周 靜

（中共河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002）

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā) ［2008］13號）指出：“學科建設是加強黨校教學科研工作、提升師資水平、提高教學質(zhì)量的基本建設。黨校學科建設，要立足于培訓輪訓黨員領導干部和馬克思主義理論干部的需要，重點建設以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內(nèi)外學科發(fā)展趨勢相銜接又具有鮮明黨校特色的學科體系?！保?］學科建設是反映黨校整體辦學水平的重要標志，在黨校的發(fā)展中起著先導作用。

一、充分認識黨校學科建設的地位和作用

學科建設有利于發(fā)揮黨校主渠道、主陣地的作用，是黨校建設“一流學府”的必然要求，是增強黨校教學競爭力的迫切需要和滿足學員需求的重要途徑。

（一）加強學科建設是黨校發(fā)揮好主陣地、主渠道、主力軍作用的前提。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā)［2008］13號）規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。”［2］《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》（中發(fā) ［2000］13號）進一步將黨校定位為“三個陣地、一個熔爐”，即“學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐”，明確指出“黨校教育是全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道”［3］。這就是黨校教育的性質(zhì)、功能和定位。

（二）加強學科建設是適應黨校干部培訓需求的核心。

黨校的培訓工作要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，必須以一流的教育理念、教研水平促進干部教育培訓水平的提升，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進干部培訓工作全面展開。因此，黨校必須根據(jù)當前干部培訓由素質(zhì)提高向素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)相結合轉(zhuǎn)變的要求，把能力培養(yǎng)放在更加突出的地位，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，在學科建設上下工夫，科學設置教育培訓的內(nèi)容，以干部的崗位需求和個人需求為依托，做到“干什么、學什么”，“缺什么，補什么”。進一步創(chuàng)新培訓方法，強化學員在培訓過程中的主體地位，提高培訓質(zhì)量和層次，以適應新形勢下干部培訓的需求。

（三）加強學科建設是打造高水平師資隊伍的關鍵。

高素質(zhì)的教師隊伍是黨校發(fā)展的基礎性工程，是增強干部培訓工作針對性和實效性的根本。面對擁有高學歷和高級職稱的學員群體，面對有豐富的實踐經(jīng)驗的黨政領導干部，與大規(guī)模培訓干部工作的要求相比，黨校的師資隊伍還有比較明顯的差距。黨校教師必須以深厚的馬克思主義學科功底和專業(yè)知識作為基礎，否則就缺乏政治洞察力和敏銳性，把握黨的理論和路線方針政策就會出現(xiàn)偏差，對問題的分析就不會有高度和深度，課程講授就缺乏吸引力，就不能很好地駕馭整個教學過程。加強學科建設能夠進一步培養(yǎng)教師過硬的政治素質(zhì)和堅實的理論素養(yǎng)，夯實專業(yè)基礎，促進課堂教學內(nèi)容的更新與深化，提高分析、研究問題的能力，取得較好的教學效果。

（四）加強學科建設是應對干部教育培訓市場化格局帶來的機遇與挑戰(zhàn)的需要。

當前，干部教育培訓市場化格局打破了黨校干部教育培訓一統(tǒng)天下的局面，干部教育培訓體系呈現(xiàn)的是以黨校、行政學院為主體，高校、社會培訓機構共同參與的局面。面對新的形勢與挑戰(zhàn)，如何通過學科建設打造黨校干部教育培訓的品牌效應來應對危機與挑戰(zhàn)，這是黨校面臨的新課題，需要我們不斷進行理論創(chuàng)新與實踐探索。要根據(jù)干部培訓的需要，著力培養(yǎng)打造一批具有黨校特色的優(yōu)勢學科，深化教學改革，完善課程體系，提高作為培訓主體的核心競爭力。

二、黨校學科建設存在的主要問題

當前，黨校的學科建設還存在一些問題，尤其是一些基層黨校，受辦學規(guī)模小、師資力量薄弱、培訓經(jīng)費投入不足等問題的困擾，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，還不能很好地適應當前干部教育培訓的需要。

（一）學科優(yōu)勢不突出。

一些黨校雖然建立了以馬克思主義理論學科為主干，以政治學、社會學、經(jīng)濟學、管理學等為重點的學科體系，但與干部教育培訓工作的需要相比，還存在一些不適應。在傳統(tǒng)學科和特色學科方面的研究缺乏深度，對新興學科、交叉性學科的研究起步晚，缺乏學科基礎的有力支撐，不具有教學與科研的比較優(yōu)勢，還沒有形成有影響力的學科體系。

（二）學科結構不合理。

一些黨校存在學科結構設置不夠合理的狀況，還沒有形成一、二、三級學科與研究方向之間合理配置的學科格局。過于重視基本理論研究，部分應用學科處于散點發(fā)展狀態(tài)，缺乏相關學科的支撐；對重大理論與現(xiàn)實問題的深入研究、跟蹤研究不夠，高質(zhì)量的成果較少；各學科的研究缺乏規(guī)劃和協(xié)調(diào)，研究的內(nèi)容互相雷同，沒有形成各自的特色與優(yōu)勢，存在比較嚴重的低水平重復；個別學科的梯隊組成存在著臨時拼湊、不穩(wěn)定現(xiàn)象，影響該學科的整體水平。

（三）學科研究方向不明確。

多數(shù)學科的研究長期偏重于宏觀理論問題，框架大，線條粗，缺乏對具體問題的深入研究；研究方向上沒有形成學科的主攻目標，呈現(xiàn)“單兵游擊”狀態(tài)，即教師以單兵的形式，按照自己的興趣愛好選擇學術方向，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象突出，致使研究力量分散，形不成合力，也就很難在學術研究上取得較大突破。

