段忠勇

(中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100)

市政道路工程具有戰(zhàn)線長、結(jié)構(gòu)終年外露等特點(diǎn)，同時道路建設(shè)過程中受地質(zhì)、水文、天氣及行政干擾等影響，施工難度和質(zhì)量控制難度較大。因此，必須研究實施科學(xué)的方法控制，保障質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 項目質(zhì)量管理

項目質(zhì)量管理是通過制定項目質(zhì)量方針、建立質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并在項目生命周期內(nèi)使用質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施來落實質(zhì)量方針的執(zhí)行，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，最大限度地使顧客滿意。

市政道路工程質(zhì)量具有一般工程質(zhì)量的特性，除要滿足一定的使用價值和屬性外，還具有安全性、適用性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性、美觀及環(huán)境的協(xié)調(diào)性等特性。安全性即質(zhì)量的可靠性，是指道路工程竣工后，達(dá)到規(guī)定的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定的時間內(nèi)保證結(jié)構(gòu)安全、行車安全和人身安全的能力。

適用性是指在保證安全性的前提下，工程滿足使用要求和目的的能力，包括道路行駛暢通、舒適、外觀良好等。

耐久性是指工程竣工后在設(shè)計使用年限內(nèi)能夠抵御一定荷載、災(zāi)害和自然影響等的能力，具有足夠長的使用壽命。

經(jīng)濟(jì)性是指工程的整個使用期內(nèi)成本消耗合理的程度，包括工程規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工和運(yùn)營等過程。

市政道路建設(shè)項目還應(yīng)根據(jù)自然條件進(jìn)行綠化、美化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

2 項目質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求(ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn))。項目質(zhì)量控制是指對于項目質(zhì)量實施情況的監(jiān)督和管理。

2.1 項目質(zhì)量控制的步驟

項目質(zhì)量控制是對項目的實施狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，把事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實際狀態(tài)進(jìn)行比較，對存在的偏差進(jìn)行分析，查找產(chǎn)生偏差的原因，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，是一個循環(huán)往復(fù)的過程。該過程主要包括以下步驟：①確定控制對象；②明確控制標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)；③制訂實施計劃和保障措施；④按計劃實施；⑤實時觀測檢查；⑥發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因；⑦針對偏差制定改進(jìn)對策。

這些步驟可以歸納為計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和處理(Action)四個階段，這四個階段循環(huán)往復(fù)，形成PDCA循環(huán)。

2.2 項目質(zhì)量因素控制

人、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境是影響項目質(zhì)量的五大主要因素。

2.2.1 人員因素控制

人是關(guān)系項目質(zhì)量的核心要素：應(yīng)該提高人的素質(zhì)，強(qiáng)化人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的氛圍；應(yīng)該健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，改善勞動條件，激發(fā)人的勞動熱情，在技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為等方面控制人的使用，確保質(zhì)量。

2.2.2 材料因素控制

材料主要通過嚴(yán)格的審核把關(guān)，保證規(guī)范正確的使用，加強(qiáng)收、發(fā)、儲、運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。另外，使用經(jīng)相關(guān)認(rèn)證企業(yè)供應(yīng)的材料，也是加強(qiáng)材料控制的重要手段。

2.2.3 設(shè)備因素控制

項目實施中使用的機(jī)械、工具等設(shè)備，對項目質(zhì)量有直接影響，必須納入質(zhì)量控制范圍。根據(jù)項目的實際情況，設(shè)備的控制要堅持合理選擇，正確管理、使用和保養(yǎng)。

2.2.4 方法因素控制

方法包括項目實施方案、組織設(shè)計、工藝和技術(shù)措施等。方法的控制從合理選擇、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。合理選擇是指針對項目特點(diǎn)選取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、保證項目質(zhì)量、降低項目費(fèi)用、有利于項目實施的方法；動態(tài)管理是指在項目實施過程中正確應(yīng)用，隨著條件的變化及時進(jìn)行調(diào)整。

2.2.5 環(huán)境因素控制

環(huán)境控制主要是指針對項目特點(diǎn)和具體情況，采取措施對影響項目質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行控制。

