李 科

（西安交通大學(xué) 軍事教研室，陜西 西安 710049）

當(dāng)前高校國(guó)防教育實(shí)踐深入開展，國(guó)防教育已成為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。2001年《國(guó)防教育法》的頒布為高校國(guó)防教育實(shí)踐的開展提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)階段在大多數(shù)普通高校，除了開展學(xué)生軍事訓(xùn)練及舉行日常性的國(guó)防教育活動(dòng)外，還以必修課的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行專門的國(guó)防教育課程教學(xué)，可以說，國(guó)防教育已逐漸朝著制度化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。然而，還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前還有相當(dāng)一部分的高校開展國(guó)防教育只是為了應(yīng)付上級(jí)教育部門的檢查評(píng)估，還沒有設(shè)置專門的教學(xué)機(jī)構(gòu)和專職的國(guó)防教育教師編制，僅僅以講座的形式在軍訓(xùn)期間開展幾次國(guó)防教育講座，這不僅嚴(yán)重影響了國(guó)防教育的效果，而且對(duì)于國(guó)防教育學(xué)科的創(chuàng)建和國(guó)防教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也十分不利。因此，重新審視高校國(guó)防教育的價(jià)值、意義，明確當(dāng)前國(guó)防教育存在的問題與應(yīng)對(duì)的策略，對(duì)于增強(qiáng)高校國(guó)防教育的實(shí)效性、推動(dòng)高校國(guó)防教育的良性發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)高校國(guó)防教育的基本模式

分析高校為何及如何開展國(guó)防教育，有必要首先對(duì)國(guó)防與國(guó)防教育的基本概念進(jìn)行辨析。國(guó)防是國(guó)家防務(wù)的簡(jiǎn)稱，根據(jù)《辭海》的解釋，國(guó)防是“為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防備外來侵略和顛覆，而進(jìn)行的軍事及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)和斗爭(zhēng)”［1］?！吨袊?guó)軍事百科全書》中對(duì)國(guó)防條目的解釋是：“為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全而采取的防衛(wèi)措施的統(tǒng)稱。包括國(guó)防建設(shè)與斗爭(zhēng)?！保?］筆者認(rèn)為，《辭?！分械亩x對(duì)國(guó)防的本質(zhì)把握得更為科學(xué)和準(zhǔn)確。什么是國(guó)防教育？目前學(xué)者們多基于自己的認(rèn)識(shí)來理解國(guó)防教育這一概念，對(duì)其所下的定義亦是五花八門，如：“國(guó)防教育是指國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防意識(shí)，提高公民的國(guó)防行為能力而進(jìn)行的教育，是國(guó)防建設(shè)和國(guó)民教育的重要組成部分”［3］；“凡是一切為增進(jìn)人們國(guó)防思想、知識(shí)、技能、身體健康以及有利于形成和增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)、觀念和國(guó)防能力的活動(dòng)，都可以稱之為國(guó)防教育”［4］4；“國(guó)防教育是國(guó)防領(lǐng)域里的教育現(xiàn)象，即按照捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土和安全，抵御外來侵略和顛覆的目的和要求，對(duì)公民的品德、智力和體質(zhì)等方面有計(jì)劃地施以影響的活動(dòng)”［5］等等。但這些定義都未能十分精準(zhǔn)地反映國(guó)防教育的內(nèi)涵和外延。在筆者看來，國(guó)防教育是指為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，抵御外來侵略、顛覆與威脅，對(duì)全體公民施加有目的、有組織、有計(jì)劃的影響，使公民具備一定的國(guó)防知識(shí)和國(guó)防技能，形成符合國(guó)家所需要的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防情感的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢?，國(guó)防教育是伴隨著國(guó)家和階級(jí)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國(guó)防教育的主體是國(guó)家，而客體則是全體公民。

