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        我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的培育與形成*——實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略背景下的區(qū)域布局與政策選擇

        2013-08-15 00:54:45喻新安楊蘭橋
        區(qū)域經(jīng)濟評論 2013年1期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

        喻新安 楊蘭橋

        長期以來,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展中,投資和出口成為拉動經(jīng)濟增長的兩大引擎。然而在投資與出口拉動我國經(jīng)濟高速增長的背后,也帶來了一些諸如發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、資源環(huán)境約束加劇等突出矛盾和問題。尤其是2008年國際金融危機以來,隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)低迷,外需市場的持續(xù)疲軟,我國外向型經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn),擴大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟發(fā)展的時代命題。黨的十八大報告指出,要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,加快建立擴大消費需求長效機制,釋放居民消費潛力,保持投資合理增長,擴大國內(nèi)市場規(guī)模。2013年政府工作報告也指出,要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。在這樣的背景下,如何尋找擴大內(nèi)需的增長點,成為各界關(guān)注的重點和焦點。此時,內(nèi)陸地區(qū)引起人們更多的關(guān)注。

        我國內(nèi)陸地區(qū)地域廣泛、人口眾多,同時發(fā)展相對滯后、人均水平相對較低,正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,蘊藏著巨大的市場空間和市場需求。2011年,內(nèi)陸地區(qū)總?cè)丝?.2億人,占全國總?cè)丝诘?3.7%,市場空間巨大;城鎮(zhèn)化水平僅為44.0%,比全國平均低了7.3個百分點,比理論穩(wěn)定期城鎮(zhèn)化水平低了16個百分點,發(fā)展?jié)摿薮?,投資需求旺盛;城鎮(zhèn)居民消費支出僅為東部地區(qū)的65.3%、全國平均水平的81.3%,農(nóng)村居民消費支出僅相當于東部地區(qū)的50.7%、全國平均水平的87.3%,消費潛力亟待挖掘和釋放??梢哉f,內(nèi)陸地區(qū)市場空間大,回旋余地大,內(nèi)需潛力大,對促進消費、擴大內(nèi)需的效果會更加明顯。因此,在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略背景下,通過實施什么樣的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,采取什么樣的區(qū)域發(fā)展政策,來推動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展,挖掘內(nèi)陸地區(qū)的內(nèi)需空間,擴大內(nèi)陸地區(qū)的市場需求,成為各界關(guān)注的焦點和探討的熱點。此時,以培育與形成經(jīng)濟增長極的視角,來探討內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展問題,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

        一、加快形成與培育我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的必要性與緊迫性

        加快培育和形成我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長極,具有重大的戰(zhàn)略意義,不僅有利于加快內(nèi)陸地區(qū)的快速發(fā)展,而且對于全面建成小康社會,統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進中國經(jīng)濟未來持續(xù)快速發(fā)展,具有顯著的推動作用。

        (一)加快推進內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

        加快重點地區(qū)的發(fā)展,率先形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,不僅是發(fā)達國家的重要經(jīng)驗,也日益成為發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。我國改革開放30多年來經(jīng)濟高速增長的背后,三大增長極起到至關(guān)重要的作用。對于我國內(nèi)陸地區(qū)來說,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,也要秉持非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思路,有計劃、有重點地培育和形成一批區(qū)域增長極,通過這些增長極的快速發(fā)展來拉動整個內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,也是我國內(nèi)陸地區(qū)特殊區(qū)情決定的。基于此,當前和今后一個時期,加快推進我國內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展,要走非均衡發(fā)展的路子,推動優(yōu)勢資源、生產(chǎn)要素向區(qū)域條件較好的地區(qū)集中,加快培育和形成一批區(qū)域性經(jīng)濟增長極,這也是基于區(qū)情的現(xiàn)實選擇。

        (二)同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要

        黨的十八大報告提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標和實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標。而根據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所發(fā)布的有關(guān)監(jiān)測報告,2010年中國全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度達到80.1%,東部、中部、西部和東北地區(qū)實現(xiàn)程度分別為88.0%、77.7%、71.4%和82.3%。相比較而言,東部地區(qū)和東北地區(qū)實現(xiàn)程度相對較高,而中西部地區(qū)實現(xiàn)程度相對較低??梢哉f,面對2020年全面建成小康社會的新要求,其實現(xiàn)的重點和難點都在我國的內(nèi)陸地區(qū),而這一切都在于要加快推進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。然而由于我國內(nèi)陸地區(qū)幅員遼闊,各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件差異很大,發(fā)展階段和發(fā)展水平也不相同,如果采取“齊步走”的發(fā)展模式,采用“撒胡椒面”式支持政策,不僅不能起到快速發(fā)展的作用,而且會適得其反,抑制一些條件較好、發(fā)展基礎(chǔ)和地理位置相對優(yōu)越地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,延遲全面建成小康社會的進程,阻礙“兩個翻番”目標的實現(xiàn)。因此,當前當務(wù)之急就是要選擇一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、地理位置優(yōu)越、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),進行重點扶持和著力培育,加快推進這些地區(qū)的發(fā)展,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極,進而通過這些增長極的發(fā)展來輻射帶動整個內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。