2.3 項目不同階段的質(zhì)量控制

2.3.1 決策階段的質(zhì)量控制

項目決策階段的主要工作是可行性研究和項目決策。項目的可行性研究中應(yīng)對方案進(jìn)行比較，提出質(zhì)量的總體要求，確保質(zhì)量要求與項目環(huán)境、項目的其他目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

2.3.2 規(guī)劃設(shè)計階段的質(zhì)量控制

規(guī)劃設(shè)計應(yīng)使項目質(zhì)量與項目使用要求相適應(yīng)，實現(xiàn)項目的使用功能和價值；應(yīng)使項目質(zhì)量與項目環(huán)境相適應(yīng)，確保項目在生命周期內(nèi)安全可靠；應(yīng)使項目質(zhì)量與客戶要求相適應(yīng)，使客戶滿意。

2.3.3 實施階段的質(zhì)量控制

按照項目實施的時間階段，把項目實施階段的質(zhì)量控制劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。事前控制重點(diǎn)做好項目實施的準(zhǔn)備工作；事中控制重點(diǎn)控制實施工序和工作質(zhì)量；事后控制重點(diǎn)做好項目質(zhì)量檢查、驗收和評定。

2.3.4 項目最終結(jié)束驗收階段的質(zhì)量控制

項目全部完成以后，應(yīng)對照質(zhì)量計劃進(jìn)行全面的檢查評定，檢測項目是否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

2.4 工序質(zhì)量控制

工序質(zhì)量控制是指對工序活動條件和活動效果進(jìn)行質(zhì)量控制，從而達(dá)到對整個項目的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制的基本原則：①對工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程必須嚴(yán)格遵守；②對工序活動條件質(zhì)量進(jìn)行主動控制；③對工序活動效果進(jìn)行時時控制；④對工序質(zhì)量的控制點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置。

3 案例分析

3.1 益王府路建設(shè)項目概況

益王府路建設(shè)項目位于青州市卡特彼勒工業(yè)區(qū)，北起鳳凰山路，南至廣福寺路，全長5，152米，寬24米。

3.2 項目質(zhì)量控制

3.2.1 工程勘察(規(guī)劃)質(zhì)量控制

勘察階段監(jiān)理工作程序與內(nèi)容：根據(jù)益王府路項目特點(diǎn)，成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；制定勘察監(jiān)理規(guī)劃；依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搜集資料提出質(zhì)量要求；組織公開招投標(biāo)，優(yōu)選有資質(zhì)、實力強(qiáng)的勘察單位并簽訂合同；組織審核中標(biāo)單位提交的勘察方案；采取定期與不定期相結(jié)合的方式，檢查勘察工作，確保按方案實施；對勘察結(jié)果進(jìn)行技術(shù)交底；撰寫勘察階段監(jiān)理工作報告。

3.2.2 組織施工設(shè)計

根據(jù)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和業(yè)主單位要求編制施工設(shè)計方案；跟蹤監(jiān)督施工圖設(shè)計過程，質(zhì)量控制要點(diǎn)包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與主要技術(shù)參數(shù)是否合理、地基處理和基礎(chǔ)形式的選擇、環(huán)境保護(hù)要求、能否滿足使用功能要求等；對設(shè)計單位交付的施工圖及概預(yù)算文件進(jìn)行審核，提出評審驗收報告；按規(guī)定將施工圖報送行政主管部門指定的審查機(jī)構(gòu)審查，根據(jù)反饋的審查意見對施工圖進(jìn)行修改；編寫工作報告總結(jié)，整理歸檔。

3.2.3 項目施工階段質(zhì)量控制

(1)施工準(zhǔn)備階段(前期)質(zhì)量控制。

①審查各項工程參與者，包括監(jiān)理工程師的資質(zhì)、工作經(jīng)驗，施工隊伍素質(zhì)等，選擇有資質(zhì)、懂技術(shù)、有經(jīng)驗的監(jiān)理、施工隊伍建設(shè)。

