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        淺析高校后勤固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決措施

        2013-08-15 00:49:04王燕雅
        關(guān)鍵詞:高校后勤財(cái)務(wù)部門后勤

        王燕雅

        (東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 東莞 5 2 3 8 0 8)

        一、高校后勤固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

        1.固定資產(chǎn)的界定

        固定資產(chǎn)是指專用設(shè)備單位價(jià)值超過(guò)1 500元,一般設(shè)備單位價(jià)值超過(guò)1 0 0 0元,使用年限超過(guò)一年,并在使用的過(guò)程中,對(duì)原有的物質(zhì)形態(tài)基本上保持。或者是盡管單位價(jià)值和固定價(jià)格的價(jià)值間還存在著一定的距離,但耐用時(shí)間卻超過(guò)了一年的大批同類物資。高校在實(shí)際固定資產(chǎn)的管理中,將超過(guò)500元的設(shè)備價(jià)值作為固定資產(chǎn)的管理范圍。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,凡是單位價(jià)值超過(guò)2 0 0 0元,并且使用年限超過(guò)一年的,都被稱為是固定資產(chǎn)。盡管經(jīng)過(guò)了若干年的改革,高校后勤已經(jīng)實(shí)施了企業(yè)類的核算。但作為二級(jí)管理部門,高校后勤依然使傳統(tǒng)的關(guān)于固定資產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行沿用。

        2.固定資產(chǎn)的組成

        多元化的資金來(lái)源渠道,是高校后勤固定資產(chǎn)的主要來(lái)源。因?yàn)楦咝:笄谠谛姓想`屬于高校,所以二者之間的聯(lián)系是千絲萬(wàn)縷的。以至于在固定資產(chǎn)管理上,高校后勤產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題一直比較嚴(yán)重。同時(shí),由于高校后勤固定資產(chǎn)具有半自動(dòng)化的特殊性能,經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存是較為突出的表現(xiàn)。

        3.固定資產(chǎn)的管理

        目前很多高校都沒(méi)有專人管理后勤固定資產(chǎn),基本上是由各個(gè)實(shí)體和中心的人員進(jìn)行監(jiān)管。而一旦監(jiān)管人員退休、工作變動(dòng)或調(diào)離等,并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的登記和變更固定資產(chǎn)管理卡。因?yàn)槠髽I(yè)核算是后勤管理的模式,所以需依據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定折舊和計(jì)提各種固定資產(chǎn)。而高校后勤具有半企業(yè)化的特殊性,所以主要具有服務(wù)于教學(xué)和科研的功能。并且大多數(shù)高校后勤對(duì)非經(jīng)營(yíng)性工作從事得較多。因此,可將后勤實(shí)體的固定資產(chǎn)分為兩個(gè)部分,即非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性。

        二、高校后勤固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

        1.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊有著不同的標(biāo)準(zhǔn)

        目前很多高校都成立了后勤集團(tuán),對(duì)后勤社會(huì)化進(jìn)行倡導(dǎo)。而后期集團(tuán)固定資產(chǎn)有著比較復(fù)雜的形成,所以在固定資產(chǎn)管理上所面臨的問(wèn)題是:如何進(jìn)行折舊,怎樣進(jìn)行折舊。很多學(xué)校往往只折舊那些經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn),不折舊非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。還有一些學(xué)校只折舊那些成立集團(tuán)之后的固定資產(chǎn),而不折舊成立時(shí)的直接由學(xué)校撥付的固定資產(chǎn)。而折舊固定資產(chǎn)的目的,是對(duì)固定資產(chǎn)的保值和增值做出保證。若沒(méi)有妥善處理具有半企業(yè)化特征的高校后勤固定資產(chǎn)管理,產(chǎn)生的效果可能會(huì)適得其反。而如何處理學(xué)校無(wú)法使用或者是過(guò)期的固定資產(chǎn),以及大型車輛和房屋等,并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)保值增值的目的,是需要當(dāng)前迫切解決的問(wèn)題。因?yàn)楦咝:笄谫Y產(chǎn)管理的特殊性特征,導(dǎo)致一些資產(chǎn)盡管達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),而在投入使用時(shí)卻沒(méi)有當(dāng)成固定資產(chǎn)進(jìn)行使用。比如食堂的切肉機(jī)、溫控器、調(diào)料臺(tái)和餐車等,它們都是超過(guò)了一千元的價(jià)值,以及采購(gòu)的電磁爐和電飯鍋等,也有很大的價(jià)值,但它們同時(shí)也有較短的使用期限,同時(shí)有較高的維修費(fèi)用。如何處理和核算這些資產(chǎn),也是擺在高校后勤管理者面前的一個(gè)新問(wèn)題。

