李長健，朱維維

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430070）

期貨交易本質(zhì)上是虛擬的貨物交易，以將來某特定時(shí)間的標(biāo)的物交易為內(nèi)容，當(dāng)時(shí)并沒有完成貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，只對將來貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了約定。而“期貨農(nóng)業(yè)”是指農(nóng)產(chǎn)品訂購的合同、協(xié)議，也叫合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，具有市場性、契約性、預(yù)期性和風(fēng)險(xiǎn)性，訂單中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力，不能單方面毀約，因?yàn)橛唵问窃谵r(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前簽定的，是一種期貨貿(mào)易，即“農(nóng)業(yè)訂單+期貨貿(mào)易”。隨著社會分工的日益細(xì)化，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品成為最早構(gòu)成期貨交易的商品。

一、發(fā)展動(dòng)態(tài)：我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場完善的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

20世紀(jì)80年代中后期，我國一批學(xué)者曾經(jīng)提出了建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的設(shè)想。1990年10月12日，中國鄭州糧食批發(fā)市場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，該市場以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，引入期貨交易機(jī)制，作為我國第一個(gè)商品期貨市場正式開業(yè)，邁出了中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的第一步。在以后的發(fā)展過程中我國期貨市場經(jīng)歷了幾次清理整頓，目前我國只保留了三家期貨交易所，即上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所。目前批準(zhǔn)上市的品種：上海期貨交易所的銅、鋁、膠合板、天然橡膠和秈米；鄭州商品交易所的小麥、綠豆、紅小豆和花生仁；大連商品交易所的大豆、豆粕和啤酒大麥?？梢钥闯?，現(xiàn)在我國期貨市場上交易的品種大部分為農(nóng)產(chǎn)品期貨。1999年6月2日，國務(wù)院頒布《期貨交易管理暫行條例》，與之相配套的《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司高級管理人員任職資格管理辦法》和《期貨業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》也相繼實(shí)施，從而加強(qiáng)了對期貨市場的監(jiān)管，特別是2000年12月19日，中國期貨業(yè)協(xié)會經(jīng)過多年醞釀終于宣告成立，標(biāo)志著我國期貨市場三級監(jiān)管體系的形成。

（一）農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種及分布趨勢

從1993年5月第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約小麥合約誕生，至1998年，在這期間我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展帶有很大的盲目性，表現(xiàn)在：一是先后上市交易的期貨品種多達(dá)幾十種，既包括咖啡等交易量較小的小品種，也包括大豆等大品種。實(shí)踐證明，其中絕大多數(shù)品種的合約設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重問題，并不符合我國國情；二是各地盲目成立期貨交易所，數(shù)量也一度多達(dá)數(shù)十家，遍布全國各地，許多交易所往往不顧實(shí)際情況，彼此惡性競爭嚴(yán)重，例如曾一度出現(xiàn)多個(gè)交易所上市同一品種的現(xiàn)象。市場的非理性發(fā)展，不可避免地造成了巨大損失，也使管理層充分認(rèn)識到規(guī)范發(fā)展的必要性。從1993年11月起，管理層先后出臺了一系列的治理整頓措施。根據(jù)期貨交易管理暫行條例，1999年我國期貨市場保留3家交易所和6個(gè)上市交易品種，其中包括天然橡膠、綠豆、小麥和大豆等 4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易品種，但綠豆品種由于交易量過少，于2000年淡出市場。2003年管理層批準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和豆粕兩個(gè)品種上市交易，2004年又有棉花、玉米和黃大豆二號等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種上市交易。2011年隨著鄭州商品交易所4月早秈稻期貨掛牌交易的鑼聲響起，中國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易又添一新軍——早秈稻期貨。至此，中國已經(jīng)形成了糧、棉、油、糖大宗農(nóng)產(chǎn)品、門類比較齊全的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系。

（二）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展前景展望

隨著我國期貨市場的不斷完善，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場也在不斷地發(fā)展壯大，在整個(gè)期貨交易中一直占有重要地位。

1.農(nóng)產(chǎn)品期貨交易數(shù)量。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量在2009年和2011年飛速上升，2009年全國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量達(dá)到12.35億手，占全國市場成交量的57.23%，成交額62.17萬億元，占全國市場份額的47.64%；大連商品交易所也一直保持著全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的地位，國內(nèi)的豆粕、豆油、白糖等農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的交易已成為全球第一。從2012年中國期貨市場最新的統(tǒng)計(jì)資料看，9月農(nóng)產(chǎn)品成交同比漲幅明顯高于其他品種。早秈稻的成交量相比去年同期上漲近6000%，棉花上漲超過1000%，玉米漲幅也達(dá)到970%。

