栗長(zhǎng)江
芬蘭位于北歐,人口大約550萬(wàn)人,目前全國(guó)共有警力約10,500名,其中著裝宣誓警察7,500名,文職人員3,000名。近幾年,芬蘭警察的組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變革:2010年,芬蘭警察最高指揮機(jī)構(gòu)由芬蘭國(guó)家警察總局更名為芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)(National Police Board),并且取消了省級(jí)的警察指揮和管理機(jī)構(gòu)。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)隸屬芬蘭內(nèi)政部,共包括五大國(guó)家警察部門(國(guó)家調(diào)查局、芬蘭安全警察局、國(guó)家交通警察局、芬蘭警察學(xué)院和警察技術(shù)中心)和24個(gè)地方警察局(還有奧蘭德群島警察局,但由于奧蘭德群島實(shí)行自治,警察局隸屬地方行政部門領(lǐng)導(dǎo))。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)位于首都赫爾辛基,現(xiàn)任國(guó)家警察總監(jiān)為裴德儒先生。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)重點(diǎn)有四項(xiàng)職責(zé):一、為全國(guó)的警務(wù)工作及警務(wù)保障工作制定發(fā)展規(guī)劃并且進(jìn)行指揮監(jiān)督;二、確保人民得到平等的優(yōu)質(zhì)的警務(wù)服務(wù);三、協(xié)調(diào)警察機(jī)構(gòu)之間的合作;四、負(fù)責(zé)全國(guó)警察的績(jī)效管理和資源配置。
芬蘭警察學(xué)院目前是芬蘭唯一一所警察院校。2008年1月1日起,位于坦佩雷的芬蘭國(guó)家警察學(xué)校與位于艾斯堡的芬蘭警察學(xué)院合并,成立新的芬蘭警察學(xué)院,主校區(qū)設(shè)在坦佩雷。芬蘭警察學(xué)院承擔(dān)以下幾項(xiàng)基本任務(wù):一、提高警務(wù)人員的警務(wù)技能和信息化基礎(chǔ);二、負(fù)責(zé)警察培訓(xùn)的招募、學(xué)生選擇和各種培訓(xùn)班的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施;三、進(jìn)行警務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)。芬蘭警察學(xué)院的核心價(jià)值觀為:公正公平;專業(yè)過(guò)硬;服務(wù)大眾;身心健康。其遠(yuǎn)景目標(biāo)為在2020年將芬蘭警察學(xué)院建設(shè)成為一個(gè)備受矚目的警察教育培訓(xùn)以及研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的安全合作。
芬蘭的警察教育屬于典型的職業(yè)教育,注重“學(xué)以致用”,其職業(yè)教育具有明顯的特色。
在芬蘭,芬蘭警察學(xué)院是唯一一所負(fù)責(zé)警察學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的警察高等院校,其對(duì)學(xué)生的選拔要經(jīng)過(guò)能力評(píng)估、入學(xué)考試和體檢等環(huán)節(jié)。申請(qǐng)者必須具備從事警務(wù)工作的職業(yè)素養(yǎng)和身體素質(zhì)、高中以上教育程度,并且至少有一年以上的工作經(jīng)歷等。為了選拔優(yōu)秀的學(xué)生,芬蘭警察學(xué)院利用微博等社會(huì)媒體與申請(qǐng)者交流,再加上最近幾年警院學(xué)生良好的就業(yè)前景,使報(bào)考警察學(xué)院的學(xué)員大幅提高。比如,警察學(xué)文憑課程班(??瓢啵?008年報(bào)考者為947人,錄取218人;到了2009年報(bào)考者猛增到2014人,錄取248人;2010年報(bào)考者達(dá)到2183人,錄取365人。報(bào)考者的大幅增加使警察學(xué)院得以選拔最優(yōu)秀的學(xué)員到警察學(xué)院學(xué)習(xí)。芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后絕大多數(shù)都能進(jìn)入警察隊(duì)伍,少數(shù)進(jìn)入其他執(zhí)法部門,不能就業(yè)的學(xué)生多是由于身體出現(xiàn)了某些不適合從事警務(wù)工作的狀況,但這樣的情況微乎其微。
