龍雨玲

龍雨玲/廣州大學(xué)松田學(xué)院獨(dú)立學(xué)院發(fā)展研究中心助教（廣州增城511370）。

一、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院專任教師隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)的必要性

1.保證獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的必然要求。對(duì)于一所學(xué)校而言，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線和放在首位的問題。教育的連續(xù)性對(duì)教師的穩(wěn)定性提出了必然要求。要保證教學(xué)質(zhì)量，不僅有賴于高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也需要確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.獨(dú)立學(xué)院管理有序化的必然選擇。每一所學(xué)院的發(fā)展壯大都離不開有序的管理，而教學(xué)管理作為學(xué)校管理的重要方面，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著重要作用。教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理是教學(xué)管理的關(guān)鍵因素，以可持續(xù)性發(fā)展觀進(jìn)行專職教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理，對(duì)獨(dú)立學(xué)院提高自身的教育教學(xué)質(zhì)量、健康快速地發(fā)展顯得尤為重要。

3.獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展一直采取扶持和引導(dǎo)的政策，獨(dú)立學(xué)院也朝著更加成熟的方向發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院更應(yīng)該有一支相對(duì)穩(wěn)定、高水平的專職教師隊(duì)伍，因?yàn)橹挥芯邆淞诉@樣的師資才能具備條件完成獨(dú)立、優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)工作，并能與其他兄弟院校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。保證專職教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，才能使教師專心奉獻(xiàn)于學(xué)院的教育教學(xué)事業(yè)，積極投入到學(xué)院的發(fā)展建設(shè)中。

二、獨(dú)立學(xué)院專任教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.從專任教師的年齡構(gòu)成上看，以退休后的老教師和剛畢業(yè)不久的年輕教師為主。獨(dú)立學(xué)院的專職教師主要以下幾個(gè)來源：每年高校應(yīng)屆畢業(yè)生；社會(huì)在職人員；退休高校教師。其中以高校應(yīng)屆畢業(yè)生和高校退休教師這兩部分為主。部分退休的教師來獨(dú)立學(xué)院工作發(fā)揮余熱，但由于年齡問題，精力與體力有限，參與學(xué)術(shù)研究比較少。獨(dú)立學(xué)院專職教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)暫時(shí)處于一種斷層的狀態(tài)，無法形成一支老、中、青相結(jié)合的較為科學(xué)的教師隊(duì)伍。

2.從學(xué)歷構(gòu)成來看，以本科和碩士研究生為主。雖然近幾年來獨(dú)立學(xué)院招聘時(shí)對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷要求在不斷提升，一些獨(dú)立學(xué)院也將教師的學(xué)歷要求提高到了博士的層次，但總體而言，目前獨(dú)立學(xué)院在職的專任教師學(xué)歷層級(jí)還是以本科和碩士研究生為主。其中，研究生所占比例也不是很高，不少教師仍處于在職攻讀碩士階段。

3.從職稱結(jié)構(gòu)來看，初級(jí)、中級(jí)比例較高，高級(jí)較少。由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)歷史還比較短，專任教師隊(duì)伍中很大一部分是應(yīng)屆畢業(yè)生或工作時(shí)間并不久的青年教師。由于科研水平還有工作年限的限制，很多青年教師還是處于助教的層次，講師職稱以上的比例并不高，專職教師里副高和正高職稱的教師比例就更少了。總體來講，目前專職教師隊(duì)伍的職稱普遍還處于偏低的狀態(tài)。

4.從專任教師的比例來看，其所占的比例并不高，仍有大量的兼職教師。雖然獨(dú)立學(xué)院的專職教師隊(duì)伍在不斷壯大，但不少獨(dú)立學(xué)院出于師資數(shù)量和水平等各種因素考慮，仍然保留著大量的兼職教師隊(duì)伍。年輕的教師專業(yè)課知識(shí)的儲(chǔ)備不夠豐富、教齡短，部分難度大的專業(yè)課只能由由外聘專家和專職隊(duì)伍中的退休教師擔(dān)任。專任教師所占的比例并不高，而且在課程分配上和待遇上與兼職教師也存在著一定程度的差別。