2.農(nóng)產(chǎn)品期貨交易金額。據(jù)中國期貨交易日報(bào)資料顯示，目前商品期貨成交額小幅減少，三大板塊資金面流向分化。金屬板塊和能源化工板塊大幅流出，農(nóng)產(chǎn)品板塊大幅流入。商品整體呈現(xiàn)大幅流出，顯示出投資者在清明節(jié)前較為謹(jǐn)慎。股指期貨成交額小幅增加，資金面大幅流入，期指持倉額再創(chuàng)歷史新高。從盤面上看，商品漲多跌少，農(nóng)產(chǎn)品板塊普遍出現(xiàn)調(diào)整，金屬板塊和能源化工板塊漲幅居前。但從資金進(jìn)出情況來看，農(nóng)產(chǎn)品板塊依然是資金炒作的主線，短期分化的格局將會存在。因此，不管是從農(nóng)產(chǎn)品期貨交易量還是從農(nóng)產(chǎn)品期貨交易金額來看，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨在我國期貨市場上都占有十分重要的地位。

二、現(xiàn)狀剖析：我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場完善的必然要求

早期的期貨市場存在很多問題，盡管近年來，我國期貨市場的運(yùn)行機(jī)制正逐步完善，市場已步入良性發(fā)展軌道，但是市場過度投機(jī)行為仍不時(shí)出現(xiàn)以及國內(nèi)企業(yè)在棉花和大豆等國際市場上屢屢蒙受巨大損失等事件的一再發(fā)生，充分說明了當(dāng)前國內(nèi)期貨市場發(fā)展依然存在著很大的不足，其中農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的問題尤其突出。

（一）市場功能缺失：農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的最大制約因素

根據(jù)國外成熟農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能缺失是其發(fā)展的最大制約因素：第一，農(nóng)民未能分享到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的利益。就目前我國的實(shí)際情況來看，在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上參與交易的大都是農(nóng)產(chǎn)品購銷商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及各種投機(jī)機(jī)構(gòu)及個(gè)人，幾乎沒有農(nóng)民或代表農(nóng)民利益的組織直接參與?，F(xiàn)有的交易者從期貨市場中獲得利益，無法激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。第二，上市品種少，制約期貨市場發(fā)揮作用的范圍。目前，我國商品期貨市場上市交易的品種有23個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品期貨13個(gè)。與國際市場相比，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的覆蓋面還不夠廣，還不能滿足期貨參與者廣泛的避險(xiǎn)需求。過少的品種導(dǎo)致很多有意進(jìn)入期貨市場的企業(yè)，由于沒有所需的農(nóng)產(chǎn)品品種而無法進(jìn)行交易，制約了套期保值功能的發(fā)揮。其次，品種少、市場容量小，在入市資金大增的情況下，資金過于集中，交易規(guī)模大，并受國際炒作定價(jià)的控制，容易引發(fā)價(jià)格波動(dòng)，從而使期貨市場風(fēng)險(xiǎn)增高。第三，投資主體不夠完善，許多潛在的投資者入市積極性不高。我國農(nóng)民組織化程度低，以家庭為單位，同集中而大宗的期貨交易相矛盾，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約規(guī)定的交易一般每次不得少于一手（10噸），一般的農(nóng)戶顯然難以達(dá)到這一要求。同時(shí)，對國有企業(yè)入市的限制過多，只有少數(shù)大型國有企業(yè)具有外盤交易資格，造成許多有實(shí)力的企業(yè)無法自由進(jìn)入期貨市場，致使我國期貨市場缺少大企業(yè)這樣的保值者主體。從投資資金上看，市場主流資金受大戶控制，作為重要市場制衡力量的套保資金發(fā)展也相對不足。