當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)防教育主要包括學(xué)生軍事訓(xùn)練、國(guó)防教育理論課教學(xué)及日常性國(guó)防教育活動(dòng)，這三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、緊密聯(lián)系。學(xué)生軍事訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括條令條例教育與訓(xùn)練、輕武器射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作訓(xùn)練、野營(yíng)拉練、軍事地形學(xué)等，其目的是使學(xué)生掌握基本的軍事技能、增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念、培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的作風(fēng)，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；國(guó)防教育理論課教學(xué)的主要內(nèi)容包括中國(guó)國(guó)防、軍事思想、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等，其目的是使學(xué)生掌握基本的國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，為中國(guó)人民解放軍訓(xùn)練后備兵員和培養(yǎng)預(yù)備役軍官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；日常性國(guó)防教育則是指在大學(xué)生平時(shí)生活中不定期地開展的各種形式的國(guó)防教育活動(dòng)，尤其是指利用“全民國(guó)防教育日”、“國(guó)慶節(jié)”、“建軍節(jié)”等重大紀(jì)念日，通過國(guó)防教育專題講座、國(guó)防教育基地參觀等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防知識(shí)的普及與國(guó)防觀念的培養(yǎng)。

我國(guó)高校國(guó)防教育起步于20世紀(jì)80年代中后期，從80年代中后期至90年代中后期十余年間，高校國(guó)防教育的基本形式主要是開展軍事訓(xùn)練，軍事理論教學(xué)僅在軍事技能訓(xùn)練期間作為輔助環(huán)節(jié)來開展。1984年新兵役法頒布實(shí)施后，我國(guó)在部分普通高校和高級(jí)中學(xué)中有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展了學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作。在軍、地各有關(guān)部門和各地學(xué)校的共同努力下，學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作取得了顯著成績(jī)，摸索出了一套符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的學(xué)生軍訓(xùn)辦法。1995年9月1日，我國(guó)頒布實(shí)施了《教育法》，其中第六條規(guī)定，向受教育者“進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！?997年3月14日公布實(shí)施的《國(guó)防法》明確規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育?！睆母拍钌峡?，《國(guó)防法》中沒有再沿用“學(xué)生軍事訓(xùn)練”的用語，取而代之的是“學(xué)校國(guó)防教育”、“國(guó)防教育課程”等概念。在某種程度上可以說，這不僅僅是概念的轉(zhuǎn)換與變更，而是從深層次上預(yù)示著高校國(guó)防教育基本模式的轉(zhuǎn)變。此后，國(guó)防教育理論課逐漸進(jìn)入了各高校的教學(xué)計(jì)劃，高校對(duì)國(guó)防教育理論課教學(xué)的重視程度日益提升。2002年6月，教育部、總參謀部、總政治部制定了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，作為高校開展國(guó)防教育理論課教學(xué)與軍事技能訓(xùn)練的基本依據(jù)，大綱規(guī)定：“軍事課程是普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的必修課”，“軍事課（含軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練）列入普通高等學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，考試成績(jī)記入學(xué)生檔案，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照本大綱組織實(shí)施軍事課教學(xué)”。該大綱于2006年得以修訂，修訂后的教學(xué)大綱于2007年9月起在全國(guó)普通高校施行。20世紀(jì)90年代中后期以來，高校國(guó)防教育逐漸突破了傳統(tǒng)的、單一的“軍訓(xùn)式”國(guó)防教育模式，國(guó)防教育理論課教學(xué)亦成為國(guó)防教育的重要環(huán)節(jié)，再加上平時(shí)開展的日常性國(guó)防教育活動(dòng)，高校逐漸形成了“學(xué)生軍訓(xùn)＋國(guó)防教育理論課教學(xué)＋日常性國(guó)防教育活動(dòng)”一體化的國(guó)防教育新模式。