在芬蘭,警院學(xué)生畢業(yè)入警后其晉升和受到的教育培訓(xùn)是直接掛鉤的。警察學(xué)文憑課程班的學(xué)員進(jìn)入警隊(duì)可以直接做高級(jí)警員,但是如果維持現(xiàn)狀,不繼續(xù)接受教育培訓(xùn),直到退休也只能是高級(jí)警員。但在職警察要接受進(jìn)一步的教育培訓(xùn)也有嚴(yán)格的工作年限的限制。警察學(xué)文憑課程班畢業(yè)加入警察隊(duì)伍后工作兩年,經(jīng)過(guò)能力評(píng)估和入學(xué)考試,可以繼續(xù)芬蘭警長(zhǎng)考試課程班的學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)一年半的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,經(jīng)過(guò)畢業(yè)考核,可以有資格升任警長(zhǎng),警探長(zhǎng)和高級(jí)警探。芬蘭警長(zhǎng)考試課程班畢業(yè)后工作三年,或者警察學(xué)文憑課程班畢業(yè)后工作至少七年,經(jīng)過(guò)能力評(píng)估和入學(xué)考試可以參加警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的學(xué)習(xí)。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班分為兩個(gè)階段。A階段需在校連續(xù)學(xué)習(xí)一年半,學(xué)業(yè)完成后可以有資格升任督查,警探督查和總督察的崗位。處于管理崗位的學(xué)員還可以邊工作邊進(jìn)修B階段的課程,為時(shí)三年,考核和論文通過(guò)后可以獲得警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位,有資格升任總督察、警探總督察、副局長(zhǎng)以及其他高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的畢業(yè)生還可以在芬蘭警察學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)警學(xué)高級(jí)課程,到與芬蘭警察學(xué)院合作辦學(xué)的地方大學(xué)申請(qǐng)碩士學(xué)位,畢業(yè)后方可有資格升任局長(zhǎng)。
目前,芬蘭警察學(xué)院有四個(gè)級(jí)別的學(xué)歷教育課程班,還有一些在職的專業(yè)培訓(xùn)班,均實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)分制,且理論課和實(shí)踐課均實(shí)行學(xué)分制。警察學(xué)文憑班共165學(xué)分,其中基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)為95學(xué)分,工作實(shí)踐和畢業(yè)論文占70學(xué)分。芬蘭警長(zhǎng)考試課程班共45學(xué)分,其中導(dǎo)向性研究2學(xué)分,指導(dǎo)下學(xué)習(xí)32學(xué)分,選修課最多3學(xué)分,實(shí)踐任務(wù)4學(xué)分,實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練4學(xué)分。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班共180學(xué)分,A階段126學(xué)分,B階段54學(xué)分。警察學(xué)文憑班畢業(yè)后從事警務(wù)工作兩年可以申請(qǐng)參加專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),學(xué)分為45學(xué)分。與嚴(yán)格的學(xué)分制想對(duì)應(yīng)的是警察學(xué)院的模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)。比如,警察學(xué)文憑班的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段被分成7大模塊,每個(gè)模塊持續(xù)六周:1.芬蘭社會(huì);2.警務(wù)基礎(chǔ);3.顧客服務(wù)和前臺(tái)接待;4.勤務(wù)和緊急警務(wù);5.刑事調(diào)查基礎(chǔ);6.偵查;7.監(jiān)控。七大模塊的課程學(xué)習(xí)完畢后立即在實(shí)戰(zhàn)教官的指導(dǎo)性進(jìn)行工作鍛煉,在實(shí)踐中深化對(duì)所學(xué)課程的認(rèn)知。職業(yè)學(xué)習(xí)階段包括三大模塊:1.課堂學(xué)習(xí)模塊;2.實(shí)習(xí)模塊;3.自主學(xué)習(xí)模塊。這些課程被分成模塊,逐個(gè)突破,使得課程的連續(xù)性得到明顯提高。這些模塊重點(diǎn)包含以下三大領(lǐng)域的內(nèi)容:1.勤務(wù)活動(dòng):警務(wù)基礎(chǔ)、通訊系統(tǒng)、法律學(xué)習(xí)、心理學(xué)、武力使用;2.犯罪預(yù)防:偵查戰(zhàn)術(shù)、犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、刑法和刑事訴訟法;3.交通:道路交通法和駕駛技術(shù)。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班A部分包括六大模塊:1.基礎(chǔ)研究;2.勤務(wù)管理;3.刑事偵查管理、4.警察管理;5.研究方法和論文寫作;6.見(jiàn)習(xí)。學(xué)分化課程設(shè)置與模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)有利于知識(shí)的連貫性和理論與實(shí)踐的結(jié)合。
