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        淺談財(cái)政監(jiān)督成果利用

        2013-08-15 00:43:09趙發(fā)范
        財(cái)政監(jiān)督 2013年9期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門(mén)力度

        ●趙發(fā)范

        一、財(cái)政監(jiān)督成果利用不高成因剖析

        (一)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位,法律意識(shí)淡薄

        近年來(lái),盡管各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)比較密集,但有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)仍然存在僥幸心理,認(rèn)為拉網(wǎng)式檢查可能性不大,即使查出問(wèn)題,只要不私入腰包,為了部門(mén)的“大局利益”,通過(guò)尋找各種理由和關(guān)系可以說(shuō)服檢查組從輕處理,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視程度不夠,整改不到位的問(wèn)題不同程度地存在。

        (二)財(cái)政監(jiān)督檢查力量薄弱,沒(méi)有精力開(kāi)展深層次調(diào)研

        目前,基層財(cái)政部門(mén)重資金分配輕監(jiān)督檢查的現(xiàn)象仍然存在,財(cái)政監(jiān)督崗位人員少、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、檢查力量薄弱,各級(jí)安排的檢查任務(wù)重、時(shí)間緊,財(cái)政監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有精力針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展深層次調(diào)研。

        (三)財(cái)政監(jiān)督檢查處罰力度不夠,監(jiān)督效能不明顯

        財(cái)政監(jiān)督在強(qiáng)化財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政改革中保駕護(hù)航,成績(jī)斐然,功不可沒(méi),然而,從現(xiàn)狀看,財(cái)政監(jiān)督面臨檢查容易、處罰難的窘境,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)膽識(shí)不足,顧慮有余,中庸處世,加上“第三者”插足等原因,對(duì)于一些檢查出來(lái)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不能處理徹底,最后大事化小、小事化了,影響了財(cái)政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

        二、提高財(cái)政監(jiān)督成果利用的對(duì)策和建議

        (一)建立跟蹤問(wèn)效制度,加大查處力度

        財(cái)政部門(mén)對(duì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的權(quán)威性。下達(dá)財(cái)政檢查處罰決定的同時(shí),認(rèn)真幫助單位查找存在問(wèn)題的原因,提出加強(qiáng)內(nèi)部管理的建議,填寫(xiě)跟蹤回訪記錄表,定期跟蹤回訪,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督,確保檢查問(wèn)題整改落實(shí)到位。

        (二)整合財(cái)政監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力

        加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)聯(lián)系,在檢查計(jì)劃上相互銜接,工作信息上相互共享,檢查結(jié)論上相互利用。既能有效避免部門(mén)之間的重復(fù)檢查,又確保了不留檢查“死角”。加強(qiáng)與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室及被檢查單位主管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),提高監(jiān)督成效和監(jiān)督成果利用水平; 加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)作與配合,加大執(zhí)法力度,提高檢查效率;加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)察聯(lián)手合作,加大對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的處理力度。通過(guò)采取多種手段的結(jié)合,嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。

        (三)建立財(cái)政監(jiān)督成果信息庫(kù),加大成果利用

        監(jiān)督檢查結(jié)果是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的第一手資料,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例納入財(cái)政監(jiān)督成果信息庫(kù),注明每條案例所觸犯的財(cái)經(jīng)法規(guī)和處罰條款。為部門(mén)預(yù)算編制、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出效率提供有力的信息支持,為財(cái)政人員提高監(jiān)督檢查水平提供便利的工具,進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督檢查的能力和水平。

        (四)建立檢查結(jié)果通報(bào)制度,加大警示力度

        財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政處罰決定和整改落實(shí)情況公開(kāi)通報(bào)制度,對(duì)存在的共性問(wèn)題和應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào),糾正單位長(zhǎng)期不規(guī)范的行為,達(dá)到了及時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)糾偏的效果;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)予以表彰推廣,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的震動(dòng)效應(yīng)和管理效應(yīng)。

        (五)總結(jié)提煉檢查成果,加強(qiáng)制度建設(shè)

        財(cái)政監(jiān)督檢查不可能面面俱到,有時(shí)只是一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題,面上規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理才是財(cái)政監(jiān)督的根本目的。財(cái)政部門(mén)要做到檢查一個(gè)單位,規(guī)范一個(gè)行業(yè);發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,完善一項(xiàng)制度;處罰一個(gè)人,教育一群人。定期召開(kāi)監(jiān)督檢查成果點(diǎn)評(píng)會(huì),深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,屬內(nèi)部管理失控問(wèn)題,要強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部控制管理,屬頂層、上層制度設(shè)計(jì)問(wèn)題,要逐級(jí)匯報(bào),從源頭上加強(qiáng)制度建設(shè),最終達(dá)到“標(biāo)本兼治”目標(biāo)?!?/p>

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