吳彥杰

(中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省長(zhǎng)春市委黨校，長(zhǎng)春130000)

一個(gè)成熟政黨的執(zhí)政理念實(shí)際上是一個(gè)有著中心與外圍結(jié)構(gòu)的理念體系，這一體系由核心理念、基本理念、應(yīng)用理念三個(gè)層次所組成。核心理念是政黨關(guān)于執(zhí)政的最高理念或稱(chēng)為信念，表現(xiàn)為政黨的執(zhí)政宗旨，它告訴人們?cè)擖h為何執(zhí)政、為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政［1］?；纠砟钍钦h為實(shí)現(xiàn)核心理念而形成的執(zhí)政的目標(biāo)和基本原則，它告訴人們?cè)擖h執(zhí)政將實(shí)現(xiàn)什么樣的執(zhí)政目標(biāo)，為了這樣的目標(biāo)將遵循什么樣的原則。應(yīng)用理念是政黨在核心理念和基本理念要求下形成的關(guān)于執(zhí)政的具體思路和方法，它告訴人們?cè)擖h如何執(zhí)政和將如何執(zhí)政。執(zhí)政理念是執(zhí)政的靈魂，它貫穿于執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)中，內(nèi)在地決定著黨制定戰(zhàn)略決策的基本走向，左右著黨執(zhí)政的成效，直接影響黨執(zhí)政的社會(huì)公信力。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的確立是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺(jué)，由不成熟到成熟的自然歷史過(guò)程。在中國(guó)共產(chǎn)黨六十多年的執(zhí)政實(shí)踐中，尤其是改革開(kāi)放34年的執(zhí)政基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨明確了國(guó)情的歷史定位，廓清了所處的時(shí)代主題，明晰了自身的歷史方位，確立了自己的執(zhí)政方略，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承了“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值取向和根本宗旨，樹(shù)立了“以人為本”的核心執(zhí)政理念，提出一系列執(zhí)政方略和執(zhí)政思想，在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念已經(jīng)形成了體系，這一執(zhí)政理念體系的形成有其深厚的基礎(chǔ)。

1 馬克思主義的科學(xué)性，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系形成的理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就以馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)信馬克思主義理論的正確性，堅(jiān)持“老祖宗不能丟”的政治信念，將其貫穿革命、執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中［2］。

馬克思主義是在總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它深刻揭示了客觀世界特別是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，揭示了社會(huì)主義必然代替資本主義并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的普遍規(guī)律，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命和建設(shè)的科學(xué)思想體系。馬克思主義的科學(xué)性不但體現(xiàn)在它理論的學(xué)理徹底性上，而且也體現(xiàn)在它理論的倫理高尚性中。馬克思主義的誕生打開(kāi)了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的奧秘之門(mén)，揭示了社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，向世人展現(xiàn)了社會(huì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的一幅真實(shí)圖景。馬克思主義理論承襲了以往理論中的人文主義傳統(tǒng)，對(duì)人性和人道主義做出了歷史唯物主義的詮釋?zhuān)岩匀藶楸镜膬r(jià)值取向深深地植根于理論創(chuàng)新之中。馬克思主義經(jīng)典作家以“處在一定條件下進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的、可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)觀察道德發(fā)展過(guò)程中的人”，作為理論出發(fā)點(diǎn)，這就把歷史上一切關(guān)于人的學(xué)說(shuō)立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)生活在資本主義社會(huì)中的勞苦大眾、弱勢(shì)群體表現(xiàn)出極度的同情，對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系下否定人性的擴(kuò)大再生產(chǎn)、對(duì)無(wú)產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)上遭受的剝削、在政治上受到的壓榨，表現(xiàn)了極大的憤慨，他們站在社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的高視位，提出了“資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勝利同樣是不可避免的”這一科學(xué)結(jié)論。馬克思主義理論蘊(yùn)藏的人文主義情懷，內(nèi)涵的人性化的光芒，彰顯的人道主義精神，都集中地凝縮在以人為本的理論價(jià)值中。正因?yàn)槿绱?，我們有理由相信，馬克思主義把人類(lèi)先進(jìn)思想發(fā)展到最高境界。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，“整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，就是‘以人為本’的歷史。”

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)信馬克思主義的真理性和科學(xué)性。從中國(guó)共產(chǎn)黨所代表的工人階級(jí)和勞苦大眾的階級(jí)本性而言，接受馬克思主義是出于一種階級(jí)的本能。正如毛澤東同志所說(shuō)，我們說(shuō)馬克思主義是對(duì)的，決不是因?yàn)轳R克思這個(gè)人是什么“先哲”，而是因?yàn)樗睦碚?，在我們的?shí)踐中，在我們的斗爭(zhēng)中，證明了是對(duì)的。中國(guó)人民正是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的長(zhǎng)期奮斗中，選擇了馬克思主義作為自己的思想武器。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果［4］。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征緊密結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就，充分顯示了馬克思主義的巨大指導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在自己的執(zhí)政實(shí)踐中，自覺(jué)以馬克思主義為指導(dǎo)，在執(zhí)政理念體系中把馬克思主義作為指導(dǎo)性元素貫穿于執(zhí)政理念的方方面面，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政的科學(xué)性，注重執(zhí)政的人民性，保持執(zhí)政的先進(jìn)性，在實(shí)踐中已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。中國(guó)人民在改革開(kāi)放中取得的輝煌成就證明了馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的正確與光輝。

