□ 梁 璐

一、引言

日益多發(fā)的西部群體性事件因具有獨特的內部和外部特征，受地理位置和環(huán)境、文化和宗教等因素的影響，將表面和深層次矛盾表現出來，同時借助網絡輿情傳播工具的傳播，產生不同的傳播效果，而其傳播效果不僅直接影響西部群體的工作和生活，而且對整個中國社會都將產生一定影響，影響和諧社會建設，同時也考驗著政府部門的執(zhí)政效能。

二、西部網絡輿情形成及特征分析

（一）西部網絡輿情的形成

西部網絡輿情的形成是一個系統(tǒng)問題。其輿論的形成因不同的環(huán)境、公眾心理以及輿論客體而存在差異。西部網絡輿論的形成是網絡用戶、網絡媒體、網絡環(huán)境、網絡傳播技術發(fā)展等諸多因素綜合作用的結果。其形成和發(fā)展，源自網絡用戶的自主性和網絡媒體的自主性。當西部群體事件出現在網絡媒體或傳統(tǒng)媒體上時，網絡會以自身規(guī)律和傳播特性將其快速傳播，傳播帶有強烈的互動性甚至夸張性。隨著參與傳播討論的網民越來越多，時間越來越長，散亂的觀點和信息逐漸匯合、統(tǒng)一，網民的公開的意見與言論逐步形成，當某種意見與言論被相當多數的網民接受，“西部網絡輿情”就形成了。若西部網絡輿情輿論得不到正確有效及時處理和引導，就會形成公共事件矛盾，矛盾若再得不到正確有效及時解決，矛盾就會轉化和升級，引出新的重大西部群體事件。

（二）西部網絡輿情的特征分析

通過不同職業(yè)群體在西部群體性事件中所形成的不同的輿情傳播特征，來反映不同社會階層在西部群體性事件中的輿情傳播變化和特點。網絡輿論的形成繁復，代表性的觀點可能不完全一樣，但也可能觀點相近。電子科技大學政管學院“西部群體性事件網絡輿情研究”課題組初步研究了西部網絡輿情輿論典型特征：

1.網民的主動性。網民經常從網絡上獲取信息，但是主動進行信息傳播的行為有待加強。問卷調查結果顯示：經常通過網絡來獲取信息（70.57%），偶爾在網上發(fā)表意見（占38.86%），很少在網上發(fā)表意見（占38.86%），表明被調查者會經常在網上瀏覽信息，但不會頻繁地在網上發(fā)表意見，只有少部分時候才會在網上發(fā)表自己的意見。

2.網民的認知性。參與群體性事件的人多是涉及自身利益，群體性事件會給社會帶來更多負面影響。

調查問卷顯示：導致群體性事件的原因及比例依次為社會不公，收入差距的擴大（24.61%）；政府執(zhí)法不當、官員違法亂紀（24.07%）；群眾缺乏表達渠道（22.06%）；因房屋拆遷、土地賠償利益受到損害（16.67%）；某些群眾過于激動，無理取鬧（12.59%）。受調查者認為引發(fā)群體性事件原因主要為貧富矛盾、官民矛盾和話語權矛盾，而不僅僅是諸如房屋、土地等具體問題；同時也理性地認識到之所以會發(fā)生群體性事件是由于社會上實際存在的問題或缺少民意表達渠道造成，而不僅是群眾無理取鬧造成的。這反映出網民對西部群體性事件發(fā)生原因的認識趨于理性，可以清楚地認識到事件發(fā)生背后的原因是多方面的，而不只是表層的過激情緒和行為就造成了群體事件爆發(fā)。

調查問卷結果顯示：60.07%的受調查者認為群體性事件會為社會帶來負面影響，遠遠超過認為積極影響大于消極影響（36.89%）和沒有影響（3.04%）的比例。由此可以反映出網民認為群體性事件的發(fā)生給社會帶來的更多是消極影響，結果會影響我國和諧社會建設。

3.網民的目的性。網民在網上發(fā)表意見的目的性多樣，但重在宣泄情緒，追求社會民主和公正。

調查問卷結果顯示：網民在網上發(fā)表意見的目的依次是宣泄自己的情緒（70.10%），尋求社會民主和公正（66.40%），尋求平等的知情權（57.00%），尋求與更多人交流（47.10%），對事態(tài)發(fā)展施加影響（43.80%）?？梢?，網民沒有對西部群體性事件的事態(tài)發(fā)展施加影響有迫切需求，網民在網上發(fā)表意見的目的多是為了宣泄自己的情緒、尋求社會民主和公正和尋求平等知情權。網民在網上發(fā)表意見的目的較為復雜多樣。