在教學(xué)活動(dòng)中,芬蘭警察學(xué)院采用豐富的教學(xué)手段,包括課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演練、小組實(shí)踐、自學(xué)、基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。其基本指導(dǎo)原則可以總結(jié)為“學(xué)中有練,練中有學(xué),學(xué)練相長(zhǎng)”。
芬蘭警察學(xué)院特別注重學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能,因此,在教學(xué)過(guò)程中特別突出實(shí)踐教學(xué),并把學(xué)生的警務(wù)實(shí)踐提到突出的位置。芬蘭警察學(xué)院擁有先進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)設(shè)施,充分保障學(xué)員得以理論與實(shí)踐相結(jié)合。模擬街區(qū)擁有32個(gè)不同的訓(xùn)練場(chǎng)景,而且還可以根據(jù)需要進(jìn)行場(chǎng)景的重組。模擬街區(qū)還有完備的視頻監(jiān)控設(shè)施,即使不到訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng),也可以通過(guò)探頭和錄音麥克清晰實(shí)時(shí)了解訓(xùn)練情況。芬蘭警察學(xué)院還設(shè)有警務(wù)指揮中心,該指揮中心并非模擬,而是一個(gè)真正的指揮中心,坦佩雷市的街區(qū)、建筑、警車所在位置均在顯示屏上清晰顯示。指揮中心發(fā)現(xiàn)可疑車輛后可以實(shí)時(shí)調(diào)取該車是否為盜搶車輛以及車主信息等等,為警察學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)提供了良好的教學(xué)途徑??梢哉f(shuō),“在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作”是芬蘭警察學(xué)院辦學(xué)的一大亮點(diǎn)。警察學(xué)文憑課程班中,學(xué)生在完成七大模塊的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段后必須到24個(gè)地方警察部門中在經(jīng)驗(yàn)豐富的警察教官的指導(dǎo)下進(jìn)行7個(gè)月的工作實(shí)踐,讓所學(xué)理論在實(shí)踐中得到夯實(shí)。然后再回到警察學(xué)院進(jìn)行為期六周的課堂教學(xué),之后再到國(guó)家警察部門,比如國(guó)家交通警察局進(jìn)行為期6個(gè)月的實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)期間還要進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。之后,回到警察學(xué)院再次進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)和自學(xué),最后完成學(xué)業(yè)論文。需要指出的是,芬蘭的警察體系為芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)提供了良好的組織保障。芬蘭國(guó)家的警察部門屬于典型的 “條型”,全國(guó)警察實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),最高指揮機(jī)構(gòu)為芬蘭警察委員會(huì),因此,無(wú)論學(xué)生到地方警察部門進(jìn)行見(jiàn)習(xí),還是到國(guó)家警察部門進(jìn)行實(shí)習(xí),都能得到充分的組織和物質(zhì)保障。芬蘭警長(zhǎng)考試課程是在職學(xué)習(xí)課程,要完成必修課(警察管理、勤務(wù)管理、刑事偵查管理)的學(xué)習(xí),還要選修語(yǔ)言、指揮等課程。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的學(xué)員在完成五大模塊的學(xué)習(xí)后也要到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門進(jìn)行見(jiàn)習(xí)。“學(xué)中練、練中學(xué)”成為理論和實(shí)踐結(jié)合的重要紐帶。