（二）市場監(jiān)管失靈：農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的主要阻礙因素

第一，投機(jī)過度，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。期貨市場的參與者有兩種類型：一種是生產(chǎn)經(jīng)營者，他們參與期貨市場的目的是為了回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；一種是投機(jī)者，他們參與期貨市場的目的是想通過風(fēng)險(xiǎn)投資獲取高額利潤。兩者缺一不可，而且兩者要有適當(dāng)?shù)谋壤?，期貨市場才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，從目前期貨市場參與者的結(jié)構(gòu)來看，投機(jī)者比例明顯偏高。大部分生產(chǎn)經(jīng)營者還不會利用期貨市場進(jìn)行套期保值，大部分客戶是進(jìn)行投機(jī)交易，獲取價(jià)差收入。應(yīng)當(dāng)說，這種交易策略本身并無不妥，特別是條件成熟和市場動(dòng)向比較明朗。問題是根據(jù)目前開展期貨貿(mào)易的條件、入市人員的決策水平、操作技術(shù)等狀況，普遍從事風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大而且使期貨交易脫離了現(xiàn)貨基礎(chǔ)，不能形成反映真實(shí)供求狀況的價(jià)格，影響了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)期價(jià)格功能的發(fā)揮。

第二，交易所發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。期貨交易所是一種規(guī)范化程度要求極高的高級市場形態(tài)，它的建立應(yīng)在國家統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控下合理進(jìn)行，同時(shí)也必須具備嚴(yán)格的條件。當(dāng)前我國缺乏組建農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的統(tǒng)一規(guī)劃，很多地方不具備條件，卻一哄而上，盲目發(fā)展。一方面數(shù)量過多；另一方面是重復(fù)建設(shè)，鄭州、湖北、吉林、蕪湖、上海、大連和成都等地都建有交易品種雷同的糧油交易所。

（三）法律規(guī)制疲軟：農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的重要影響因素

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場自創(chuàng)建以來，風(fēng)險(xiǎn)事故頻出，主要是因?yàn)楣芾韺颖O(jiān)管力度不夠，沒有統(tǒng)一的期貨法律。期貨法規(guī)特別是條例的修訂，脫離當(dāng)時(shí)期貨市場高速、盲目和不規(guī)范運(yùn)作的背景，法規(guī)具有明顯的過渡性，時(shí)過境遷，從治理整頓的效果、市場經(jīng)濟(jì)的改革、加入WTO帶來的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的需求角度重新審視法規(guī)的部分條款，有些條款難以適應(yīng)變化了的市場環(huán)境，已經(jīng)不符合期貨市場規(guī)范發(fā)展新階段的要求，甚至制約了期貨業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、制度創(chuàng)設(shè)：我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的完善

近年來，國家高度重視期貨市場在解決“三農(nóng)”問題中的重要作用，并在出臺的中央一號文件中，連續(xù)提及農(nóng)產(chǎn)品期貨。如2004年中央一號文件提出“完善糧食期貨市場”；2005年中央一號文件要求，“注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用”；2006年進(jìn)一步提出，“發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和‘訂單農(nóng)業(yè)’”；2007年強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用”；2008年指出，“完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種”；2009年明確提出，“采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”；2010年則明確，“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用期貨交易機(jī)制規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)”。連續(xù)7年的表態(tài)，充分表明國家對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能的高度肯定與期待。

作為虛擬經(jīng)濟(jì)的一種，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期貨市場的量能是巨大的。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢群體，更需要期貨市場的支持和反哺。在未來的市場發(fā)展中，商品交易所將擔(dān)起時(shí)代賦予的責(zé)任，將市場的量能發(fā)揮到一個(gè)極致，全力服務(wù)于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。為充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，必須進(jìn)一步完善與發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。

（一）政府主導(dǎo)：轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中政府職能

隨著我國加入WTO后市場的進(jìn)一步放開和開放，現(xiàn)貨市場對期貨市場的需求必然與日俱增，對于糧食企業(yè)來說將不再有“安全區(qū)”，只能依靠期貨市場這個(gè)引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營航船的“航標(biāo)”和“避風(fēng)港”。政府這只“看得見的手”應(yīng)按照“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”原則，確實(shí)創(chuàng)造期貨市場發(fā)展的寬松環(huán)境和積極條件。