        (三)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求

        統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是大國經(jīng)濟體在區(qū)域發(fā)展過程中的必經(jīng)階段和重要任務(wù)。改革開放以來,隨著我國“東傾”戰(zhàn)略的實施,東部地區(qū)迅速崛起,中西部地區(qū)雖也獲得了快速發(fā)展,但與東部地區(qū)的差距不斷拉大。2000年,中西部地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入5271.8元和5647.9元,僅為東部地區(qū)65.1%和69.7%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2071.2元和1632.3元,僅為東部地區(qū)57.8%和45.5%。為縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,上個世紀末以來,國家相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略,伴隨著這些戰(zhàn)略的相繼實施,中西部地區(qū)經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展,區(qū)域間的發(fā)展差距有所縮小,但絕對差距依然較大。2011年,中西部地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入18323.0元和18159.0元,僅為東部地區(qū)的69.4%和68.8%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6530.0元和5247.0元,僅為東部地區(qū)的68.1%和54.7%。加快推動我國內(nèi)陸地區(qū)的快速發(fā)展,統(tǒng)籌推進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,仍是今后一個時期我國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略性任務(wù)。加快培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長極,既是貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要,也是縮小我國區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略選擇,對于加快推進內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,逐步熨平與東部地區(qū)發(fā)展的差距,實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展,具有重要意義。

        二、培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的學界觀點及評析

        目前,關(guān)于培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的學界觀點,主要集中于對第四、第五增長極的爭論上。

        (一)第四、第五增長極之爭

        當前,對于長江三角洲、珠江三角洲和京津冀經(jīng)濟圈是我國三大增長極,學界已達成共識,而對于誰是中國第四極則眾說紛紜,爭論不休。梳理學界的觀點,當前對于內(nèi)陸地區(qū)第四增長極的爭論,主要集中在中部地區(qū)、“長武鄭”、“華中金三角”、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、“西三角”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和武漢城市圈等幾大區(qū)域;而對于第五增長極的爭論則集中在“漢三角”、湖北省、長株潭、中原經(jīng)濟區(qū)等幾個地區(qū)。

        振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出,拉開了我國第四增長極之爭的大幕。2003年,振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,開始讓人憧憬東北將成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)之后的中國內(nèi)地經(jīng)濟第四增長極,并將開創(chuàng)一個“新東北時代”。李靖宇等(2004)認為,東北地區(qū)將成為繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后的中國第四大經(jīng)濟增長極。與此同時,有關(guān)專家也提出不同的意見,認為中部地區(qū)應(yīng)成為中國的第四增長極。秦尊文(2005)認為中部地區(qū)具有較強的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟聯(lián)系,豐富的自然資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的交通條件,雄厚的科技實力和不竭的創(chuàng)新能力,完全可以建設(shè)成為中國經(jīng)濟增長“第四極”。童中賢(2008)認為,整合中原城市群、武漢都市圈和長株潭城市群,涵蓋以武漢、鄭州、長株潭為中心的武漢城市圈(1+8)、中原城市群(1+8)、長株潭城市群(3+5+1)以及河南的駐馬店、信陽等組成的空間區(qū)域,共同構(gòu)筑形成“長武鄭”大都市帶,打造中國經(jīng)濟增長第四極。

