河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組
國際金融危機(jī)影響呈現(xiàn)長期化趨勢(shì),發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略全面展開,新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)追趕日趨逼近,低端鎖定在全球價(jià)值鏈上的中國工業(yè)站在了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上(劉志彪,2009;金碚,2010),面對(duì)持續(xù)增強(qiáng)的資源環(huán)境約束和即將到來的第三次工業(yè)革命(里夫金,2012),“轉(zhuǎn)型升級(jí)”成為中國工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。但是,作為一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)體,中國各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)與約束條件差異性較大,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既要符合區(qū)域稟賦結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)(蔡,2009;林毅夫,2010),又要契合產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),尤其是后發(fā)地區(qū)一定要找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn),逐步擺脫過度依賴規(guī)模擴(kuò)張和投資驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展模式。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,中西部地區(qū)一度在工業(yè)增速上呈現(xiàn)出“彎道超車”的跡象,但規(guī)律擴(kuò)張與投資驅(qū)動(dòng)特征明顯,工業(yè)發(fā)展中的深層矛盾更加突出,顯然不具有可持續(xù)性。
剛剛上升為國家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū),核心任務(wù)是持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。在這個(gè)框架下,工業(yè)發(fā)展必須由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由規(guī)模擴(kuò)張向效率提升轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。那么,作為后發(fā)地區(qū),面對(duì)當(dāng)前不利的發(fā)展環(huán)境,向什么方向轉(zhuǎn)型?沿什么路徑升級(jí)?如何找到區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)?如何找準(zhǔn)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略突破口?均需在理論上深入探討。
伴隨著“二戰(zhàn)”后眾多國家的紛紛獨(dú)立,如何加快推進(jìn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)趕超,一直都是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的概念闡釋:理論內(nèi)涵
目前對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并沒有嚴(yán)格的完整定義,普遍被認(rèn)可的解釋是:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是從低附加值向高附加值升級(jí),從高能耗高污染向低能耗低污染升級(jí),從粗放型向集約型升級(jí)。國家工信部在《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015)》中對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的定義是:轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變,升級(jí)就是通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)包含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí),兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心是“轉(zhuǎn)”,即由低附加值向高附加值轉(zhuǎn),由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn),由粗放型向集約型轉(zhuǎn),由資源消耗環(huán)境污染型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn),其內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相類似;而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心是“升”,一般指工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、鏈條升級(jí)(Humphrey,Schmitz,2002),這中間必然隱含著技術(shù)升級(jí),其內(nèi)涵是提升在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的地位,當(dāng)然,這兩者必然是相輔相成、不可分割的。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)途徑:發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的比較
經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的連續(xù)過程,后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上不必照搬發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)選擇,一個(gè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于該時(shí)點(diǎn)上的勞動(dòng)、資本和自然資源的相對(duì)豐裕程度,也就是說只有與自身稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)一致的產(chǎn)業(yè)選擇才具有可持續(xù)性(林毅夫,2012)。