2 建國(guó)六十年尤其是改革開(kāi)放三十四年的實(shí)踐，積淀了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系有一個(gè)逐漸演化的過(guò)程。在這一過(guò)程中，其重心也是隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷加以調(diào)整。從建國(guó)到文革結(jié)束，從改革開(kāi)放到十六大前，從十六大至今，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識(shí)經(jīng)歷了從缺失到覺(jué)醒到強(qiáng)烈清醒的變化，執(zhí)政理念經(jīng)歷了錯(cuò)位到探索到科學(xué)正確的升華。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的發(fā)展經(jīng)歷了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的斗爭(zhēng)理念——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念——以人為本的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念三個(gè)發(fā)展階段。

建國(guó)初期為了鞏固政權(quán)的需要，開(kāi)展了以鎮(zhèn)壓反革命為主的政治運(yùn)動(dòng)。從1950年到1978年的近30年中，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼開(kāi)展了“鎮(zhèn)反”、“三反”、“五反”、“反右”、“大躍進(jìn)”“四清”、“文化大革命”“路線(xiàn)教育”、“批林批孔”、“反擊右傾翻案風(fēng)”等政治運(yùn)動(dòng)，走的都是搞運(yùn)動(dòng)抓經(jīng)濟(jì)的路子［5］。這一時(shí)期，除了第一個(gè)五年計(jì)劃，即1950年到1955年，完成了156個(gè)大型項(xiàng)目，建立了我國(guó)初期的工業(yè)體系之外。從1955年以后的每一個(gè)五年計(jì)劃都是在激烈的政治運(yùn)動(dòng)之下進(jìn)行的，政治掛帥的直接后果，就是嚴(yán)重干擾和阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)，我們黨否定了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的執(zhí)政理念，結(jié)束了長(zhǎng)期政治運(yùn)動(dòng)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，實(shí)行改革開(kāi)放，拉開(kāi)了中國(guó)發(fā)展的新序幕。

十六大以來(lái)，我們黨陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)被提上議事日程，隨著中央財(cái)力的增加，一系列惠民政策相繼出臺(tái)，如免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種植業(yè)的補(bǔ)貼，農(nóng)村中小學(xué)教育的“兩免一補(bǔ)”，城鎮(zhèn)人口的最低保障等，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變和對(duì)民生的重視，受到了百姓的熱烈歡迎，黨的執(zhí)政能力和威信在提高。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十六大以來(lái)這一執(zhí)政理念的系統(tǒng)化和理論化，六大社會(huì)建設(shè)任務(wù)的提出和隨后一系列方針政策的出臺(tái)，大大加快了社會(huì)建設(shè)的步伐，極大地改善了民生和社會(huì)面貌，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，年均增長(zhǎng)9.8%，為同期世界經(jīng)濟(jì)年增率的3倍多，論經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，中國(guó)當(dāng)定了世界第一，全球無(wú)可匹敵。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47萬(wàn)億元，中國(guó)正以傲人的身姿實(shí)現(xiàn)著自己的崛起。

在新的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新性地發(fā)展了自己的基本執(zhí)政理念，主要包括以下幾方面:提出了“發(fā)展是硬道理、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、按勞分配為主體多種分配方式并存、共同富裕、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念;提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、廉潔執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府”等政治建設(shè)理念;提出了“科教興國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、以德治國(guó)”等文化建設(shè)理念;提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等社會(huì)建設(shè)理念以及“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、反腐敗”等黨的建設(shè)理念;提出了“一國(guó)兩制、和平統(tǒng)一”等祖國(guó)統(tǒng)一理念以及“獨(dú)立自主的和平外交、反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、推動(dòng)建設(shè)和諧世界”等外交理念。這一系列執(zhí)政理念已經(jīng)形成了一個(gè)有機(jī)體系，它們是在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下形成的，它們來(lái)自于過(guò)去的實(shí)踐，它們必將指導(dǎo)著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。

3 與時(shí)俱進(jìn)地把握人類(lèi)文明的前進(jìn)方向，凝煉了執(zhí)政理念體系形成的文化基礎(chǔ)