        尤其是近年來,隨著諸類經(jīng)濟區(qū)的相繼設(shè)立,地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,第四極之爭日益激烈化。童小平(2007)認為,成渝經(jīng)濟區(qū)實力高于大武漢城市群、中原城市群、長株潭城市群、關(guān)中城市群等,僅次于長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū),是最有條件成為中國第四增長極的板塊。厲無畏(2008)認為,北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢突出,處于東部沿海和西部地區(qū)的交匯處,既是西部地區(qū)重要的出海通道,也是華南通向西南的戰(zhàn)略要道,既能承接?xùn)|部帶動西部,又能推動?xùn)|中西共同合作發(fā)展,其應(yīng)當成為中國第四個經(jīng)濟增長極。陸大道(2009)也認為,國家的經(jīng)濟重心,支柱是長三角、珠三角、京津地區(qū),就現(xiàn)在的發(fā)展看,重慶和成都有條件、有實力成為中國第四增長極。傅修延(2010)認為,建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),加快兩大經(jīng)濟帶(沿干線鐵路經(jīng)濟帶和沿長江經(jīng)濟帶)的融合發(fā)展,最終導(dǎo)致以武漢、長沙、南昌為復(fù)合的中部經(jīng)濟板塊的形成,并有望成為中國第四個增長極。魏后凱(2010)認為,離兩江新區(qū)最近的三省市(重慶、四川和陜西),最有條件率先啟動區(qū)域合作,打造成為媲美珠三角、長三角和環(huán)渤海的中國經(jīng)濟第四極。

        第五增長極也是專家學者爭論、探討的焦點。陸大道、陸玉麒(2003)較早地提出了“漢三角”或“漢長昌大三角”這一空間板塊概念,認為建設(shè)由武漢、長沙、南昌組成的“漢三角”,使之成為繼長江三角洲、京津唐、珠江三角洲、遼中南四大沿海城市集聚區(qū)之后的中國“第五個區(qū)域增長極”。陸玉麒、董平(2004)又進一步提出,從未來的發(fā)展趨勢看,由武漢、長沙、南昌組成的“漢三角”將是繼珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大沿海區(qū)域增長極之后的中國“第五個區(qū)域增長極”,建設(shè)“漢三角”是21世紀中國宏觀空間布局戰(zhàn)略中的重中之重。瀟湘晨報(2003)撰文指出,依托區(qū)位優(yōu)勢以及其他方面的優(yōu)勢,長株潭將成為發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和擴散的最佳選擇承接地、中國未來經(jīng)濟第五增長極。廖涵、肖曉勇等(2005)認為,湖北應(yīng)成為中國經(jīng)濟的第五增長極。何平(2010)在其構(gòu)建“中原經(jīng)濟區(qū)”一文中指出,要把“中原經(jīng)濟區(qū)”構(gòu)建成為全國經(jīng)濟發(fā)展的第五個重要增長極。

        關(guān)于第四增長極、第五增長極之爭,仁者見仁,智者見智,都能舉出諸多優(yōu)勢、有利條件、重大意義來論證其觀點。但是,總的來說,無論是作為第四增長極,還是第五增長極,并非就是人為認定,也不是個別專家學者的一家之言,而是有諸多指標來衡量的,其中最重要的就是,其在國家區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略作用以及經(jīng)濟實力來決定的。

        首先,從第四增長極來看,東北地區(qū)和中部地區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展格局中占據(jù)十分重要的地位。東北地區(qū)是我國老工業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)較好,自然資源較為豐富,但是由于計劃經(jīng)濟色彩較為濃厚,雖然改革開放已有30多年,但東北地區(qū)在許多方面還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境的要求,還存在著發(fā)展滯后、資源枯竭等一系列問題,經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益較低。中部地區(qū)是我國糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。但是,在中部地區(qū)快速發(fā)展過程中,也存在著諸如“三農(nóng)問題”比較突出、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低、國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量不高等矛盾和問題。增長極理論認為,經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或區(qū)域傳導(dǎo)。也就是說,作為增長極它首先不是一個大的綜合部門或區(qū)域,而是作為這個大的綜合部門或區(qū)域中的一個“點”存在,當然這個“點”有大也有小。東北地區(qū)和中部地區(qū)作為中國經(jīng)濟第四增長極,這個極是不包括整個地區(qū)的,因此,把東北地區(qū)或中部地區(qū)作為第四增長極顯然是不合適的。

        “西三角”是以重慶、成都、西安為中心,范圍涵蓋成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū),區(qū)域總面積28.6萬平方公里,總?cè)丝?.3億人,占全國的2.9%和9.6%。2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.6萬億元,占全國的7.6%?!拔魅恰笔俏覈匾南冗M制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科技產(chǎn)業(yè)基地和科教資源聚集區(qū),自然資源豐富,產(chǎn)業(yè)集聚程度高,科技支撐能力強,是西部地區(qū)發(fā)展水平較高,發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域,在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有較為突出的地位。“西三角”經(jīng)濟區(qū)的提出,具有重要意義,但是在如何促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、加強區(qū)域分工協(xié)作以及機制構(gòu)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面,還有待深入探討。

