邱日梅

（廣東海洋大學(xué) 廉政研究中心，廣東 湛江 524000）

自2007年教育部頒發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》（教思政［2007］4號(hào)）以來(lái)，全國(guó)各大中小學(xué)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的廉潔教育活動(dòng)，既為提高學(xué)生素質(zhì)起到了重要作用，又為鞏固和堅(jiān)實(shí)國(guó)家反腐倡廉基礎(chǔ)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著校園廉潔教育和廉潔文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題亟待解決，以確保和增強(qiáng)高校學(xué)生廉潔文化建設(shè)的成效。

廉潔文化是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總結(jié)和概括［1］。廉潔文化的核心是價(jià)值觀，即廉潔價(jià)值觀，其本身就是思想政治教育的主要內(nèi)容之一［2］。學(xué)校廉潔文化建設(shè)是以廉潔為主題，以廉潔制度為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以宣傳廉潔思想、傳播廉潔知識(shí)和培育廉潔理念為核心，以全面提高師生員工的思想道德素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以校園文化活動(dòng)為主要載體和依托，以文化為表現(xiàn)形式，完善機(jī)制為保障，圍繞崇尚廉潔開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)［3］。

一、當(dāng)前大學(xué)生廉潔文化建設(shè)的問(wèn)題

思想觀念不到位、體制機(jī)制不健全、方式方法傳統(tǒng)、形式載體單調(diào)、活動(dòng)缺乏系統(tǒng)深入，乃至學(xué)生總體對(duì)廉潔認(rèn)識(shí)不深刻等是當(dāng)前高校開(kāi)展大學(xué)生廉潔文化建設(shè)存在的比較突出的問(wèn)題。

（一）學(xué)校整體在思想上重視不夠，體制機(jī)制不健全。

各高校根據(jù)教育部和當(dāng)?shù)亟逃龔d關(guān)于在大中小學(xué)開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)與要求，結(jié)合自身實(shí)際組織開(kāi)展了系列相應(yīng)的教育活動(dòng)，取得了一定的成效。但多數(shù)高校對(duì)于開(kāi)展學(xué)生廉潔教育，更多的是停留于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”，甚至“忙起來(lái)忘掉”的狀態(tài)，或者是上面有檢查、需考評(píng)時(shí)才突擊組織開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)。許多高校對(duì)于開(kāi)展學(xué)生廉潔教育的做法往往強(qiáng)調(diào)融入所謂的學(xué)生日常思想教育與行為管理即可，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、整體考慮和檢查考評(píng)，沒(méi)有針對(duì)性的活動(dòng)項(xiàng)目與建設(shè)載體予以落實(shí)和推進(jìn)，實(shí)質(zhì)上是思想不夠重視和體制機(jī)制不健全所致。正如斯陽(yáng)等認(rèn)為，當(dāng)前高校廉政建設(shè)明顯不足，是由于廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制仍不健全，廉政文化宣傳教育缺乏針對(duì)性、有效性［4］。面向干部教師為主的廉政文化建設(shè)尚且不受重視，對(duì)于主要面向大學(xué)生的廉潔文化建設(shè)就更不被關(guān)注了。

（二）廉潔文化建設(shè)的舉措較傳統(tǒng)，方式方法不新穎。

不少高校在組織開(kāi)展學(xué)生廉潔文化專項(xiàng)建設(shè)時(shí)，常常停留于以傳統(tǒng)的說(shuō)教方式向?qū)W生灌輸廉潔思想，注重通過(guò)老師在課堂上的宣講和專家的大會(huì)主題報(bào)告等形式鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的廉潔意識(shí)，也有一些高校通過(guò)專題展覽、主題征文或書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，培育和強(qiáng)化學(xué)生的廉潔精神，但充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、文藝作品、現(xiàn)代傳媒等先進(jìn)載體開(kāi)展學(xué)生廉潔教育的方式方法則明顯不多。事實(shí)上，在當(dāng)今的電子網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，廣大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)與生活中，更習(xí)慣也更樂(lè)于接受的是綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、電子信息與傳媒技術(shù)的方式方法和形式載體，比如通過(guò)QQ、BBS、微影視、微信、微博、動(dòng)漫等進(jìn)行廉潔文化建設(shè)。因此，新穎、便捷而現(xiàn)代的教育方法與注重個(gè)體感受的實(shí)踐方式對(duì)于進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，在當(dāng)今大學(xué)生中具有更多的優(yōu)勢(shì)和作用。