②對施工單位提交的施工方案報監(jiān)督部門審查，審核通過后作為施工依據(jù)。

③對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行審查，確保質(zhì)量。

④檢查工程材料的產(chǎn)品合格證、抽驗報告，確保材料質(zhì)量。

⑤組織項目設(shè)計交底與圖紙會審，明確各部位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

⑥建立施工階段質(zhì)量控制系統(tǒng)。

(2)施工過程質(zhì)量控制。

①落實質(zhì)量保證體系。整個工程分項、分部工程按施工規(guī)定施工，按《施工監(jiān)理程序和實施細(xì)則》進(jìn)行檢查。質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查；質(zhì)檢部配合駐地監(jiān)理工程師對分項、分部工程的檢驗和自檢，起到督促作用。質(zhì)量工程依據(jù)設(shè)計文件要求，以交通部頒發(fā)的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢查、驗收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做到嚴(yán)格認(rèn)真、準(zhǔn)確及時、真實可靠、系統(tǒng)達(dá)標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)以數(shù)據(jù)考評起到把關(guān)作用，并實行獎懲制度。

②加強(qiáng)人員因素控制。成立由項目總經(jīng)理、總工程師、質(zhì)檢部長、試驗室主任、工程管理部長組成的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為整個工程質(zhì)量管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定整個合同段工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、方針、措施，負(fù)責(zé)整個工程質(zhì)量的管理工作。建立健全各級、各部門、各崗位工程質(zhì)量責(zé)任制，做到各工序工程質(zhì)量均和分項負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工資掛鉤，使創(chuàng)優(yōu)工作從組織上做到“人人有責(zé)任，項項有標(biāo)準(zhǔn)”，便于對工作質(zhì)量進(jìn)行考核。項目經(jīng)理部建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查組織機(jī)構(gòu)，全力支持和充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員的作用，對作業(yè)人員堅持定期質(zhì)量培訓(xùn)和考核。

③加強(qiáng)材料因素控制。嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，沒有試驗室的檢驗報告和通知的原材料不能用于施工。嚴(yán)格控制外加工、采購材料的質(zhì)量。各種地方材料、外購材料到現(xiàn)場后必須由質(zhì)檢部和材料部有關(guān)人員進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即與供貨商聯(lián)系，直到退貨。搞好原材料二次復(fù)試取樣、送樣工作。如水泥必須取樣進(jìn)行物理試驗；鋼筋原材料必須取樣進(jìn)行物理試驗，合格后方可使用。

④加強(qiáng)設(shè)備因素控制。首先做好計量器材管理。項目部中心試驗室負(fù)責(zé)所有計量器材的鑒定、督促及管理工作?，F(xiàn)場計量管理器具必須確定專人保管、專人使用。損壞的計量器具必須及時申報修理調(diào)換，不得帶病工作。計量器具要定期進(jìn)行校對、鑒定；嚴(yán)禁使用未經(jīng)核對過的量具。其次做好施工機(jī)械管理。根據(jù)施工工藝、經(jīng)濟(jì)性與實用性的要求，合理選擇施工機(jī)械設(shè)備機(jī)型；根據(jù)工程量、施工場地、施工時間安排等要求，合理選擇機(jī)械設(shè)備性能參數(shù)；機(jī)械設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范使用；建立并執(zhí)行機(jī)械設(shè)備使用、管理監(jiān)督制度；根據(jù)項目施工方案、施工工序和工程實際進(jìn)度，編制機(jī)械設(shè)備使用計劃，合理安排施工機(jī)械，提高工作效率。

⑤加強(qiáng)方法因素控制。工程開工前，必須按分部、分項編寫完善的施工組織和施工要點(diǎn)。常規(guī)分部、分項要編寫標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計和要點(diǎn)，特殊分部、分項要編寫特殊施工組織設(shè)計和施工工藝及要點(diǎn)，并經(jīng)監(jiān)理工程師審核后方可執(zhí)行。堅持設(shè)計圖紙分級會審和技術(shù)交底制度。在嚴(yán)格審核設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，由項目部主持組織進(jìn)行四交底：“設(shè)計意圖交底、施工組織設(shè)計或施工方案交底、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底、創(chuàng)優(yōu)措施交底”。建立二級驗收及分部、分項質(zhì)量評定制度。分項工程施工過程中，各分管負(fù)責(zé)人必須督促班組做好自檢工作，確保當(dāng)天問題當(dāng)天整改完畢。分項工程施工完畢后，各分管負(fù)責(zé)人必須及時組織班組進(jìn)行分項工程質(zhì)量評定工作，并填寫分項工程質(zhì)量評定表交施工隊長確認(rèn)，最終評定由項目經(jīng)理部的質(zhì)檢部專職質(zhì)量員檢定。質(zhì)檢部對每個項目進(jìn)行不定期抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問題以書面形式發(fā)出限期整改指令單，項目施工隊在指定期限內(nèi)將整改情況以書面形式反饋到質(zhì)檢部。