        “華中金三角”和“長武鄭”大都市帶兩大準第四增長極資源條件、區(qū)位優(yōu)勢等基本相同,而不同之處就是空間范圍不同?!叭A中金三角”包括武漢都市圈、長株潭城市群以及以南昌、九江為中心贛北城市群,同時加上湖北的宜昌、荊州和湖南的岳陽、益陽、常德,國土面積16.6萬平方公里,總?cè)丝?334萬人,分別占全國的1.7%和5.5%。“長武鄭”大都市帶除中原城市群、武漢都市圈以及長株潭城市群外,還包括城市圈之間沒囊括進去的駐馬店、信陽兩市,擁有武漢、鄭州、長沙等一個副省級城市、兩個省會城市、21個地級市和37個縣級市共61個城市,國土面積25.1萬平方公里,總?cè)丝?.3億人,分別占全國的2.6%和9.7%。無論是國土面積、人口規(guī)模,還是從經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,“華中金三角”、“長武鄭”大都市帶不僅在中部地區(qū),而且在國家發(fā)展格局中均占據(jù)重要地位。站在中部崛起和全國發(fā)展大局的角度來看,培育形成國家重要的經(jīng)濟增長極,具有必要性和可行性。

        成渝經(jīng)濟區(qū)是西部最為發(fā)達的地區(qū),經(jīng)濟規(guī)模大,人口數(shù)量多,經(jīng)濟密度大,經(jīng)濟發(fā)展速度較快,潛力較大。成渝經(jīng)濟區(qū)包括重慶的31個區(qū)縣和四川的15地市,總面積達20.6萬平方公里,總?cè)丝?.0億人,分別占全國的2.1%和7.4%。2011年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.8萬億元,占全國的5.9%。川渝經(jīng)濟板塊是“夠格”的重要增長極,但是,要說能在全國排上第四增長極的位置,目前“貼簽”未免為時尚早。

        北部灣經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈等經(jīng)濟區(qū)或城市圈,無論是從國土規(guī)模、人口規(guī)模,還是從經(jīng)濟總量上,在國家發(fā)展格局中的地位和作用都不是十分突出,其只是在某一個或幾個方面在全國具有示范意義,但是要想打造成為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極難度很大,任務(wù)很重,同時也不現(xiàn)實。作者認為,這幾大經(jīng)濟區(qū)或者城市圈的主要目標,是打造成為國家次一級的增長極或者促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。

        其次,從第五增長極來看,“漢三角”主要包括湖北省的武漢市、鄂州市、黃岡市、黃石市、咸寧市、孝感市、天門市、仙桃市、潛江市、荊門市;湖南省的長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市;江西省的南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市等,涵蓋28個城市,總面積15.4萬平方公里,總?cè)丝?866萬人,占全國的1.6%和5.2%?!皾h三角”和“華中金三角”的空間范圍大致相同,與“華中金三角”相比,少了宜昌、荊州、益陽三市,而增加了荊門市。和“華中金三角”一樣,構(gòu)建形成全國重要的增長極具有一定的可行性和必要性。

        中原經(jīng)濟區(qū)涉及河南、河北、山西、山東、安徽等5省,涵蓋30個地級市、3個縣區(qū),總面積28.9萬平方公里,總?cè)丝?.5億人,分別占全國的3.0%和11.1%。2011年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.7萬億元,占全國的9.9%。中原經(jīng)濟區(qū)無論是土地規(guī)模、人口規(guī)模,還是經(jīng)濟發(fā)展,在國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,占據(jù)十分重要的地位。中原經(jīng)濟區(qū)是國家糧食生產(chǎn)基地,肩負著國家糧食安全;是國家能源原材料基地,為東部地區(qū)發(fā)展乃至全國的發(fā)展做出突出貢獻;是國家重要交通樞紐,承東啟西,連貫?zāi)媳?;等等。同時又是面臨問題最多、最復(fù)雜的區(qū)域。因此,把中原經(jīng)濟區(qū)打造成為國家重要的增長極,具有必要性、重要性和可行性,對于促進中部地區(qū)崛起、完善國家區(qū)域經(jīng)濟布局等方面,意義重大。

        湖北省和長株潭城市群是中部地區(qū)重要省份和中部六大城市群之一,也是國家“兩型”社會示范區(qū),在中部地區(qū)占據(jù)舉足輕重的地位。但是作為國家第五增長極,在全國發(fā)展大局中的地位和作用,稍顯不足。因此,湖北省和長株潭城市群不應(yīng)陷入國家第五增長極之爭,當務(wù)之急,就是要聯(lián)合武漢都市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),共同打造長江中游城市群,培育形成國家重要的經(jīng)濟增長極。