林毅夫認(rèn)為,由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在要素相對(duì)豐裕程度上存在著較大差異,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一般勞動(dòng)力缺乏而資本較為豐裕,而后發(fā)經(jīng)濟(jì)體一般是勞動(dòng)力比較豐富而資本較為缺乏,因此,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有極強(qiáng)的動(dòng)力把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)(如紡織等)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段(如電子信息的組裝環(huán)節(jié)等)轉(zhuǎn)移到后發(fā)經(jīng)濟(jì)體,由此造成這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新成果和管理知識(shí)向后發(fā)經(jīng)濟(jì)體溢出,由于后發(fā)經(jīng)濟(jì)體選擇了符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,資本積累和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。隨著后發(fā)經(jīng)濟(jì)體順著產(chǎn)業(yè)階梯拾級(jí)而上,離世界科技前沿越來越近,后發(fā)經(jīng)濟(jì)體對(duì)技術(shù)的引進(jìn)模仿越來越難,越來越需要自主研發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品,該經(jīng)濟(jì)體必須越來越重視研發(fā)投入和自主創(chuàng)新,否則可能會(huì)陷入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的斷檔風(fēng)險(xiǎn)。
作為一個(gè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家趕超的區(qū)域,東亞諸多國家或地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
1.日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):從追趕到前沿
1955年到1972年,日本經(jīng)濟(jì)以平均每年10%的速度增長,在化學(xué)、鋼鐵、造紙、交通運(yùn)輸、電視、計(jì)算器、數(shù)字式電子手表和汽車等領(lǐng)域迅速崛起,并成為美國企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)者,對(duì)日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最為清晰的理論解釋是雁陣模式(Akamatsu,1962),其基本觀點(diǎn)如下:一個(gè)后發(fā)國家先從一個(gè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口一種商品,然后自己生產(chǎn)該商品,最后生產(chǎn)并出口到其他國家,后發(fā)國家在技術(shù)臺(tái)階上逐步升級(jí),生產(chǎn)更高附加值、更復(fù)雜和精細(xì)的商品,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
但是,林毅夫(2010)認(rèn)為,日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)遵循了比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略,先發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快資金和技術(shù)積累,逐漸把失去比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,同時(shí)提高自己的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的水平。日本在19世紀(jì)60年代支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要素稟賦結(jié)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了支撐該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段,所以從經(jīng)驗(yàn)看,這些趕上了發(fā)達(dá)國家的東亞國家和地區(qū),在發(fā)展的每一個(gè)階段都比較好的利用了比較優(yōu)勢(shì)。
2.韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):從模仿到創(chuàng)新
1960年,韓國開始了產(chǎn)業(yè)從低級(jí)到高級(jí)、技術(shù)從簡單到復(fù)雜的迅速升級(jí),20世紀(jì)60年代中期,韓國開始出口紡織品、服裝、玩具、假發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;20世紀(jì)70年代中期開始,韓國的輪船、鋼鐵、消費(fèi)電子等資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國家形成挑戰(zhàn);20世紀(jì)80年代開始,計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體存儲(chǔ)片、錄像機(jī)、電子開關(guān)系統(tǒng)、汽車等技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)出口產(chǎn)品,同時(shí)涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)。韓國從手工制品到重工業(yè)、從沒有經(jīng)驗(yàn)的模仿者到經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)新者,僅僅用了30年時(shí)間。