一方面，提供寬松的政策環(huán)境。修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)，撤銷部分過嚴(yán)過時(shí)的限制政策，使期貨市場能夠在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮更充分的經(jīng)濟(jì)功能。主要政策包括：（1）修改治理整頓時(shí)期出臺的《期貨交易管理暫行條例》，盡快制定《期貨法》，從根本上確立期貨市場在我國的法律地位。（2）改變期貨品種上市審批程序。日本10年前從嚴(yán)格限制期貨市場轉(zhuǎn)變到發(fā)展期貨市場的經(jīng)驗(yàn)和措施值得我國借鑒。實(shí)際上，日本過去在確定期貨品種上市上一直實(shí)行“有益論”，即上市期貨新品種時(shí)要征得現(xiàn)貨商相關(guān)協(xié)會的同意，即證明上市新品種對社會是有益的，然后報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。但是，由于期貨市場形成的公開透明價(jià)格會對壟斷的現(xiàn)貨商造成利益沖擊，因此，現(xiàn)貨商就很少同意上市期貨新品種。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化對期貨市場發(fā)展的需要，日本于1990年修改了《交易所法》，將確定上市期貨新品種由“有益論”改為“無害論”，即交易所根據(jù)需要可先行試驗(yàn)上市期貨新品種，經(jīng)過兩年試運(yùn)行并論證對社會無害后，再報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)并正式上市。這就極大地簡化了期貨新品種的上市程序，縮短了期貨新品種的上市時(shí)間，日本近10年來上市的期貨新品種也就遠(yuǎn)多于前40年。（3）加速培育期貨市場主體，盡快形成合理的市場主體結(jié)構(gòu)。例如，鼓勵(lì)和支持國有糧食企業(yè)進(jìn)入期貨市場（僅限于套期保值交易），發(fā)展綜合類期貨公司，發(fā)起和設(shè)立期貨基金，代理境外期貨等。事實(shí)上，美國期貨市場的蓬勃發(fā)展與美國的政策環(huán)境直接相關(guān)。美國對期貨市場管理一直有著寬松的政策環(huán)境和市場準(zhǔn)入條件，允許合法經(jīng)營的任何企業(yè)和資金入市，拓寬了市場參與者的范圍和資金來源，因此相關(guān)現(xiàn)貨商、投機(jī)機(jī)構(gòu)、投資基金、個(gè)人投機(jī)者等都可以自由地進(jìn)行期貨交易，由此形成了參與廣泛、結(jié)構(gòu)合理的市場交易主體。機(jī)構(gòu)和個(gè)人投機(jī)者大量涌入市場增加了流動(dòng)性，相關(guān)現(xiàn)貨企業(yè)（包括農(nóng)場主）的積極參與，則保證了期貨市場與現(xiàn)貨市場之間的密切聯(lián)系，從而使美國期貨市場具有相當(dāng)大的市場規(guī)模、極強(qiáng)的市場流動(dòng)性以及充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)性條件。

另一方面，改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，完善關(guān)于期貨市場的信貸政策。積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨在宏觀調(diào)控中的作用。農(nóng)產(chǎn)品期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)的重要作用，國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控，要充分探索發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的這一作用。要參照期貨市場價(jià)格信息進(jìn)行宏觀決策，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)，而不能僅從現(xiàn)貨市場的供需結(jié)構(gòu)來進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而造成不必要的浪費(fèi)。要學(xué)會利用期貨市場來指導(dǎo)市場、引導(dǎo)生產(chǎn)，建立利用期貨市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度安排和長效機(jī)制，使之成為政府調(diào)控市場、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效工具。例如，制定主要農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)，選擇吞吐儲備糧、棉、糖等農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)間和價(jià)格等，可以參照期貨市場價(jià)格信息，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性，穩(wěn)定糧、棉、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格與供求關(guān)系。

（二）市場參與：發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的市場職能

根據(jù)西方成熟農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)成熟的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場應(yīng)該是各種社會主體都參與其中，各自發(fā)揮其重要的作用。

第一，加大企業(yè)改革力度。（1）特別加大國有企業(yè)的改革力度，主要是由于國有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中扮演著重要的角色。其改革應(yīng)包括購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、飼料企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等，把企業(yè)培育成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使其能夠選擇采用期貨市場的套期保值交易手段，逐步進(jìn)入期貨市場。在發(fā)達(dá)國家，參與期貨套期保值交易是企業(yè)市場信譽(yù)的重要保障。國外銀行在進(jìn)行放貸時(shí)，往往更愿意將資金貸給在期貨市場上已經(jīng)做了安全回收的主體。因此，政府和糧食主管部門應(yīng)對國有企業(yè)參與套期保值交易予以扶持，在政策稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施，因?yàn)檫@些企業(yè)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，鎖定了利潤，更有利于信貸資金的安全回收。（2）在大中型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立完善的期貨套期保值交易制度與機(jī)構(gòu)。企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)期貨業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組與期貨部構(gòu)成。期貨業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)、分管副經(jīng)理、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)計(jì)劃、法律等部門負(fù)責(zé)人、期貨部經(jīng)理組成，企業(yè)經(jīng)理任期貨業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。企業(yè)期貨業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組為企業(yè)期貨業(yè)務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)參加期貨交易的范圍、品種、企業(yè)套期保值方案的制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及與期貨相關(guān)的其他重大問題的處理。期貨部為企業(yè)期貨業(yè)務(wù)的管理部門，其主要職責(zé)有：廣泛收集市場信息，分析、預(yù)測市場行情；提出套期保值建議方案并負(fù)責(zé)套期保值方案執(zhí)行；制定企業(yè)期貨業(yè)務(wù)管理制度；建立期貨統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；對期貨業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制等。