三、獨(dú)立學(xué)院專任教師隊(duì)伍穩(wěn)定性低的原因分析

（一）客觀因素

1.國(guó)家政策環(huán)境對(duì)獨(dú)立學(xué)院的扶持力度還不夠，導(dǎo)致教師對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的前景不樂觀。雖然自《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)以來，國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展一直采取鼓勵(lì)和支持的態(tài)度，但是與公辦高校相比，無論是在政策還是資金扶持上，獨(dú)立學(xué)院與公立高校之前仍然存在著明顯不同的待遇。以廣東為例，近幾年來每年廣東省財(cái)政撥給民辦學(xué)校的資金為3000萬元，這其中還包括了民辦的中小學(xué)，真正分到每個(gè)獨(dú)立學(xué)院的資金是相當(dāng)少的，這與國(guó)家和政府對(duì)公立高校的扶持力度是完全不能比的。

2.由于當(dāng)前高校招生形勢(shì)嚴(yán)峻，不少人對(duì)獨(dú)立學(xué)院的未來抱悲觀態(tài)度。由于避開了人口高峰期，近幾年來各省的高考生源已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出減少的狀況。這對(duì)于自籌經(jīng)費(fèi)、以學(xué)費(fèi)收入當(dāng)作主要運(yùn)行資金的獨(dú)立學(xué)院來說，無疑承擔(dān)著巨大的招生壓力。隨著生源的不斷減少，獨(dú)立學(xué)院之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，招生也越來越困難。因此，不少專任教師對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展持悲觀態(tài)度，抱著“干一天是一天”的想法，也開始尋求其他的工作機(jī)會(huì)。

3.從法律地位和待遇上來講，與公立學(xué)校相比，獨(dú)立學(xué)院并不占優(yōu)勢(shì)。高校教師一直是社會(huì)上比較受尊重的職業(yè)，但這主要還是限于公辦高校的教師。不少人對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師不了解甚至存在著誤解的現(xiàn)象，整個(gè)社會(huì)對(duì)他們的尊重程度還有待提升?，F(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院教師的聘用方式主要是人事代理制或合同制，相對(duì)不穩(wěn)定。此外，從待遇上來看，由于經(jīng)費(fèi)自籌，自負(fù)盈虧，不少獨(dú)立學(xué)院無論是在工資待遇還是福利水平上，都與公辦院校之間存在著一定差距，這些都造成了教師的不滿情緒，希望能夠獲得更好的福利保障和工資待遇。

（二）主觀因素

1.個(gè)人職業(yè)發(fā)展的考慮。由于辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，加上對(duì)科研的重視程度不夠，獨(dú)立學(xué)院普遍存在著重教學(xué)、輕科研的情況。既無法滿足學(xué)院對(duì)教師、對(duì)教學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，教師自身綜合素質(zhì)的提高和個(gè)人價(jià)值的自我體現(xiàn)也難以實(shí)現(xiàn)。此外，無論從學(xué)校的公共資源還是師資的整體水平而言，獨(dú)立學(xué)院與大多數(shù)公辦院校之間還存在一定的差距。不少獨(dú)立學(xué)院的教師在申報(bào)課題的層次和水平上，與公立院校之前還存在著很大差距，這也直接影響到了獨(dú)立學(xué)院專任教師獲得更高一級(jí)的職稱。目前獨(dú)立學(xué)院每年評(píng)上副高職稱以上的教師數(shù)量非常少，這也促使一些專任教師不得不考慮到更廣闊的平臺(tái)發(fā)展。

2.追求穩(wěn)定的傳統(tǒng)思想的影響。由于公辦學(xué)校基本是國(guó)家財(cái)政或地方財(cái)政支撐，相對(duì)而言有更好的穩(wěn)定性。受到固有觀念的影響，公眾普遍還是認(rèn)為公辦學(xué)校是“鐵飯碗”。不少獨(dú)立學(xué)院的專任教師只是把獨(dú)立學(xué)院當(dāng)做自己找工作過程中的一個(gè)跳板，等到時(shí)機(jī)成熟，積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或拿到相應(yīng)的職稱之后，就開始把目光瞄準(zhǔn)公立院校。

3.個(gè)人因素的考慮。首先，由于不少獨(dú)立學(xué)院都選址在城市郊區(qū)或相對(duì)不發(fā)達(dá)的城市，經(jīng)濟(jì)和文化較之大城市稍顯落后，一些專任的青年教師剛從學(xué)校畢業(yè)不久，不甘于在小城市平淡地生活一輩子，渴望到更大的城市去發(fā)展。其次，擇偶問題也是獨(dú)立學(xué)院的年輕老師尤其是女老師重點(diǎn)考慮的問題之一。由于學(xué)校的工作環(huán)境相對(duì)封閉，交友范圍比較有限，在一個(gè)學(xué)校范圍內(nèi)比較難找到合適的伴侶，一些青年教師也會(huì)想到更廣闊的空間去工作。再次，獨(dú)立學(xué)院教師流動(dòng)性大的問題已經(jīng)由來已久，這種情況已經(jīng)給教師造成一種不穩(wěn)定的感覺，難免會(huì)造成教師的心慌和迷茫，一些專任教師也會(huì)因此萌生想離開的念頭。