⑥抓好環(huán)境因素控制。針對該項目工期安排跨年度，特別是跨越夏、冬季節(jié)的特點(diǎn)，施工企業(yè)制定環(huán)境施工應(yīng)對方案，分析研究季節(jié)、天氣、地質(zhì)等因素對工程施工的影響，建立完善施工過程的環(huán)境應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)施工過程的有效管理和控制，盡可能減少環(huán)境對工程質(zhì)量的影響。

⑦嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。工程技術(shù)工作以招標(biāo)文件和合同規(guī)范及圖紙為依據(jù)，參照工程量清單，制訂相應(yīng)的技術(shù)管理制度，做好施工組織設(shè)計，采用先進(jìn)合理的施工工藝和技術(shù)，以保證質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量交底制度，工序交接制度，技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗收制度，二級驗收及分部分項質(zhì)量評定制度和現(xiàn)場材料質(zhì)量管理制度，做到“五不施工，三不交接”。五不施工是圖紙未經(jīng)復(fù)核不施工，測量資料未經(jīng)復(fù)核不施工，不進(jìn)行技術(shù)交底不施工，材料無合格證和試驗不合格不施工，隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證不施工。“三不交接”是無自檢記錄不交接，無專業(yè)驗收合格不交接，無施工記錄不交接。落實工序自檢、互檢和交接檢的“三檢”制度，上道工序經(jīng)檢驗合格后，下道工序方可施工。

3.2.4 竣工驗收階段質(zhì)量控制

(1)施工企業(yè)自檢。

工程完工后，先由施工企業(yè)自行組織質(zhì)量驗收，以確保正式驗收時順利通過。其步驟是：

①工程各分包方組織質(zhì)檢人員檢查施工結(jié)果與設(shè)計要求、質(zhì)量與規(guī)定和合同標(biāo)準(zhǔn)相一致程度，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行改進(jìn)。

②各項目經(jīng)理組織質(zhì)檢專職人員對各分包方自檢報告和相關(guān)資料進(jìn)行檢查，對未達(dá)標(biāo)項目進(jìn)行整改，達(dá)標(biāo)后填報竣工驗收通知。

③施工企業(yè)組織專家對各項目部項目質(zhì)量進(jìn)行審核和抽檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，直至通過后，才能正式申請驗收。

(2)施工企業(yè)提交驗收申請。

施工企業(yè)預(yù)檢合格后，正式向監(jiān)管單位提交驗收申請報告，監(jiān)管部門對接到的申請材料進(jìn)行審核。

(3)現(xiàn)場初驗。

在施工企業(yè)所提交材料符合要求后，監(jiān)管部門組織初步檢驗，并將檢驗結(jié)果及時通知施工企業(yè)。

(4)正式竣工驗收。

正式竣工驗收由監(jiān)理單位牽頭，組織主管部門、質(zhì)檢部門、業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、使用單位進(jìn)行，在初驗合格后分兩階段(分部工程竣工驗收、全部竣工驗收)進(jìn)行。

3.3 項目質(zhì)量檢測

該項目質(zhì)量檢驗主要包括工程外觀檢查、安全和功能性檢查和施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查。外觀檢查重點(diǎn)是密實度和平整度；安全和功能性檢查項目包括面層厚度檢測、面層平整度檢測、面層抗滑性能檢測、各結(jié)構(gòu)層壓實度試驗、各結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度報告、檢查井與路面接順和路床、面層彎沉值報告等。從檢測結(jié)果看，該項目在質(zhì)量和管理上都達(dá)到合格。

結(jié)語

質(zhì)量形成于項目進(jìn)行的整個過程。運(yùn)用全面質(zhì)量管理理念，把質(zhì)量控制重點(diǎn)放在施工準(zhǔn)備階段和施工過程控制上，重點(diǎn)圍繞作業(yè)人員、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和方法、環(huán)境條件影響質(zhì)量的五大因素，建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持以預(yù)防為主，未雨綢繆，可有效保證工程質(zhì)量，提高項目質(zhì)量管理水平。

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