韓國政府支持的科技政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了關(guān)鍵作用,韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李金炯(Lee,Jinjoo et al.,1998)對(duì)此做了細(xì)致的研究,他把韓國技術(shù)發(fā)展階段從20世紀(jì)60年代到現(xiàn)在劃分為三個(gè)階段:模仿階段、內(nèi)化階段和創(chuàng)造階段。從1962年到1979年是模仿階段,從1980年到1989年是內(nèi)化階段,創(chuàng)造階段從1990年開始持續(xù)到現(xiàn)在。1980年作為從模仿到內(nèi)化階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn),主要是技術(shù)戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)變,總研發(fā)投資占GDP比重從1980年的0.58%上升到1985年的1.56%,并且自由品牌制造(OBM)戰(zhàn)略擴(kuò)張,取代了原始設(shè)備制造商戰(zhàn)略(OEM);1990年從內(nèi)化階段向創(chuàng)造階段轉(zhuǎn)變,總研發(fā)投資占GDP比重從1990年的1.88%上升到1995年的2.71%,超過了美歐日發(fā)達(dá)國家。
3.中國臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):從代工到品牌
20世紀(jì)60年代,跨國公司的投資帶動(dòng)了中國臺(tái)灣地區(qū)電子工業(yè)的興起,形成了以外包和原始設(shè)備制造商(0EM)為主的發(fā)展模式,本地企業(yè)的能力和地位也逐漸提高,宏基、鴻海、神達(dá)、英業(yè)達(dá)、第一國際等一批企業(yè)成長為極具競(jìng)爭(zhēng)力的國際性企業(yè)。伴隨著企業(yè)研發(fā)投入的增加和政府支持力度的加大,20世紀(jì)80年代末,自己設(shè)計(jì)和制造(ODM)得到企業(yè)的高度重視。20世紀(jì)90年代中期,原始性設(shè)想制造(OIM)開始在中國臺(tái)灣出現(xiàn),在OIM模式下,產(chǎn)品設(shè)計(jì)的設(shè)想、提出以及具體的設(shè)計(jì)和制造工作都有中國臺(tái)灣本土企業(yè)完成,這是工業(yè)后發(fā)者組織創(chuàng)新的一種新形式,催生了自主品牌(OBM)的成長(Hobday,1996)。
對(duì)于中國臺(tái)灣企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),施振榮(1993)提出的“微笑曲線”理論做了最好的解釋,每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有這樣一條附加值曲線,處在附加值底端的是加工制造環(huán)節(jié),兩端高附加值環(huán)節(jié)是研發(fā)與品牌,而決定附加值高低的主要因素是進(jìn)入障礙和能力積累效果,也就是說,進(jìn)入障礙越大,積累效果越大,附加值也就越高。中國臺(tái)灣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是向設(shè)計(jì)、品牌兩端攀升的過程。
作為一個(gè)后發(fā)地區(qū),對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來說,工業(yè)發(fā)展面臨著“趕”與“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù),選擇什么樣的方向與路徑至關(guān)重要。下面主要從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和空間的異質(zhì)性視角,深入分析未來一段時(shí)期區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的演進(jìn)方向。
1.資源密集型產(chǎn)業(yè)
主要包括有色金屬工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)等。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是擺脫以初級(jí)加工產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品、以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的線性發(fā)展模式,以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳技術(shù)等改造提升資源密集型產(chǎn)業(yè),向中下游深加工環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建生態(tài)化、減碳化、高附加值的新型發(fā)展模式。
2.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
主要包括紡織服裝工業(yè)、食品工業(yè)等。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)并不意味著簡單的放棄原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是要通過創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)附加值和品牌知名度。當(dāng)前節(jié)能低碳、健康休閑等觀念,賦予勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以新特點(diǎn)、新需求、新內(nèi)涵,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)化為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)完全可以通過在研發(fā)、設(shè)計(jì)、渠道、品牌等環(huán)節(jié)的努力,實(shí)現(xiàn)向高利潤區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.資本密集型產(chǎn)業(yè)
主要包括裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等。資本密集型產(chǎn)業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動(dòng)力強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是培育龍頭企業(yè),同時(shí)提高本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、與核心企業(yè)連接緊密的零部件供應(yīng)商,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、配套本地化。
4.技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)
東方宇軒走在最后,站在摘星樓的門檻外朝身后揮掌,一招“清風(fēng)垂露”,一股真氣如同游龍,周游四壁,滅掉樓內(nèi)數(shù)十盞燈,又激蕩回來關(guān)上了兩扇大門。峰頂燈光熄滅,天上燦燦群星千億,滾滾銀河中的星浪,由南向北,貫穿天際,星光下注,將摘星樓前的平地照得纖毫畢現(xiàn),摘星樓三星望月以下,群山圍繞的萬花谷,亭臺(tái)樓閣,靜水深流,花草樹木,夜氣中平常如昔,亂世中如同一朵睡蓮,我們此刻,就站在它的蓮心上?