（三）廉潔文化建設(shè)不系統(tǒng)不深入，廉潔教育效果不佳。

因?yàn)閷W(xué)校管理層與教育者對(duì)學(xué)生廉潔文化建設(shè)重視不夠，以致在現(xiàn)實(shí)中組織開(kāi)展廉潔文化建設(shè)工作時(shí)，往往出現(xiàn)“講規(guī)模重排場(chǎng)而流于過(guò)程、重形式輕內(nèi)容弱管理而實(shí)效差、以點(diǎn)代面且以偏概全而掛一漏萬(wàn)、單邊努力而缺乏齊抓共管、抓一時(shí)放一放又停一停而難以為繼”等現(xiàn)象，以致其建設(shè)既不系統(tǒng)也不深入，致使廉潔教育效果不佳。主要表現(xiàn)在：一是廉潔文化的功能沒(méi)有充分發(fā)揮；二是廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性還不強(qiáng)；三是廉潔文化建設(shè)的覆蓋面不廣；四是廉潔文化建設(shè)的合力還沒(méi)形成［5］。

（四）學(xué)生總體對(duì)廉潔的認(rèn)識(shí)不深，廉潔素養(yǎng)參差不齊。

雖然各高校通過(guò)廉潔文化建設(shè)，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展了系列廉潔教育并取得很多成效，但是廣大學(xué)生的廉潔素養(yǎng)依然參差不齊，大學(xué)生總體對(duì)廉潔認(rèn)識(shí)不深刻。其一，由于教育的不足加之學(xué)生身份的現(xiàn)實(shí)，多數(shù)大學(xué)生往往覺(jué)得腐敗或貪污離自己很遙遠(yuǎn)，或者認(rèn)為只要自己有著“不貪污”的思想意識(shí)，能夠堅(jiān)持“不拿或不占用不屬于自己的東西”就是廉潔自律，而對(duì)于自己所有的東西則隨意使用，甚至鋪張浪費(fèi)或不當(dāng)亂用。事實(shí)上，不貪只是廉潔的表象與基本要求，廉潔的精神實(shí)質(zhì)不但要做到清白不貪，而且要合理消費(fèi)與節(jié)儉，要遵紀(jì)與守法。其二，許多大學(xué)生覺(jué)得在物欲橫流又盛行浮躁與急功近利的當(dāng)今社會(huì)，往往是“嚴(yán)以律他而寬以待己”，面對(duì)社會(huì)上的貪污腐敗是高度關(guān)注并憎恨，但當(dāng)自己有機(jī)會(huì)腐敗特別是身邊不少人違紀(jì)不廉卻很少被懲處而對(duì)自己產(chǎn)生誘惑時(shí)，又難于堅(jiān)守廉潔信念。換言之，當(dāng)前大學(xué)生對(duì)廉潔自律的理解和認(rèn)識(shí)具有“知行不一”的特點(diǎn)［6］。胡琦對(duì)我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)28所高校大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)查的情況表明：面對(duì)學(xué)生干部評(píng)選、入黨、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、免試推薦研究生等關(guān)系自己利益的事情時(shí)，50.1%的學(xué)生寄希望于走關(guān)系達(dá)到目的，65.2%的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象是正常范圍的事。甚至在“出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題后，你的同學(xué)通常采用哪種處理方式”一題中，選擇“請(qǐng)客、送禮、拉關(guān)系，利用一切可利用的途徑來(lái)減輕或逃避處罰”的占了50.3%［7］。

二、加強(qiáng)大學(xué)生廉潔文化建設(shè)的對(duì)策

為落實(shí)好教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)前高校學(xué)生廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題，通過(guò)樹(shù)立精神理念、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)師德建設(shè)、堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)、注重社會(huì)實(shí)踐、濃郁文化氛圍、提升學(xué)生素質(zhì)、強(qiáng)化行為管理、加強(qiáng)理論研究等方法與措施，不斷促進(jìn)大學(xué)生廉潔文化建設(shè)。

（一）樹(shù)立重德尚廉的精神理念，健全廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

在學(xué)校的教育教學(xué)和管理服務(wù)工作中，堅(jiān)持“育人為本、德育為先”和“德才兼?zhèn)?、德為才先”的基本思想，全員全程全方位地推行“重德行、尚廉正”的精神理念。將“世上黃金貴，清廉價(jià)更高”等關(guān)于重德尚廉的格言警句，通過(guò)精美制作后張貼到教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓、圖書(shū)館、學(xué)生食堂等公共場(chǎng)所予以宣傳，定期與不定期地舉行重德尚廉的文化活動(dòng)，積極營(yíng)造重德尚廉的文化氛圍，不斷強(qiáng)化重德尚廉的價(jià)值理念。

將校園文化建設(shè)尤其是師生廉潔文化建設(shè)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。通過(guò)改進(jìn)管理體制和建立規(guī)章制度，積極構(gòu)建和健全廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要建立和落實(shí)廉潔文化建設(shè)的條件保障制度和責(zé)任追究制度，確保廉潔文化建設(shè)工作不會(huì)因人因事因時(shí)的變化而被弱化。同時(shí)，加強(qiáng)師德建設(shè)對(duì)于開(kāi)展學(xué)生廉潔文化建設(shè)有著不可替代的地位與作用，因?yàn)榻處熓侨祟愳`魂的工程師，老師是學(xué)生可以直接學(xué)習(xí)的榜樣。所以，高校要想方設(shè)法提高教師的師德水平和廉潔自律意識(shí)，并努力將廉潔思想融入各門(mén)課程的教學(xué)中，充分發(fā)揮教師在開(kāi)展學(xué)生廉潔教育中的引領(lǐng)與示范作用。