二、高校國(guó)防教育的意義與價(jià)值分析

從國(guó)防教育的定義可見，國(guó)防教育的過程是促進(jìn)公民國(guó)防認(rèn)知、國(guó)防情感、國(guó)防意識(shí)及國(guó)防行為能力四方面統(tǒng)一發(fā)展的過程。國(guó)防認(rèn)知是“奠基石”，能夠?yàn)殛P(guān)心國(guó)防、投身國(guó)防責(zé)任的履行提供指南；國(guó)防情感是“催化劑”，能夠激發(fā)關(guān)心國(guó)防、投身國(guó)防、捍衛(wèi)祖國(guó)主權(quán)、維護(hù)國(guó)家安全的高尚道德追求；國(guó)防意識(shí)是“推進(jìn)劑”，能夠推動(dòng)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、防備外來侵略、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)的行為的實(shí)施；國(guó)防行為能力是“落腳點(diǎn)”，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)心國(guó)防、維護(hù)國(guó)家安全的知行合一。要分析高校為何要開展國(guó)防教育，就必須清楚地認(rèn)識(shí)高校國(guó)防教育的意義與價(jià)值。

（一）高校國(guó)防教育的社會(huì)意義

首先，通過開展高校國(guó)防教育，有助于維護(hù)國(guó)家安全與尊嚴(yán)、促進(jìn)國(guó)家繁榮與發(fā)展。強(qiáng)烈的國(guó)防意識(shí)、國(guó)家安全觀念是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期抵御外敵入侵、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的武器，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期保障國(guó)防、抵制西方劣性文化侵害、維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的重要因素。大學(xué)生是未來推動(dòng)國(guó)家國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，因此大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)與國(guó)家安全觀念更是直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的前途與命運(yùn)。高校國(guó)防教育有助于大學(xué)生克服和平時(shí)期的麻痹思想，增強(qiáng)他們的國(guó)防觀念、愛國(guó)意識(shí)，從而為維護(hù)國(guó)家安全與尊嚴(yán)、促進(jìn)國(guó)家繁榮與發(fā)展服務(wù)。

其次，通過開展高校國(guó)防教育，有助于推動(dòng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。任何一個(gè)國(guó)家，開展國(guó)防建設(shè)不外乎物質(zhì)層面建設(shè)和精神層面建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容［6］。學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，因此，高校國(guó)防教育本身就是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。青年學(xué)生國(guó)防觀念的培養(yǎng)、國(guó)防情感的強(qiáng)化，能夠使他們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平保持清醒的認(rèn)識(shí)與理性的判斷，對(duì)國(guó)防事業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和使命感，有助于激發(fā)他們對(duì)國(guó)家安危和民族利益的自覺關(guān)注，從而使他們積極地參與國(guó)防建設(shè)，這必將對(duì)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，對(duì)民族凝聚力的增強(qiáng)起到促進(jìn)功效。

第三，通過開展高校國(guó)防教育，有助于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。其一，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo)是“提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”，高校國(guó)防教育的目標(biāo)內(nèi)在于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo)之中。其二，開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族利益所需要的道德準(zhǔn)則，就必定要把國(guó)防觀念、國(guó)防意識(shí)的培養(yǎng)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。其三，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立與全體公民，尤其是當(dāng)代青年學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家主權(quán)意識(shí)、國(guó)家防衛(wèi)意識(shí)的樹立是密不可分的。

（二）高校國(guó)防教育的個(gè)體價(jià)值

首先，有助于大學(xué)生國(guó)防素養(yǎng)的培養(yǎng)。通過深入持久的國(guó)防教育，有助于增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)、國(guó)防素養(yǎng)，培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)防情感、國(guó)防精神，提高大學(xué)生個(gè)體的國(guó)防行為能力。

其次，有助于大學(xué)生個(gè)體素質(zhì)的全面發(fā)展。通過開展國(guó)防教育，有助于使大學(xué)生堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提高大學(xué)生個(gè)體的創(chuàng)造力和綜合思維能力、培養(yǎng)大學(xué)生個(gè)體的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