（四）學科隊伍建設滯后。

學科帶頭人是學術隊伍的“領頭羊”，是關鍵之關鍵。目前，不少黨校學科帶頭人出現(xiàn)“青黃不接”的斷層，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是缺乏高水平的學科帶頭人，學科的骨干隊伍整體力量還不夠強，多數(shù)學科未形成高質(zhì)量的人才群體；二是學科帶頭人年齡老化。學科梯隊中缺少40～50歲年齡段的骨干教師，造成年齡結構“斷層”現(xiàn)象，在很大程度上制約了科研工作的開展和學科建設水平的提高。

三、進一步加強黨校學科建設的對策建議

（一）優(yōu)化學科定位，以完善學科布局為抓手明確學科建設目標。

黨校的學科建設必須適應形勢的發(fā)展，符合學科建設規(guī)范和干部教育實際，以科學布局促進學科發(fā)展。要根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和任務，突出重點，建設具有自身特色的重點學科、優(yōu)勢學科和特色學科。一是要充分發(fā)揮馬克思主義哲學、馬克思主義政治經(jīng)濟學、科學社會主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中共黨史、黨的學說和黨的建設等傳統(tǒng)學科的優(yōu)勢，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。二是要加強具有黨校特色的優(yōu)勢學科和交叉學科。黨校要適應學科綜合交叉融合的發(fā)展趨勢和干部教育培訓的需要，堅持學科發(fā)展的針對性，大力發(fā)展應用學科、新興學科，包括新時期黨政領導干部必備知識的相關學科，如管理學、法學、現(xiàn)代科技等，滿足學員提高自身素質(zhì)和能力的需求，提高黨校為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。三是要突出對重大現(xiàn)實問題和戰(zhàn)略問題的調(diào)查、分析與研究，強化與領導干部決策能力直接相關的知識與技能的培訓。

（二）深化教學改革，以教學為導向推動學科建設。

根據(jù)干部教育培訓需求和學科建設的實際，應將學科建設與課程建設緊密結合起來，充實完善教學布局和課程體系。要合理安排教學專題，盡可能地把相同或相近學科的專題安排在一個“單元”或“模塊”之內(nèi)，引導教研人員按照本學科的研究方向參與教學。要堅持改革創(chuàng)新，改進教學方法。大力推廣案例式、模擬式、體驗式、拓展式等現(xiàn)代教學方法，使黨校教學從以素質(zhì)教育為主向素質(zhì)能力兼顧轉(zhuǎn)化，促進教學質(zhì)量和學科建設相互促進和雙重提高。

（三）加快科研創(chuàng)新，以科研為基礎帶動學科建設。

黨校要堅持以教學為中心、科研為基礎的方針，在“定方向、抓課題、出成果、出人才、上水平、擴影響”的總體思路的指導下，堅持以學科建設為龍頭，以解決重大理論和現(xiàn)實問題為重點，以教學帶科研、以科研促教學，積極引導教研人員立足本學科及研究方向開展可持續(xù)性的深入研究，取得具有較高學術價值或應用價值的研究成果，實現(xiàn)“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”，使教學科研緊密結合，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)多學科聯(lián)動、全力推進教學科研一體化建設，使科研發(fā)展建立在學科建設的基礎之上，促進科研發(fā)展模式由“粗放型”向“績效型”轉(zhuǎn)變。

（四）提升隊伍素質(zhì)，以培養(yǎng)骨干為目標打造學科建設主體。

隊伍建設是學科建設的關鍵。黨校要堅持以人為本，重視人才和人力資源開發(fā)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。第一，建立學科帶頭人培養(yǎng)制度。學科帶頭人要有本學科堅實的理論基礎，較寬的相關學科的知識面，較強的研究能力；要有開闊的視野，善于把握和抓住學科前沿，帶領本學科始終走在學科建設的前列。黨校要建立公平公開公正的競爭機制和培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮學科帶頭人、學術骨干在學科建設中的領軍作用，通過他們對中青年教研人員的傳幫帶，提高學科隊伍的整體素質(zhì)。第二，“筑巢引鳳”，加大引進人才力度。有重點、有選擇地引進一批優(yōu)秀的高層次人才，為學科建設輸入新鮮血液。第三，加大對教研人員的培訓力度。在教師素能提升上，堅持“走出去”和“請進來”相結合，積極支持和鼓勵中青年教師進修深造、攻讀學位和掛職鍛煉；邀請教育教學或者某一領域方面的知名專家、學者對教師集中培訓，使教師不僅成為知識面廣、理論視野寬的通才，而且成為對本學科或本學科中的一、兩個研究方向有深入研究和獨到見解的專才。第四，統(tǒng)籌兼顧，完善隊伍梯次。要制定師資隊伍建設整體規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，依托優(yōu)勢學科組建學科團隊，形成一支學歷層次高、教研能力強、結構配置合理、后備力量充足的教師隊伍，保證學科建設可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅持選編結合，以優(yōu)化教材體系為依托強化學科建設。

教材編寫是加強學科建設的重要內(nèi)容。要結合學科建設，掌握各個學科的前沿動態(tài)，加強對教材編審工作的組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地組織各有關學科編寫一批與黨校新的教學體系相適應、能夠充分滿足新時期領導干部及公務員培訓需要的教材，如“干部培訓系列案例教材”、“馬克思主義中國化的最新成果系列教材”等主體學科教材，逐步構建起質(zhì)量較高、學科門類較全、基本能夠滿足干部培訓需要的教材體系，為促進學科建設提供重要保障。

［1］中共中央關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的通知，中共中央文件，中發(fā)〔2008〕13號.

［2］中共中央關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的通知，中共中央文件，中發(fā)〔2008〕13號.

［3］中共中央文件，中發(fā)（2000）10號.