政府是不是應該保持引導網絡輿論，雖然理論界一直因國情的不同而各有偏頗、懸而未決，但在實踐中，沒有哪個國家的政府真正放棄對網絡輿論的管理，當然每個國家都有不同的地方，管理方式上不同，或是更直接的管理，或是更間接的管理。

4.網絡媒體的權威性。媒體對西部群體性事件報道的公信力普遍不高，弱勢群體更不相信媒體的權威性。

調查問卷結果顯示：網民對網絡上西部群體性事件的報道，采取基本信任的態(tài)度占了46.20%，不太信任的態(tài)度占了37.20%；由于網絡上的消息過多過雜，而且缺少真實可靠的信源，所以對于網絡媒體關于西部群體性事件的報道，說不清信任還是不信任的人較多，占到了10.20%。雖然網絡是人們最經常獲取信息的渠道，但是人們卻并不是非常信任它的報道，所以在長期的媒體實踐中網絡媒體更應該在提高公眾信任度和權威性方面多做努力。

調查問卷結果顯示：弱勢群體（無業(yè)/下崗/失業(yè)/退休人員）不太信任網絡媒體對西部群體性事件的報道占到了48.00%，農民/農村進城務工人員不太信任網絡媒體的占到了43.30%，工人/商業(yè)服務業(yè)人員不太信任網絡媒體報道的占了41.20%，較其他媒體來說，弱勢群體對網絡媒體關于西部網群體性事件的報道還是不太信任，但不是完全不信任。對西部群體性事件的報道較為官方，會出現報道不公的問題，所以弱勢群體對這些官方媒體渠道報道的西部群體性事件信任度降低，有時反而寄希望于網絡媒體的權威性。

三、西部群體性事件網絡輿情引導策略

（一）加強網絡管理，完善網絡把關

政府部門要通過行政手段和法律手段加強對網絡的管理，重點關注社會影響較大的一些網絡論壇、博客等，記錄帖子的主題及回帖數量，獲取發(fā)帖人的相關信息和發(fā)帖人的計算機網絡地址等；加強網絡輿情信息的分析研判。建立健全網絡法律、法規(guī)，通過強有力的行政手段保障這些法律法規(guī)的執(zhí)行，加強對網絡媒體的準入許可、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰，督促網絡媒體控制信息傳播活動。完善公共事件信息在網絡傳播過程中的過濾機制與控制機制。運用各種技術手段對有關公共事件報道和評論的虛假信息、負面信息進行過濾，對發(fā)布不嚴肅言論的網民利用技術手段提出警告或技術處理。

（二）建立網絡輿情控制與引導機制

在網絡信息傳播渠道多元化的傳媒環(huán)境下，網絡信息交流是平等互動的，只有增強“疏”的理念，尊重網民意見的自主性，才能獲得網民的認同。有關部門應根據公共事件網絡信息傳播情況，加強網絡輿情的正面引導，控制和引導輿論走向，為社會公共事件處置營造有利的網絡輿情環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮網絡媒體作用，形成輿論強勢

群體性事件發(fā)生后，基層有關部門習慣于向公眾封鎖消息，而不是通過大眾傳媒及時地、有針對性地發(fā)布信息，使政府失去了引導輿情的主動權。在互聯網、手機短信等信息傳播手段多樣化、傳播對象大眾化的情況下，信息不可能被封鎖，小道消息、社會流言反而占據了信息傳播的主渠道。對公共事件的報道，要充分利用網絡媒體，消除謠言，澄清事實，滿足民眾的信息需求。消除網絡有關公共事件不實報道，消除蓄意炒作和刻意渲染的影響，讓政府網絡媒體主導輿論傳播陣地，形成網絡輿論的強勢。

四、結論

本文通過對西部群體性事件網絡輿情的形成、特征、影響及其網絡輿情傳播特性研究，獲得了包括調查問卷結果數據在內的重要研究結果，為有關部門制定針對西部群體性事件網絡輿情傳播管理措施和引導策略，提供有價值的參考；為建立健全西部群體性事件網絡輿情的監(jiān)測，引導西部群體性事件的妥善處理，有效維護西部地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，促進和諧社會和現代文明建立，提供有益幫助。