第三，有助于提升大學(xué)生個(gè)體的道德鑒賞力。國(guó)防教育有助于培養(yǎng)大學(xué)生個(gè)體高度的政治自覺性和正確的道德倫理觀，提升和豐富個(gè)體的精神世界，幫助個(gè)體形成堅(jiān)定的信念和崇高的理想，從而提高道德鑒賞力。

第四，有助于提高大學(xué)生個(gè)體的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。通過采取教學(xué)、軍訓(xùn)、培訓(xùn)、講座、參觀等多樣化國(guó)防教育形式，有助于增強(qiáng)大學(xué)生個(gè)體的國(guó)家安全意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)、憂患意識(shí)、科學(xué)意識(shí)，培養(yǎng)個(gè)體的“大國(guó)防觀”，提高個(gè)體的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，正因?yàn)楦咝?guó)防教育有著特殊的意義與重要的價(jià)值，因此高校應(yīng)當(dāng)充分重視并積極開展國(guó)防教育，通過學(xué)生軍訓(xùn)、國(guó)防教育理論課教學(xué)及開展日常性的國(guó)防教育活動(dòng)等方式，積極培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)與國(guó)防情感，提高大學(xué)生的國(guó)防行為能力。

三、現(xiàn)階段高校國(guó)防教育存在的問題

隨著《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》等法規(guī)或文件的頒布施行，高校國(guó)防教育逐漸從專業(yè)性軍事訓(xùn)練階段走向了普及性國(guó)防教育階段。20 世紀(jì)90年代中后期以來，全國(guó)普通高校專職國(guó)防教育教師的數(shù)量不斷增加，國(guó)防教育理論研究領(lǐng)域不斷拓展和深化，教育部還成立了“全國(guó)普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，以指導(dǎo)全國(guó)普通高校國(guó)防教育工作。雖然現(xiàn)階段高校國(guó)防教育事業(yè)正在向規(guī)范化、制度化的方向不斷邁進(jìn)，但還應(yīng)當(dāng)清楚地看到，在高等院校國(guó)防教育領(lǐng)域，還存在著諸多方面的問題和困境。

首先，許多高校還未按照《國(guó)防教育法》及教學(xué)大綱的規(guī)定開展國(guó)防教育，尤其是未能有效地開展國(guó)防教育理論課教學(xué)。雖然2001年頒布施行的《國(guó)防教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育”，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程”；《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》也規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照大綱組織實(shí)施軍事課教學(xué)，嚴(yán)格考勤考核制度”，而現(xiàn)階段相當(dāng)一部分高等院校還沒有開設(shè)國(guó)防教育理論課，或者僅以講座的形式進(jìn)行幾次簡(jiǎn)單的國(guó)防教育理論授課，這嚴(yán)重影響了國(guó)防教育的實(shí)效性。以陜西省為例，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，陜西省內(nèi)有近八十所普通高校，然而真正按照教學(xué)大綱開設(shè)國(guó)防教育課程的普通高校還不足十所。

其次，高校國(guó)防教育存在著“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象。從宏觀層面來看，當(dāng)前國(guó)家、社會(huì)對(duì)國(guó)防教育十分重視，黨的十五大、十六大及十七大報(bào)告中都有有關(guān)“加強(qiáng)國(guó)防教育”的詳細(xì)內(nèi)容，《教育法》、《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》等法規(guī)中也都有“國(guó)防教育”的具體規(guī)定，另外，整體而言，當(dāng)前從事國(guó)防教育工作的高校基層教師、行政人員也能夠積極地投身于這項(xiàng)事業(yè)。但是，處于高校國(guó)防教育體制“中間環(huán)節(jié)”的部分教育行政部門、部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)防教育的重視程度不夠，對(duì)國(guó)防教育地位與作用的認(rèn)識(shí)還不到位，這嚴(yán)重阻礙了國(guó)防教育的深入開展。在一些高校黨政領(lǐng)導(dǎo)眼中，國(guó)防教育對(duì)于大學(xué)生專業(yè)技能水平的發(fā)展無關(guān)緊要，因此，在高校調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整課程體系時(shí)，這門課程往往首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊和影響。