（二）堅(jiān)持深入開(kāi)展各種尚廉活動(dòng)，營(yíng)造崇尚廉政的文化氛圍。

圍繞廉潔文化必須進(jìn)課堂、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)支部、進(jìn)宿舍和進(jìn)頭腦的“五進(jìn)”思路，通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展各種學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的校園文化活動(dòng)，廣泛深入向廣大學(xué)生普及廉潔知識(shí)，深化和鞏固大學(xué)生的廉潔思想。持續(xù)開(kāi)展系列豐富多彩的“尚公正·敬廉明”活動(dòng)，營(yíng)造和形成崇尚廉政的校園文化氛圍，使大學(xué)生對(duì)于廉潔可以耳濡目染、不學(xué)以能，充分發(fā)揮文化育人具有潤(rùn)物無(wú)聲和潛移默化的熏陶作用。

積極利用各種有較大社會(huì)影響的反腐倡廉事件，通過(guò)專家舉案說(shuō)法、學(xué)生朋輩辯論、班級(jí)反腐主題班會(huì)、支部廉潔專題民主生活、反腐微電影制作與宣傳、倡廉動(dòng)漫設(shè)計(jì)與展示、創(chuàng)作反腐倡廉語(yǔ)錄、組織廉潔征文比賽、開(kāi)展反腐倡廉親情寄語(yǔ)、舉行廉潔公益海報(bào)競(jìng)賽與展示、匯演反腐倡廉文藝作品、建設(shè)敬廉尚潔文化景觀等形式與載體，經(jīng)常組織反腐倡廉的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳廉潔思想，持續(xù)弘揚(yáng)廉正精神，不斷強(qiáng)化廣大師生堅(jiān)守廉潔的理念與行為。

（三）強(qiáng)化學(xué)生遵紀(jì)守法的行為管理，大力提升學(xué)生思想政治素質(zhì)。

紀(jì)律維護(hù)的是一定集體絕大多數(shù)成員的利益，法律保障的是國(guó)家絕大多數(shù)公民的權(quán)益，能夠遵紀(jì)守法的人說(shuō)明其行為的規(guī)范性、合理性與正當(dāng)性，表示其行為沒(méi)有侵犯或損害他人的正當(dāng)利益或合法權(quán)益，是符合人民大眾普遍要求的行為，沒(méi)有損人利己或損公肥私，其思想意識(shí)與精神理念顯示出中正性與科學(xué)性，指向個(gè)人素質(zhì)的先進(jìn)性。因此，強(qiáng)化學(xué)生遵紀(jì)守法行為管理與引導(dǎo)，有利于促進(jìn)培養(yǎng)和提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)與道德品質(zhì)，有利于健全和完善學(xué)生的人格與品行，有利于增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。嚴(yán)格學(xué)生的學(xué)習(xí)與考試行為管理，規(guī)范和文明學(xué)生日常生活的言行舉止，尤其要著重強(qiáng)化學(xué)生黨員與學(xué)生干部等學(xué)生骨干的遵紀(jì)守法行為管理，使廣大學(xué)生養(yǎng)成“守紀(jì)律、不作弊、不違法、尚廉潔、重奉獻(xiàn)”的思想意識(shí)與行為習(xí)慣，增強(qiáng)防腐拒變的良好心理品質(zhì)，自然抵制貪污腐敗的行為。

結(jié)合大學(xué)生思政理論課教學(xué)和日常思想政治教育活動(dòng)，以貫徹公民基本道德規(guī)范和社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，高度重視并積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，逐步形成廉潔自律和遵紀(jì)守法的價(jià)值觀念，樹(shù)立和鞏固正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。

［1］崔樹(shù)強(qiáng)等.對(duì)構(gòu)建校園廉潔文化的思考［J］.山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2011，1.

［2］陳燕.對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔文化教育的思考［J］.長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011，4.

［3］余曉林.學(xué)校廉潔文化建設(shè)研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育.2010，9.

［4］斯陽(yáng)等.高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀、不足與對(duì)策［J］.廉政文化研究.2012，1.

［5］郝峰，殷雄飛.高校廉潔文化的現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］.江蘇高教.2010，1.

［6］孫紅艷.大學(xué)生廉潔教育針對(duì)性與有效性探析［J］.教育與職業(yè).2010，10下.

［7］胡琦.中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究［J］.高等建筑教育.2010，2.