人是文化的創(chuàng)造者，也是文化的享受著、傳承者。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念體系，歸根結(jié)底，是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷豐富人們的物質(zhì)文化世界，增強(qiáng)國(guó)家和民族的力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終與時(shí)俱進(jìn)地把握人類(lèi)文明的前進(jìn)方向，反映時(shí)代潮流，追求進(jìn)步性和先進(jìn)性，從而不斷凝煉成執(zhí)政理念體系形成的文化基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在90多年的奮斗歷程中，十分重視文化建設(shè)。我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力建設(shè)和弘揚(yáng)反映革命、建設(shè)和改革要求的新文化。我們不僅取得了文化建設(shè)的巨大成就，也對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。這些成就不斷地滲透到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念體系之中，使之成為引領(lǐng)執(zhí)政理念體系發(fā)展的重要元素，推進(jìn)了執(zhí)政理念體系的形成過(guò)程，指引著執(zhí)政理念體系的發(fā)展方向。

毛澤東十分強(qiáng)調(diào)文化的重要作用。他論述了文化與政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，認(rèn)為任何社會(huì)沒(méi)有文化就建設(shè)不起來(lái)，他要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變成一個(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)。在民主革命時(shí)期以及新中國(guó)成立后的許多著作中，他提出了一系列關(guān)于文化建設(shè)的觀點(diǎn)，有些今天依然有指導(dǎo)意義。

在改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志創(chuàng)造性地闡述了關(guān)于社會(huì)主義精神文明的思想;黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志著重指出了中國(guó)共產(chǎn)黨要代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化;進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央把文化建設(shè)擺在了更加突出的地位，強(qiáng)調(diào)文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。指出我們要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。胡錦濤同志還進(jìn)一步指出，我們要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力;要建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。要弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中國(guó)共產(chǎn)黨一向與時(shí)俱進(jìn)，把先進(jìn)文化建設(shè)作為凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，在自己的執(zhí)政理念體系中自覺(jué)地把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，使得自己的執(zhí)政理念體系充滿(mǎn)了進(jìn)步性和人民性，從而使其符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。這樣的執(zhí)政理念體系必定能夠獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，必定能夠不斷指引著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得新的勝利。

4 弘揚(yáng)“以人為本”這一核心價(jià)值，夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的群眾基礎(chǔ)

有學(xué)者所言，“‘以人為本’就像是一個(gè)約定，歷史地看，人類(lèi)從未實(shí)現(xiàn)過(guò)，因?yàn)檫@個(gè)約定從出現(xiàn)開(kāi)始就失去了締約的另一方。”

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，在執(zhí)政理念中高揚(yáng)起“以人為本”的旗幟，把“以人為本”的執(zhí)政理念擴(kuò)展到當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為國(guó)家政策的導(dǎo)向、大眾活動(dòng)的準(zhǔn)則、個(gè)人立身行事的尺度、公眾的理論共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同。這樣的核心執(zhí)政理念，必將獲得人民群眾的衷心擁護(hù)和積極支持，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯就指出，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。毛澤東一向強(qiáng)調(diào)要全心全意為人民服務(wù);鄧小平強(qiáng)調(diào)，“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為每一個(gè)黨員的最高標(biāo)準(zhǔn)”，他把“人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民支持不支持、人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為黨制定政策和做好工作的尺度;江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想把“始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”作為黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政宣言，進(jìn)一步升華了全心全意為人民服務(wù)的理念;以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，更加鮮明提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政治宣言和治國(guó)的價(jià)值境界。中國(guó)共產(chǎn)黨就是能根據(jù)社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期的重大變化，與時(shí)俱進(jìn)，尋找實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的切入點(diǎn)，把“以人為本”的執(zhí)政理念不斷推向新的歷史空間。從解放舊中國(guó)的勞苦大眾，到新中國(guó)人民翻身做主人;從中國(guó)社會(huì)主義制度創(chuàng)立去試圖解決溫飽的實(shí)踐，到中國(guó)特色社會(huì)主義完全解決溫飽，再到生活小康;從科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)的讓人們生活更幸福和更有尊嚴(yán)，到中國(guó)特色社會(huì)主義導(dǎo)致未來(lái)人的全面發(fā)展——?dú)v史的連續(xù)發(fā)展過(guò)程彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”執(zhí)政理念的成長(zhǎng)過(guò)程。從領(lǐng)導(dǎo)革命黨的階級(jí)本能意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨自覺(jué)的執(zhí)政理念，是實(shí)踐的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和執(zhí)政活動(dòng)的必然產(chǎn)物。

［1］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:31.

［2］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:263.

［3］郭海軍.堅(jiān)持馬克思主義主體論思想，樹(shù)立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀［J］.當(dāng)代思潮，2004(5):27.

［4］劉陽(yáng).＇人本＇的回歸與慶典［J］.南風(fēng)窗，2009(20):31.

［5］馬克思恩格斯選集［M］.1卷.北京:人民出版社，1975:264.