第三，國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)進(jìn)展緩慢，國(guó)防教育學(xué)科地位遲遲未能得到確立。雖然近年來許多學(xué)者都提出了“國(guó)防教育有學(xué)”［7］、“國(guó)防教育也是一門科學(xué)”［4］1的觀點(diǎn)，但客觀來說，當(dāng)前國(guó)防教育學(xué)科還不是一門“實(shí)然學(xué)科”，在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公布的學(xué)科目錄中還沒有它的位置。因此，長(zhǎng)時(shí)期以來，廣大國(guó)防教育工作者始終面臨著沒有學(xué)科依托的境況，高校國(guó)防教育教師普遍缺乏學(xué)科歸屬感，學(xué)術(shù)發(fā)展空間不夠廣闊?？陀^地說，國(guó)防教育學(xué)具有明確的研究對(duì)象，具有自身特有的研究方法，雖然理論體系不成熟、不完善，但假以時(shí)日一定能夠形成自身完善的學(xué)科理論體系，而且國(guó)防教育學(xué)科的創(chuàng)立符合社會(huì)發(fā)展歷史性條件，因而這門學(xué)科符合學(xué)科生成的最基本要求。不論是國(guó)家層面、高校層面，還是國(guó)防教育工作者個(gè)體層面，都需要對(duì)國(guó)防教育學(xué)科的創(chuàng)立充滿信心并為之做出努力，促使其早日從“應(yīng)然學(xué)科”發(fā)展成為“實(shí)然學(xué)科”。

第四，國(guó)防教育領(lǐng)域的理論研究極為薄弱，一方面影響了國(guó)防教育實(shí)踐的發(fā)展，另一方面也制約了國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)。國(guó)防教育實(shí)踐離不開國(guó)防教育理論的指導(dǎo)，而長(zhǎng)期以來這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究水平不高，一些重大理論難題無法得到解決，使得國(guó)防教育實(shí)踐缺乏理論的指導(dǎo)和學(xué)理上的支撐，國(guó)防教育工作始終無法突破制約瓶頸，長(zhǎng)期在低水平、低效率的階段徘徊。從國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)的角度而言，由于這一領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究十分薄弱，國(guó)防教育學(xué)科理論體系的發(fā)展始終未能得到突破式的進(jìn)展，大大影響了這門學(xué)科的學(xué)科地位，導(dǎo)致這門學(xué)科在高校學(xué)科群中長(zhǎng)期處于“非主流”、“邊緣化”的地帶。

第五，國(guó)防教育的內(nèi)容過于陳舊和單調(diào)，過分偏重從“戰(zhàn)爭(zhēng)”、“軍事”、“軍隊(duì)”等角度來進(jìn)行國(guó)防知識(shí)與國(guó)防技能的教育?，F(xiàn)代國(guó)防雖然以軍事力量為核心，但已不僅僅局限于軍事領(lǐng)域，它是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，又被稱為社會(huì)國(guó)防、大國(guó)防，從軍事到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和意識(shí)形態(tài)都與之密切相關(guān)?？梢哉f，當(dāng)前的國(guó)防問題、國(guó)家安全問題，已不再僅僅是是單純的軍事問題、領(lǐng)土問題了，而是一個(gè)由政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、信息、文化等諸多方面的安全問題所構(gòu)成的綜合性的、復(fù)雜性的重大問題［8］。因此，現(xiàn)階段高校國(guó)防教育的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)防建設(shè)的本質(zhì)和要求存在一定程度的脫節(jié)，這突出地反映在國(guó)防教育理論課的內(nèi)容過于“軍事化”、“單一化”，不能與時(shí)俱進(jìn)等方面。當(dāng)前國(guó)防教育理論課在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，有關(guān)“軍事高技術(shù)”、“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”、“軍事思想”等方面的內(nèi)容所占比例過大，而“國(guó)家傳統(tǒng)安全論”、“國(guó)家非傳統(tǒng)安全論”、“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略論”、“大國(guó)關(guān)系論”等方面的內(nèi)容要么完全沒有涉及，要么所占篇幅過少。