        以上所提的諸多地區(qū)構(gòu)建成為中國的第四增長極、第五增長極,具有必要性和可行性。這些增長極均擁有諸如區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等基礎(chǔ)條件,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位,起到至關(guān)重要的作用。但是在全國區(qū)域發(fā)展的大局中,能否起到引領(lǐng)整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,輻射帶動更大區(qū)域發(fā)展的作用,有待商榷。另外,關(guān)于長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟圈等三大增長極,具體排名尚未有明確說法,何來第四、第五增長極之說。所以,筆者認為,關(guān)于第四、第五增長極之爭,意義不大,而應(yīng)把目標定位在國家重要的增長極或者是區(qū)域重要的增長極上。

        三、培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的戰(zhàn)略構(gòu)想

        通過以上的分析,我國內(nèi)陸地區(qū)不要囿于第四、第五增長極區(qū)域之爭,而是要主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局,加強區(qū)域聯(lián)系,合理區(qū)域分工,共同推動整個地區(qū)的發(fā)展。同時,國家也應(yīng)摒棄過去“撒胡椒面”式支持模式,而是有重點、有計劃的培育形成一批“誘導(dǎo)性”增長極,進而通過這些增長極的發(fā)展,來輻射帶動整個內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。目前,結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展狀況和國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,我們認為,培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長極,應(yīng)按照“統(tǒng)籌謀劃、重點突出、層級推進”的思路,著力打造四大全國性增長極,著力建設(shè)兩大區(qū)域性增長極,著力構(gòu)建七大地方性增長極,著力構(gòu)筑一批極點式增長極,逐步形成“4+2+7+n”增長極層次戰(zhàn)略格局,共同支撐內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,進而帶動未來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

        (一)全國性增長極

        當前,我國應(yīng)在內(nèi)陸地區(qū)重點培育四大全國性經(jīng)濟增長極,形成與我國沿海三大增長極相得益彰、遙相呼應(yīng)的戰(zhàn)略格局,共同支撐未來中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

        第一,中原經(jīng)濟區(qū)??臻g范圍包括河南省18個地市,以及山東、安徽、河北、山西等省的12個地市3個縣區(qū),總面積28.9萬平方公里,總?cè)丝?.5億人,分別占全國的3.0%和11.1%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.7萬億元,占全國的9.9%。中原經(jīng)濟區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),全國重要的經(jīng)濟增長板塊,全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐,華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),將有利于形成對沿隴海蘭新經(jīng)濟帶的有力支撐,加強與長三角的對接,強化對大西北的輻射帶動,與沿江經(jīng)濟帶共同支撐中部地區(qū)“東融西拓”的戰(zhàn)略布局。同時,依托國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中的沿京廣、沿京九經(jīng)濟帶,在內(nèi)陸地區(qū)逐步形成從環(huán)渤海到珠三角整個內(nèi)陸的完整發(fā)展布局,構(gòu)筑沿海經(jīng)濟帶向內(nèi)陸地區(qū)縱深推進的戰(zhàn)略格局。

        第二,長江中游城市群。包括武漢城市圈、長株潭城市群(3+5)、環(huán)鄱陽湖城市群和皖江城市帶,總面積28.2萬平方公里,總?cè)丝?.2億人,分別占全國的2.9%和8.9%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.5萬億,占全國的9.5%。長江中游城市群是我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,全國重要的綜合交通樞紐,區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。構(gòu)建和培育長江中游城市群,不僅可以加快長江中游沿線地區(qū)的發(fā)展,還可以通過其輻射帶動作用,推動湖北、湖南、江西和安徽等四省其他地區(qū)的發(fā)展,還可以依托便利的交通運輸條件,向上聯(lián)系成渝經(jīng)濟區(qū),向下連接長江三角洲,同時還可以通過江西和湖南呼應(yīng)珠三角,從而可以完善我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局,促進東中西的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

        第三,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)。包括陜西省的西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛(商州、洛南、丹鳳、柞水一區(qū)三縣)和甘肅省天水所轄行政區(qū)域,總面積8.0萬平方公里,總?cè)丝跒?.3億人,占全國的0.8%和2.2%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值0.8萬億元,占全國的1.7%。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心,全國重要的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐,西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地,全國重要的歷史文化基地。加快關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,可以直接輻射帶動陜西省陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林,甘肅省的平?jīng)觥c陽和隴南地區(qū),同時借助隴海線、蘭新、蘭青、包蘭線等鐵路干線和橫穿西北的“歐亞大陸橋”高等級公路,發(fā)揮對烏魯木齊、西寧、蘭州和銀川等省會城市的幅射帶動作用,促進我國西北地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。