主要包括電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)有兩個(gè):一是通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展全新的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越式產(chǎn)業(yè)升級(jí),通過若干個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)培育,形成新的支柱產(chǎn)業(yè);二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在裝備、能源、材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的攀升。
東亞經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體,不同規(guī)模的企業(yè)在研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面存在著巨大差異,不同類型和規(guī)模的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑也不同,下面主要從大型、中型、小微企業(yè)三個(gè)角度分析。
1.龍頭企業(yè)
推動(dòng)大型龍頭企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向成套設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)集成、解決方案提供商轉(zhuǎn)型,從設(shè)備供應(yīng)商向運(yùn)營服務(wù)商轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)企業(yè)把中間環(huán)節(jié)外包,帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)的轉(zhuǎn)型。
2.中型企業(yè)
推進(jìn)中型企業(yè)由單機(jī)銷售向模塊化供應(yīng)商、核心零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,加大研發(fā)投入,與龍頭企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、共同研發(fā),同時(shí),加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)“專精特新”型中型企業(yè)發(fā)展。
3.小微企業(yè)
支持小微企業(yè)以自身優(yōu)勢(shì)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈,提高專業(yè)化水平和工藝水平,成為各行各業(yè)的“隱形冠軍”。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)分工體系會(huì)涉及到許多合作廠商,甚至形成世界制造的格局。對(duì)于小微企業(yè)而言,只要能在分工體系中穩(wěn)固地占據(jù)一個(gè)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié),就可以成為行業(yè)的佼佼者。
空間重構(gòu)蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大潛力,把空間布局調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來,加快形成新的空間布局,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。
1.高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向中心集聚
要推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,加快中心高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。打造國內(nèi)一流的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,促進(jìn)鄭州、洛陽等成為國內(nèi)外有影響力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,積極承接研發(fā)環(huán)節(jié)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
2.一般制造環(huán)節(jié)向外圍擴(kuò)散
利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地廣闊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),促進(jìn)工業(yè)一般制造環(huán)節(jié)向外圍擴(kuò)散,為核心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)騰出發(fā)展空間,強(qiáng)化中心與外圍地區(qū)的要素聯(lián)系,創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制與政策,促進(jìn)不同區(qū)域之間由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變成競(jìng)合關(guān)系,合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃,加快形成“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作”的空間分布新格局。
3.配套企業(yè)向總集成企業(yè)靠近
支持“工蜂型”中小型配套企業(yè)向“蜂王型”總集成企業(yè)靠近,在地理位置上形成本地化總集成企業(yè)與配套企業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的“蜂巢型”產(chǎn)業(yè)集群(龔紹東,2005)??偧善髽I(yè)掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn),并給予周邊配套企業(yè)產(chǎn)出引導(dǎo)和訂單需求,配套企業(yè)為總集成企業(yè)提供比集群外企業(yè)更低運(yùn)費(fèi)、更符合要求的零配件或服務(wù),構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng),提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
依據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的演進(jìn)方向,結(jié)合區(qū)域工業(yè)發(fā)展演化的實(shí)際情況,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)選擇如下路徑。
1.鏈條延伸:從產(chǎn)業(yè)鏈上游向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上游,雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,加工粗放、層次低端、產(chǎn)業(yè)鏈短的狀況有所改變,但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏重產(chǎn)業(yè)鏈上游的格局并未根本性改變。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須從提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸度著手,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游延伸擴(kuò)展,以向下游終端環(huán)節(jié)延伸帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,著力在精深加工環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)上尋求突破,重點(diǎn)在裝備制造、電子信息、汽車及零配件制造、鋁深加工、食品、輕工、新型建材等領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游延伸擴(kuò)展。
2.服務(wù)增值:由加工制造向服務(wù)增值提升
發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅是指從低水平制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變,也是指從過度依賴制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)將為提升制造服務(wù)增值能力提供廣闊的空間。應(yīng)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化為導(dǎo)向,鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸價(jià)值鏈,提高產(chǎn)業(yè)附加值與產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持制造業(yè)企業(yè)以提供產(chǎn)品整體解決方案為核心提高服務(wù)增值能力,實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈與本地服務(wù)鏈協(xié)同耦合發(fā)展。
3.空間集聚:由分散形態(tài)向集中形態(tài)轉(zhuǎn)變
推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由分散形態(tài)到集中形態(tài)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平,圍繞龍頭企業(yè)打造一批高端發(fā)展平臺(tái),培育更多的“航母”企業(yè)和航母艦隊(duì)型產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)式發(fā)展向鏈?zhǔn)桨l(fā)展轉(zhuǎn)變,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈接度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,必須努力由點(diǎn)式企業(yè)集合發(fā)展方式向鏈?zhǔn)狡髽I(yè)集聚發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,形成完整的無縫對(duì)接高效能產(chǎn)業(yè)鏈。
4.綠色發(fā)展:由犧牲資源環(huán)境向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變,已成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩不三新”的戰(zhàn)略要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,更加注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中走資源消耗低、污染排放少、生產(chǎn)安全度高的綠色低碳發(fā)展道路。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè),總結(jié)推廣一批資源綜合利用先進(jìn)技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn),提高資源利用效率。大力發(fā)展綠色制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè),加快綠化產(chǎn)業(yè)鏈。
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