校學(xué)生資助政策多樣，手續(xù)繁多，且有的資助政策一起實(shí)施，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，人手少，導(dǎo)致不少高校將大量時(shí)間和精力投入到各項(xiàng)物質(zhì)資助的具體工作中，沒有針對(duì)貧困大學(xué)生群體進(jìn)行專門的、長期的精神扶助、思想教育和心理疏導(dǎo)。

（二）強(qiáng)調(diào)他助，忽視自助

從學(xué)生資助政策來看，國家和學(xué)校的“助、補(bǔ)、減（免）”以及社會(huì)、企業(yè)的捐資助學(xué)，大多是外在的、無償?shù)馁Y助，依靠這一類資助的貧困大學(xué)生占絕大部分。從學(xué)生資助工作來看，多年來高校解決貧困生問題都是應(yīng)急性的“輸血”，缺乏預(yù)防性和發(fā)展性措施，沒有充分調(diào)動(dòng)貧困生自身的“造血”功能。

（三）高校學(xué)生資助工作缺乏特色和創(chuàng)新

目前很多高校的輔導(dǎo)員和負(fù)責(zé)學(xué)生資助的工作人員多是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)來的，缺乏專業(yè)知識(shí)和教育管理經(jīng)驗(yàn)。另外他們不止負(fù)責(zé)資助工作，還要忙于管理、行政等其他事務(wù)，沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)間和意識(shí)，缺少和同行交流的機(jī)會(huì)，平時(shí)又難以靜下心來總結(jié)、反思手中的工作，導(dǎo)致資助工作千篇一律，缺乏突破和創(chuàng)新。

三、改進(jìn)的意見和建議

（一）在物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上加強(qiáng)精神扶助

貧困生的貧困不只是物質(zhì)上的貧困，還是精神上的貧困。物質(zhì)上的貧困是暫時(shí)的、表面的，精神上的貧困才是導(dǎo)致他們貧困長期的、深層次的原因。高校學(xué)生資助工作應(yīng)該在對(duì)貧困生物質(zhì)資助的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其思想、精神、心理上的扶助，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”，可以從以下五個(gè)方面做起：資助政策宣傳與理想信念教育相結(jié)合，貧困生認(rèn)定與心理健康教育相結(jié)合，獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放與感恩教育相結(jié)合，勤工助學(xué)與自立自強(qiáng)教育相結(jié)合，助學(xué)貸款與誠信教育相結(jié)合。

（二）提高貧困生自助能力，將資助方式由他助轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?/h3>

一方面，由于我國的高等教育邁入了大眾化階段，高校入學(xué)率逐年攀升，貧困生數(shù)量不斷增加，目前的各項(xiàng)資助還無法覆蓋到所有的貧困生，另一方面，過多的無償資助容易養(yǎng)成貧困生的懶惰、依賴心理。在這種情況下，只有轉(zhuǎn)變高校學(xué)生資助工作的思路，從“輸血”過渡到“造血”，實(shí)現(xiàn)資助方式由他助到自助的轉(zhuǎn)變，才能長期且有效的幫助到更多貧困生。高校應(yīng)弱化“助、補(bǔ)、減（免）”政策，強(qiáng)化“獎(jiǎng)、貸、勤”政策，重視培養(yǎng)他們的自我救助意識(shí)和自我解困能力，引導(dǎo)他們發(fā)奮圖強(qiáng)、自力更生，擺脫對(duì)外界資助的依賴。實(shí)踐證明，勤工助學(xué)是現(xiàn)行資助政策中提高貧困生自助能力的最佳方式，也是高校和貧困生都樂意接受的資助方式。高校應(yīng)積極行動(dòng)，拓寬勤工助學(xué)范圍，增加工作崗位，將勤工助學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使貧困生在工作中得到鍛煉和提高，有效地實(shí)現(xiàn)自我救助。

（三）創(chuàng)新工作的方式方法，提高學(xué)生資助工作的成效和水平

在經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代背景下，貧困大學(xué)生的成長環(huán)境發(fā)生了新的變化，如，居住社區(qū)化、交流網(wǎng)絡(luò)化、思想多元化等，這客觀上對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式提出挑戰(zhàn)。另外，貧困大學(xué)生的思想狀況呈現(xiàn)出豐富性和活躍性的特點(diǎn)，主體意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)也日益強(qiáng)烈[2]。因此，學(xué)生資助工作的相關(guān)人員要了解現(xiàn)階段大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生的特點(diǎn)，靈活采用各種方法開展資助工作?？梢蚤_通博客、QQ、飛信，轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)生資助政策，為貧困生做好政策宣傳、咨詢解答等服務(wù)工作，撰寫有教育意義的文章或工作心得，在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布，方便更多學(xué)生查看，使貧困生在潛移默化中受到教育和引導(dǎo)。采取實(shí)踐鍛煉法，組織貧困生參與勵(lì)志、幫扶、公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)；運(yùn)用榜樣教育法，可在網(wǎng)站和櫥窗里宣傳貧困生的先進(jìn)事跡，印發(fā)獲獎(jiǎng)學(xué)生代表風(fēng)采錄等；采取激勵(lì)教育法，既有精神激勵(lì)，如，給獲獎(jiǎng)學(xué)生的家長寄送喜報(bào)，走訪貧困生家庭等，也有物質(zhì)激勵(lì)，如，設(shè)立教師黨員愛心捐助，爭取社會(huì)、企業(yè)的捐資助學(xué)；采取自我教育法，成立自強(qiáng)社、陽光愛心社等學(xué)生實(shí)體組織，在網(wǎng)絡(luò)上建立貧困生的QQ群、飛信群等虛擬組織，選拔品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的貧困生擔(dān)任組織者和聯(lián)系人，為其打造信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流和能力提升的平臺(tái)。總之，高校學(xué)生資助工作只有“想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急”，不斷創(chuàng)新方式方法，才能提高工作的成效和水平，提高廣大學(xué)生對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度。

[1]馬文華副主任資助訪談[DB/OL].（2010-09-06）http://www.qgzx.cn/contents/13/1359.html

[2]趙明吉.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2010：139