四、高校國(guó)防教育的對(duì)策分析

筆者認(rèn)為，為了解決當(dāng)前在國(guó)防教育領(lǐng)域存在的這些問題、促進(jìn)高校國(guó)防教育的規(guī)范化與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取如下幾個(gè)方面的對(duì)策：

首先，重視高校國(guó)防教育的檢查評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。教育部、總參謀部、總政治部應(yīng)盡快制定全國(guó)普通高校國(guó)防教育課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，省級(jí)教育行政部門和軍事部門應(yīng)牽頭組織有關(guān)專家制訂本地區(qū)的評(píng)價(jià)方案，通過定期組織國(guó)防教育檢查評(píng)價(jià)，督促高校嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》等法規(guī)或文件的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于積極按照教學(xué)大綱規(guī)定開設(shè)國(guó)防教育課程、開展軍事訓(xùn)練的高校，以及對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的國(guó)防教育個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于僅以講座的形式進(jìn)行幾次簡(jiǎn)單的國(guó)防教育理論授課的高校應(yīng)通報(bào)批評(píng)，督促其整改。

其次，各級(jí)教育行政主管部門與各高校應(yīng)當(dāng)充分重視和關(guān)注國(guó)防教育工作，推動(dòng)高校國(guó)防教育全方位、深層次、高效能開展。教育行政部門與高等院校對(duì)于國(guó)防教育的開展需要給予一定的資源支持，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，成立各級(jí)國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)和管理體制，并完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作、國(guó)防教育理論課程及日常性國(guó)防教育活動(dòng)的有效開展。

第三，加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科早日創(chuàng)生。在我國(guó)的學(xué)術(shù)管理體制下，研究資源（如研究課題、研究經(jīng)費(fèi)等）主要是通過政府有關(guān)部門公布的學(xué)科目錄來進(jìn)行配置的，沒有進(jìn)入目錄的研究領(lǐng)域不但很難得到社會(huì)與學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，也因難以獲取有效和充足的資源而難以生存，而一個(gè)領(lǐng)域的研究若想繁盛起來就必須進(jìn)行學(xué)科的創(chuàng)建，謀求進(jìn)入官方的學(xué)科目錄。因此，加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，遵循學(xué)科發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科早日創(chuàng)生不但有利于為高校國(guó)防教育教師提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)科支撐和廣闊的學(xué)術(shù)發(fā)展空間，而且對(duì)于國(guó)防教育實(shí)踐的規(guī)范化與可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。當(dāng)前要加強(qiáng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，必須在國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)防教育研究基地的設(shè)立、國(guó)防教育學(xué)會(huì)的創(chuàng)建、專門刊物的創(chuàng)辦等方面加強(qiáng)工作。