        2.缺乏健全的管理制度

        (1)沒(méi)有明晰的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

        由國(guó)家直接投入的固定資產(chǎn),在高校后勤固定資產(chǎn)中占據(jù)了相當(dāng)大的一部分。盡管后期集團(tuán)無(wú)償占有了這些產(chǎn)權(quán),但卻缺少使用的自主權(quán),同時(shí)也不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于固定資產(chǎn)有著繁多的種類,被很多部門所使用同時(shí)又缺乏專門的管理人員,無(wú)人去監(jiān)管資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況,財(cái)務(wù)部門只能采用報(bào)表的形式進(jìn)行控制,不能認(rèn)真進(jìn)行清查,這就導(dǎo)致了那些已經(jīng)超過(guò)了使用年限,不能再進(jìn)行使用的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)。還有就是已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間使用的,卻沒(méi)有進(jìn)行辦理入賬手續(xù)。而后勤下屬的實(shí)體中心,既沒(méi)有辦理交接手續(xù),也沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù),就直接進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)撥。這種監(jiān)管環(huán)境的不利,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量流失固定資產(chǎn)。同時(shí),由于沒(méi)有清晰的產(chǎn)權(quán),一些學(xué)校在對(duì)無(wú)償劃撥的固定資產(chǎn)進(jìn)行構(gòu)建或者購(gòu)買時(shí),如學(xué)生公寓和食堂,公寓里的熱水系統(tǒng)、食堂里的大型設(shè)備等,無(wú)法科學(xué)評(píng)估這些資產(chǎn),同時(shí)也沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的租賃手續(xù)進(jìn)行簽訂。所以針對(duì)這些無(wú)償占有的資產(chǎn),很難做到真正的保值和增值。

        (2)固定資產(chǎn)管理與管理軟件不匹配

        目前絕大多數(shù)高校都實(shí)行了計(jì)算機(jī)軟件管理,但主要還是以統(tǒng)計(jì)為主進(jìn)行軟件的設(shè)計(jì)。而那些簡(jiǎn)單的折舊管理辦法,僅僅是在部門的內(nèi)部進(jìn)行。并且這些軟件更多的是側(cè)重于機(jī)器設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理,卻不能妥善管理建筑類的固定資產(chǎn)。

        3.不能真正共享固定資產(chǎn),導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和閑置

        在高校后勤固定資產(chǎn)管理中,實(shí)驗(yàn)室和辦公設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。各個(gè)部門都是追求“小而全”的辦公配置,都是站在本部門的自身利益上。一般每一個(gè)辦公室或者是中心都購(gòu)置了一些傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備,而一般各個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和部門配置和占有了這些固定資產(chǎn),就形成了終身?yè)碛兄?,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。同時(shí),后勤各個(gè)實(shí)體在核算上都是獨(dú)立的,在分配效益工資上不能進(jìn)行利潤(rùn)的共享。這也造成了各個(gè)實(shí)體對(duì)固定資產(chǎn)自行購(gòu)置,缺乏在統(tǒng)一的規(guī)劃下采購(gòu)固定資產(chǎn)。

        三、對(duì)后勤固定資產(chǎn)管理進(jìn)行完善的措施

        1.分類處理固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題

        因?yàn)楹笄诠潭ㄙY產(chǎn)在使用時(shí)的特殊性和組成的復(fù)雜性,所以在處理折舊上應(yīng)分別對(duì)待。這樣才能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效利用,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值和保值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升。對(duì)于學(xué)校撥付的大型的固定資產(chǎn),如車輛和房屋等,因?yàn)橛兄薮蟮慕痤~,所提供的是一種非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),不需要計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。但需要對(duì)備查賬簿進(jìn)行設(shè)立,并逐一記錄相應(yīng)的改造和維修項(xiàng)目。對(duì)于那些已經(jīng)達(dá)到了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值,但因?yàn)樘厥獾氖褂眯阅?,不能做固定資產(chǎn)處理的,可采用分期攤銷的方式,在使用的月份內(nèi)進(jìn)行攤銷。在成立后勤集團(tuán)之后,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置,特別是固定資產(chǎn)主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的,需依據(jù)規(guī)定對(duì)折舊進(jìn)行計(jì)提,并依照使用性質(zhì)對(duì)相應(yīng)的折舊方法進(jìn)行選擇。

        2.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

        形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng),對(duì)科學(xué)和合理的固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立。由專人監(jiān)督和管理固定資產(chǎn),并對(duì)中心和實(shí)體具體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理,對(duì)資源進(jìn)行合理的調(diào)配,使重復(fù)購(gòu)買的問(wèn)題得到規(guī)避,真正實(shí)現(xiàn)資源的共享。對(duì)已經(jīng)不能使用的,或者已經(jīng)超過(guò)使用年限的,需對(duì)報(bào)廢手續(xù)及時(shí)進(jìn)行辦理,若固定資產(chǎn)造成了遺失,需對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追究,在校園網(wǎng)內(nèi)納入固定資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)賬和各個(gè)實(shí)體間的全體聯(lián)網(wǎng)。

        3.將財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的作用充分地發(fā)揮出來(lái)

        在資源配置中,將財(cái)務(wù)部門的作用充分地發(fā)揮出來(lái),對(duì)會(huì)計(jì)核算方法積極進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的基礎(chǔ),就是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而準(zhǔn)確的計(jì)算。同時(shí),財(cái)務(wù)部應(yīng)被賦予更大的權(quán)利,充分發(fā)揮其在管理和監(jiān)督方面的職能。如在沒(méi)有做相關(guān)的固定資產(chǎn)入賬處理前,不允許對(duì)新購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)賬。替換和更新原有的固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)做相應(yīng)的處理,可考慮在財(cái)務(wù)部門專門設(shè)置固定資產(chǎn)管理的人員。

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