四、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院專任教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的措施

1.從國(guó)家和政府層面來講，應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)獨(dú)立學(xué)院的扶持力度，給獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，采取切實(shí)措施支持和鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院給予與公辦高校同等的法律地位，獨(dú)立學(xué)院的教師作為投身我國(guó)高等教育事業(yè)的一份子，應(yīng)該得到同等的尊重。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，在呼吁和尋求支持政策和措施的同時(shí)，要抓住發(fā)展的機(jī)遇，明確自己的定位，為將來的發(fā)展做好準(zhǔn)備。除了在招生宣傳上要花功夫之外，更要打造獨(dú)立學(xué)院自身的品牌和增強(qiáng)實(shí)力。

2.積極建立和完善教師管理制度。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)擺脫原有模式的束縛，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的師資特點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力與生機(jī)的教師管理新模式。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育的重要組成部分，也應(yīng)當(dāng)以教師為本位，尊重教師的合理需要，充分發(fā)揮自主權(quán)，采用合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和積極性。學(xué)院要充分尊重教師，廣泛征求教師的意見，最大可能地激發(fā)教師的積極性，使教師和學(xué)校管理者之間形成和諧互動(dòng)的關(guān)系，共同致力于學(xué)校各方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的管理目標(biāo)。

3.努力提高教師待遇，為教師建立相應(yīng)的保障機(jī)制。依法建立相應(yīng)的保障機(jī)制，增強(qiáng)專職教師的安全感，對(duì)于教師普遍關(guān)注的衣食住行問題要提供基本保障。對(duì)于教師待遇，在獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍內(nèi)，要盡量能夠做到13個(gè)月工資足額發(fā)放，在對(duì)專職教師的住房、醫(yī)療方面，以住房公積金或其它形式給予補(bǔ)貼。在住房上，可以以公寓或經(jīng)濟(jì)適用房等形式提供住處；在醫(yī)療方面，可以根據(jù)專職教師在獨(dú)立學(xué)院工作時(shí)間的長(zhǎng)短、工作業(yè)績(jī)或者其它標(biāo)準(zhǔn)，給予不同等級(jí)的補(bǔ)助。總之，能讓專職教師在生活上有基本保障。

4.幫助教師成長(zhǎng)，關(guān)注教師職業(yè)發(fā)展。教師教學(xué)能力和科研能力的提升對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。對(duì)于學(xué)習(xí)成長(zhǎng)中的青年教師，要能給予足夠的時(shí)間去學(xué)習(xí)，并能提供方便和幫助。制定完善的教師成長(zhǎng)計(jì)劃，建立靈活的專職教師培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)在職專任教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升學(xué)歷，并提供一定的經(jīng)費(fèi)資助。給教師提供各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)專家來校講學(xué)或者組織教師外出學(xué)習(xí)，幫助教師提高教學(xué)能力。重視科研，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，積極創(chuàng)造校企合作的機(jī)會(huì)，安排青年教師有計(jì)劃地輪換到行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行鍛煉。

5.以人為本，營(yíng)造家的氛圍。獨(dú)立學(xué)院的很多專任教師對(duì)學(xué)校缺乏歸屬感和穩(wěn)定感。學(xué)院在努力提升教師經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，對(duì)教師要予以人文關(guān)懷，關(guān)注教師的精神世界，營(yíng)造和諧的校園氛圍。學(xué)?？梢越?jīng)常組織一些活動(dòng)或短途旅游項(xiàng)目，花錢不多，但是能夠增加教師之間的溝通，緩解教師工作的壓力。要關(guān)心教師的生活狀況，了解教師的合理需求，為教師營(yíng)造一個(gè)科學(xué)、民主、公平的規(guī)范環(huán)境和家的氛圍，使教師真正做到以校為家，與學(xué)校共同成長(zhǎng)。

[1]張景媛.獨(dú)立學(xué)院專職教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2007

[2]趙春艷.民辦高校師資穩(wěn)定性建設(shè)之探析[J].新學(xué)術(shù)，2007，（3）：34-36