第四，增強(qiáng)高校國(guó)防教育教師的學(xué)科意識(shí)，促進(jìn)國(guó)防教育課程建設(shè)與學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)時(shí)期以來，由于國(guó)防教育學(xué)科主體對(duì)學(xué)科建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵缺乏深層次的理解，直接影響了國(guó)防教育學(xué)科地位的確立。此外，國(guó)防教育教師的學(xué)科意識(shí)十分淡薄，部分教師認(rèn)為學(xué)科建設(shè)就是課程設(shè)置與課程建設(shè)，甚至認(rèn)為學(xué)科建設(shè)是學(xué)校管理部門的事，與教師個(gè)人無關(guān)，導(dǎo)致了國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)。因此，當(dāng)前應(yīng)重視增強(qiáng)國(guó)防教育教師的學(xué)科意識(shí)，并在全面抓好課程建設(shè)的同時(shí)積極推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防教育課程建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為高校國(guó)防教育的規(guī)范化發(fā)展提供穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，大力推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)術(shù)研究，為高校國(guó)防教育實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。為推動(dòng)高校國(guó)防教育實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展，把國(guó)防教育事業(yè)推向深入，除了需要教育行政部門給予重視和必要的支持外，還離不開廣大高校國(guó)防教育工作者辛勤的學(xué)術(shù)研究工作。要爭(zhēng)取獲得一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，促進(jìn)國(guó)防教育領(lǐng)域基礎(chǔ)性科研成果的獲得與重大理論難題的解決，從而帶動(dòng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)、高水平研究生的培養(yǎng)和研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以推動(dòng)高校國(guó)防教育實(shí)踐的深入開展，推動(dòng)國(guó)防教育學(xué)科理論體系的發(fā)展。

第六，更新國(guó)防教育理念，改革國(guó)防教育內(nèi)容，突破傳統(tǒng)的、僅局限于“軍事領(lǐng)域”的國(guó)防教育形式和內(nèi)容。今天國(guó)家的真正防線并不僅僅在軍事上，高校國(guó)防教育應(yīng)突破傳統(tǒng)的、單一的“軍事化”教育體系，而應(yīng)當(dāng)從更寬廣的視角、更開闊的維度去把握國(guó)防教育的形式和內(nèi)容。在國(guó)防教育形式上，應(yīng)在現(xiàn)行的“學(xué)生軍訓(xùn)＋國(guó)防教育理論課教學(xué)＋日常性國(guó)防教育活動(dòng)”的基本模式基礎(chǔ)上，積極探索更為靈活多樣的教育方式，如舉辦將軍報(bào)告會(huì)①西安交通大學(xué)于2009年起每年在大一新生軍訓(xùn)期間舉辦一場(chǎng)“將軍報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)一位將軍來校為全體參訓(xùn)學(xué)生作報(bào)告，反響十分強(qiáng)烈，這樣的國(guó)防教育形式值得進(jìn)一步推廣。、開展國(guó)防教育知識(shí)競(jìng)賽，借助BBS討論區(qū)、QQ 群、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳教育等，增強(qiáng)國(guó)防教育的實(shí)效性。在國(guó)防教育內(nèi)容上，有關(guān)教育行政部門和各高校應(yīng)下大力氣改革和修訂國(guó)防教育理論課程的內(nèi)容體系，更新國(guó)防教育基本理念，增設(shè)“國(guó)家安全論”、“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略論”、“大國(guó)關(guān)系論”等方面的內(nèi)容，不能再僅僅重視學(xué)生“軍事知識(shí)”、“軍事技能”的培養(yǎng)，而應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注學(xué)生“綜合安全觀”、“大國(guó)防觀”、“戰(zhàn)略思維”的培養(yǎng)和塑造。

［1］辭海編輯委員會(huì).辭海［M］.上海：上海辭書出版社，1980：767.

［2］中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué).中國(guó)軍事百科全書［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，1993：347.

［3］吳溫暖.國(guó)防教育學(xué)學(xué)科基本定義探析［J］.廈門大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006（6）：107-113.

［4］武炳，張彥斌，杜景山.國(guó)防教育學(xué)［M］.北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2000.

［5］李先德.國(guó)防教育學(xué)概論［M］.長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué)出版社，2007：32.

［6］吳溫暖.高等學(xué)校國(guó)防教育［M］.廈門：廈門大學(xué)出版社，2007：20.

［7］毛文戌，蘭書臣.國(guó)防教育［M］.北京：解放軍出版社，1988：229.

［8］胡移山.關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防素質(zhì)教育的思考［J］.遼寧教育研究，2002（10）：33-34.