第二，引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。（1）努力培養(yǎng)具有期貨市場意識的新型農(nóng)民，在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要高度重視對農(nóng)民市場知識的培訓(xùn)，讓其成為能駕馭市場、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的“農(nóng)商”，學(xué)會利用包括期市在內(nèi)的現(xiàn)代市場。要讓農(nóng)民成為期貨市場的參與者關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民。只有造就一大批新型農(nóng)民，才能為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障。新型農(nóng)民要成為以需求指導(dǎo)生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)市場，并以商業(yè)活動(dòng)為舞臺的新生產(chǎn)者“農(nóng)商”。通過期貨培訓(xùn)和信息服務(wù)提高農(nóng)民的市場意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。目前已有一些農(nóng)民接觸到了農(nóng)產(chǎn)品期貨，但畢竟是少數(shù)，我國需要在廣大農(nóng)民中普及期貨知識，培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的期貨意識。（2）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。在美國有大約10%的農(nóng)民直接利用期貨市場，他們的產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的30%，我國也應(yīng)該鼓勵(lì)有條件的種糧大戶直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。目前我國實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有一小部分農(nóng)民承包了大量土地，所以有條件的種糧大戶在我國是存在的。這種有條件的種糧大戶可以不通過中間環(huán)節(jié)直接進(jìn)入期貨市場，減少了中間環(huán)節(jié)也就是節(jié)約了成本。黑龍江省建三江農(nóng)墾分局農(nóng)場職工付傳義是種糧大戶，2012年他將親戚朋友組織起來，春播時(shí)對秋天的產(chǎn)量作了預(yù)測后，先后進(jìn)行了450噸大豆的套期保值，最終實(shí)現(xiàn)利潤超過30萬元，通過利用期貨市場，他們實(shí)現(xiàn)了增收的目標(biāo)。

第三，培育代表農(nóng)民利益的中介組織。中國農(nóng)村現(xiàn)在的合作經(jīng)濟(jì)組織名稱很多，形式各異，它們可以改造成為連接農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的中介組織，如農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)學(xué)會、農(nóng)貿(mào)公司等，但他們組織的大方向一致，受各部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們之間的邊界清晰，隸屬于不同的部門，傾向于準(zhǔn)官辦組織，大部分已具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體型的性質(zhì)，不能很好地把農(nóng)民的資源整合在一起，發(fā)揮整體效益，承擔(dān)起農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的橋梁作用。所以，培育真正代表農(nóng)民利益的自助組織才是可行之路。農(nóng)民專業(yè)合作社是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，把分散的戶營經(jīng)濟(jì)在自愿、民主、合作的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來共同應(yīng)對市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的一種自我管理、自我服務(wù)、共同受益的合作經(jīng)濟(jì)組織。并且農(nóng)民專業(yè)合作社秉著“民辦、民管、民受益”的原則，把分散的農(nóng)戶統(tǒng)一引入市場，把農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)與合作社的聯(lián)合競爭力結(jié)合起來，建立一套規(guī)范完善的規(guī)章制度，實(shí)行各項(xiàng)社務(wù)公開，便于繼續(xù)推廣“公司+農(nóng)戶，期貨+訂單”的經(jīng)營模式，這對推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展有著不可忽視的作用。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的健康發(fā)展不僅關(guān)乎到我國期貨市場的健康發(fā)展，更關(guān)乎到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，為了改進(jìn)期貨市場和現(xiàn)貨市場效率，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場應(yīng)該逐步有序地放開，目前我國已經(jīng)開始對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進(jìn)行深入的改革，這種方向是正確的。當(dāng)然這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需加強(qiáng)期、現(xiàn)貨市場的聯(lián)系度，提高農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的利用度。相信在不久的將來，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場將會進(jìn)一步走向成熟。

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