        第四,成渝經(jīng)濟區(qū)。包括四川的成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州和廣安等15個地級市,以及重慶的萬州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸等31個區(qū)縣,總面積20.6萬平方公里,總?cè)丝?.0億人,分別占全國的2.1%和7.4%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.8萬億元,占全國的5.9%。成渝經(jīng)濟區(qū)是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū),全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐,西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地。加快成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,有利于加快推進四川省、重慶市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,并可以通過包昆線、蘭海高速、渝昆高速、廈蓉高速等便捷的交通通道,加強與貴州、廣西、云南等省份的區(qū)域聯(lián)系,發(fā)揮對其的輻射帶動作用,進而推進我國西南地區(qū)的快速發(fā)展。

        (二)區(qū)域性增長極

        在構(gòu)建全國性經(jīng)濟增長極的同時,根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展的實際狀況,著力打造呼包鄂榆城市群、蘭州—西寧城鎮(zhèn)密集區(qū)兩大區(qū)域性經(jīng)濟增長極,以輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

        第一,呼包鄂榆城市群。區(qū)域范圍包括內(nèi)蒙古的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯,以及陜西省的榆林市,總面積17.6萬平方公里,總?cè)丝?095.7萬人,分別占全國的1.8%和0.7%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值10693.5億元,占全國的2.3%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北端,是全國重要的能源、煤化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地和稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地,北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。加快推進呼包鄂榆城市群發(fā)展,有利于打造我國能源資源的戰(zhàn)略高地,有利于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,推進陜北地區(qū)的深度開發(fā)和崛起,加快推進我國西北地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

        第二,蘭州—西寧城鎮(zhèn)密集區(qū)。包括甘肅省的蘭州、白銀以及青海省的西寧、格爾木等城市。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸上,是全國重要的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū),能源和原材料基地,西北地區(qū)重要的交通物流中心。加快培育和形成蘭州—西寧城鎮(zhèn)密集區(qū),有利于打造和建設(shè)全國重要的能源、化工和原材料基地,推進資源的節(jié)約集約利用,加強生態(tài)環(huán)境保護和污染治理,加快甘肅和青海的經(jīng)濟社會發(fā)展,有利于完善我國西北地區(qū)空間開發(fā)格局,加快推進西北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

        (三)地區(qū)性增長極

        同時,要在全國性、區(qū)域性增長極著力打造的過程中,積極創(chuàng)造條件,加快培育和形成太原城市群、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)、天山北坡經(jīng)濟區(qū)、藏中南地區(qū)等7大地區(qū)性經(jīng)濟增長極。

        第一,太原城市群。區(qū)域范圍包括山西省太原市全境,以及晉中市的榆次、壽陽、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石、榆社;呂梁市的交城、文水、汾陽、孝義、嵐縣;忻州市的靜樂等24個市縣,區(qū)域總面積2.6萬平方公里,總?cè)丝?84.9萬人,分別占山西省的16.5%和24.6%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3340.0億元,占山西省的29.7%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中京哈京廣通道縱軸的中部,是全國重要的能源、原材料、煤化工、裝備制造業(yè)和文化旅游業(yè)基地。加快太原城市群的發(fā)展,有利于打造我國能源資源的戰(zhàn)略高地,有利于推進資源性城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推動和促進山西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

        第二,北部灣經(jīng)濟區(qū)。包括廣西壯族自治區(qū)的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市,區(qū)域總面積7.3萬平方公里,總?cè)丝?982.6萬人,分別占廣西壯族自治區(qū)的30.8%和42.7%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值5282.0億元,占廣西的45.1%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端,是我國沿邊地區(qū)對外開放的重要門戶和橋頭堡、區(qū)域性交通物流中心和信息交流中心。加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,有利于推進廣西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,有利于進一步加強我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟合作,深化我國與東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

        第三,黔中經(jīng)濟區(qū)。包括貴州省的貴陽、遵義、安順、都勻、凱里五市,區(qū)域總面積5.4萬平方公里,總?cè)丝?571.0萬人,分別占貴州省的31.0%和45.0%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2980.1億元,占貴州的52.3%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的南部,是全國重要的能源原材料基地,以航天航空為重點的裝備制造基地,煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地,區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快推進黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,有利于進一步優(yōu)化國家生產(chǎn)力布局,有利于探索內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超、實現(xiàn)跨越的新途徑,有利于保障區(qū)域能源安全和經(jīng)濟安全,有利于帶動貴州民族地區(qū)共同發(fā)展,實現(xiàn)貴州與全國同步建成小康社會的宏偉目標。

        第四,滇中經(jīng)濟區(qū)。包括云南省的昆明、曲靖、玉溪、楚雄四市,區(qū)域總面積7.0萬平方公里,總?cè)丝?740.7萬人,分別占云南省的17.8%和37.6%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值5078.6億元,占全省的57.1%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的南端,是我國沿邊地區(qū)對外開發(fā)的交通樞紐和重要門戶,全國重要的煙草生產(chǎn)基地和加工基地,文化旅游目的地和商貿(mào)物流基地,區(qū)域性化工、冶金等精深加工基地。加快培育和形成滇中經(jīng)濟區(qū),對于進一步促進滇中地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,充分發(fā)揮其對云南經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和引擎作用,加快推動橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。

        第五,寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)。包括寧夏回族自治區(qū)的銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi)四市,區(qū)域總面積5.0萬平方公里,總?cè)丝?147.5萬人,分別占寧夏的74.9%和80.5%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1230.4億元,占全區(qū)的58.5%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北部,是全國重要的能源原材料生產(chǎn)基地,清真食品及穆斯林用品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地,區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加強寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)的建設(shè),有利于推進寧夏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,有利于加快沿黃經(jīng)濟帶的開發(fā)和發(fā)展,有利于深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略,完善國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略格局。

        第六,天山北坡經(jīng)濟區(qū)。包括新疆自治區(qū)的哈密、鄯善、吐魯番、烏魯木齊、石河子、奎屯、伊寧、博樂等市,區(qū)域總面積約20.0萬平方公里,總?cè)丝?57.7萬人,分別占新疆的12.5%和38.8%,2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4507.0億元,占全區(qū)的68.2%。該區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸的西端,是我國沿邊地區(qū)對外開發(fā)的重要門戶和陸路交通樞紐,全國重要的能源化工基地,西北地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。加快天山北坡經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安,促進我國區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,維護民族團結(jié)和國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

        第七,藏中南地區(qū)。包括西藏自治區(qū)中南部以拉薩為中心的部分地區(qū)。藏中南地區(qū)是全國重要的農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和礦產(chǎn)資源基地,水電后備基地。加快藏中南地區(qū)的發(fā)展,有利于加強西藏生態(tài)環(huán)境的保護和治理,促進資源的開發(fā)和集約利用,推進西藏經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,維護國家的安全和民族的團結(jié)。

        (四)極點式增長極

        在全國性、區(qū)域性、地區(qū)性增長極培育和形成的基礎(chǔ)上,要積極創(chuàng)造條件,加大政策支持力度,強化產(chǎn)業(yè)支撐,積極打造和培育一批極點式經(jīng)濟增長極,以輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些極點式經(jīng)濟增長極,可以是大中城市,也可以是中小城市、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),或者是一些發(fā)展條件相對較好的建制鎮(zhèn)。但總的來說,一般要具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展條件,相對優(yōu)越的區(qū)域生活環(huán)境和生活條件,相對便利的地理位置和區(qū)域交通條件。

        四、培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的政策建議

        培育與形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個層面、各個部門的共同努力,通力協(xié)作。當前,為使內(nèi)陸地區(qū)增長極取得積極成效,政府應(yīng)從強化制度供給、建立協(xié)調(diào)機制、加大政策扶持、加強區(qū)域合作等方面著手和努力。

        (一)強化制度供給

        總結(jié)我國沿海地區(qū)三大增長極的發(fā)展經(jīng)驗,可以得到一個重要啟示:就是在沿海三大增長極演化與形成過程中,國家的一些創(chuàng)新性制度安排以及給予它們的先行先試權(quán)起到了至關(guān)重要的作用。因此,在培育和形成我國內(nèi)陸地區(qū)增長極過程中,國家應(yīng)強化制度供給,在土地制度、戶籍制度、金融改革、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、對外開放等方面,給予這些地區(qū)先行先試權(quán),以激發(fā)這些地區(qū)的活力,促進這些地區(qū)的快速發(fā)展。比如,在土地制度改革方面,允許這些地區(qū)探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤政策試點,允許其適時建立“農(nóng)村土地交易所”等土地交易平臺;在戶籍制度改革方面,允許這些地區(qū)在放寬農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)的條件,探索推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方面進行先行先試,等等。

        (二)建立協(xié)調(diào)機制

        分工協(xié)作是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。而能否形成分工合理、協(xié)作高效的區(qū)域合作新格局,很大程度上取決于是否擁有良好的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。我國內(nèi)陸地區(qū)增長極的培育與形成涉及到多個部門、多個區(qū)域,有的甚至跨越幾個省區(qū),能否協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系,形成一個有機的整體,事關(guān)增長極的培育與形成以及今后的整體運行。因此,培育和形成我國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長極,首要的是建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。為此,一是要在國家層面上建立區(qū)域經(jīng)濟管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議成立國務(wù)院內(nèi)陸地區(qū)重點地區(qū)開發(fā)辦公室,或者整合國務(wù)院西部開發(fā)辦公室和中部崛起辦公室成立中西部開發(fā)辦公室,常設(shè)機構(gòu)掛靠于國家發(fā)展與改革委員會,具體負責內(nèi)陸地區(qū)增長極戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟政策的制定與實施,以及區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)。二是要在各增長極內(nèi)部建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制。對于跨省域的增長極,要在各省級層面建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu),對于區(qū)域規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等區(qū)域重大問題進行溝通協(xié)商。同時,要積極建立由增長極內(nèi)各主要城市參與的多層次、多部門的區(qū)域協(xié)調(diào)機制,積極推進區(qū)域務(wù)實合作。對于位于一省范圍的增長極要在省級層面建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由省委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由增長極內(nèi)各市主要領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)辦公室,具體負責區(qū)域的溝通與銜接工作。

        (三)加大政策扶持

        政策支持是區(qū)域經(jīng)濟得以快速發(fā)展的關(guān)鍵和保障,尤其是對于欠發(fā)達地區(qū)來說,這種扶持更為重要。內(nèi)陸地區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的地區(qū),培育和打造內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟增長極,要強化政策的支持力度,完善政策的支持體系,以政策扶持來打造內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展新高地,形成內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。一是要完善財稅支持政策。加大對內(nèi)陸地區(qū)增長極的轉(zhuǎn)移支付力度,加大中央財政性建設(shè)資金投入,重點加強增長極內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)保項目的建設(shè)。加大對增長極產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,對增長極內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目建設(shè)等,給予一定稅收優(yōu)惠支持。二是加大金融支持力度。實施積極的金融支持政策,積極鼓勵金融機構(gòu)到內(nèi)陸地區(qū)增長極設(shè)立分支機構(gòu),積極支持增長極內(nèi)各級金融機構(gòu)的發(fā)展,積極創(chuàng)造條件推動增長極地區(qū)企業(yè)上市融資。三是創(chuàng)新土地支持政策。加大對內(nèi)陸地區(qū)增長極土地支持力度,積極推進增長極地區(qū)土地制度改革試點,積極支持增長極地區(qū)的重點城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等適當擴大建設(shè)用地規(guī)模。

        (四)加強區(qū)域合作

        區(qū)域合作是時代發(fā)展的主題,也是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保障。內(nèi)陸地區(qū)增長極要積極加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟交流與區(qū)域合作,積極推進與周邊地區(qū)的對接融合,逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的互動發(fā)展格局。一是加強規(guī)劃對接。加快編制內(nèi)陸地區(qū)增長極戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,積極推進增長極地區(qū)與周邊區(qū)域規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),尤其是對于跨省域、跨區(qū)域的增長極要強化規(guī)劃的對接工作,與周邊地區(qū)形成功能互補、協(xié)作高效的發(fā)展新格局。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施對接。加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會管理等方面的對接與整合,加強與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的對接融合工作,尤其是要在跨區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)、油氣管網(wǎng)、電力工程等項目建設(shè)上,積極推進務(wù)實合作,共同破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域一體化進程的區(qū)域性瓶頸約束。三是加強產(chǎn)業(yè)對接。內(nèi)陸地區(qū)增長極應(yīng)積極主動擴大與京津冀、長三角、珠三角等沿海地區(qū)增長極的產(chǎn)業(yè)合作交流,科學有序、量力而行的承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)作配套水平,實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

        [1]喻新安.中原經(jīng)濟區(qū)研究[M].鄭州:河南人民出版社,2010.

        [2]華民.中國30年經(jīng)濟高速增長的邏輯及未來的展望[J].世界經(jīng)濟情況,2008,(9).

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