芬蘭警察學(xué)院高水平的教學(xué)質(zhì)量得益于給力的教學(xué)保障。芬蘭警察學(xué)院現(xiàn)有員工213名,其中正式員工占百分之九十(約190名)。芬蘭警察學(xué)院的教職人員分為實(shí)戰(zhàn)教官和公共課教師。實(shí)戰(zhàn)教官教授警察專業(yè)課程,具有警察身份,著警服,從實(shí)戰(zhàn)部門選調(diào);公共課教師不具警察身份,為文職雇員。芬蘭警察學(xué)院的實(shí)戰(zhàn)教官為91名,占全體員工的百分之四十左右。在芬蘭警察學(xué)院,教官和教師占員工人數(shù)的百分之五十二,教輔人員占百分之十一,科研人員占百分之十三,而行政人員只占百分之二十四??蒲腥藛T不僅從事科研,也進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),并且指導(dǎo)警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班學(xué)生的畢業(yè)論文工作。這樣看來(lái),芬蘭警察學(xué)院的教學(xué)和教輔人員占到了全體員工的百分之七十六左右,充分體現(xiàn)了“教學(xué)優(yōu)先”的辦學(xué)理念。特別是實(shí)戰(zhàn)教官的數(shù)量占全體員工總數(shù)的百分之四十之強(qiáng),為芬蘭警察學(xué)院開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了良好的師資保障。
芬蘭警察學(xué)院擁有現(xiàn)代化的教學(xué)實(shí)施。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模擬街區(qū)功能完備,設(shè)施先進(jìn),而且最為重要的是模擬場(chǎng)所可以根據(jù)需要進(jìn)行重組,使其功能發(fā)揮到了極致。與坦佩雷警察局實(shí)時(shí)連接的警務(wù)指揮系統(tǒng)也為學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了重要的保障。芬蘭警察學(xué)院還有警犬訓(xùn)練中心,位于哈米琳娜,負(fù)責(zé)為芬蘭警察購(gòu)買、訓(xùn)練警犬以及警犬訓(xùn)練員。芬蘭警察博物館就位于坦佩雷的芬蘭警察學(xué)院校園內(nèi),為芬蘭警察學(xué)院和芬蘭警察提供科研支撐和訓(xùn)練活動(dòng)。
芬蘭警察學(xué)院還有雄厚的資金支持。2010年,芬蘭警察學(xué)院的運(yùn)營(yíng)資金達(dá)到2650萬(wàn)歐元。學(xué)生在芬蘭警察學(xué)院學(xué)習(xí)期間的住宿、餐飲、警服以及警務(wù)裝備全部免費(fèi)供應(yīng),而且每月還可以有350歐元的零用錢。如果需要,還可以申請(qǐng)貸款。據(jù)折算,芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生一般每天花費(fèi)警察學(xué)院160歐元左右,而警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位的學(xué)生每天的花費(fèi)更是高達(dá)近260歐元。高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍,先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施,以及充足的資金為芬蘭警察學(xué)院進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)提供了重要的支撐。
質(zhì)量是警察教育培訓(xùn)的核心。新的警察學(xué)院組建四年多來(lái),芬蘭警察學(xué)院院方不斷強(qiáng)化質(zhì)量保證體系(Quality Assurance System)。芬蘭警察學(xué)院的質(zhì)量保證體系涉及組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分配、辦學(xué)方法、以及資源配置等警察教育培訓(xùn)及科學(xué)研究的各個(gè)環(huán)節(jié)。 具體而言,芬蘭警察學(xué)院采取雙軌制的教育評(píng)估機(jī)制:在內(nèi)部,芬蘭警察學(xué)院采用歐洲近十年來(lái)質(zhì)量管理最為流行的共同評(píng)估框架模式(CAF,Common Assessment Framework)進(jìn)行自評(píng);在外部,由芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)部自評(píng)首先基于反饋體系,學(xué)院把評(píng)估指標(biāo)細(xì)化并且印發(fā)成冊(cè),供員工參照?qǐng)?zhí)行。芬蘭警察學(xué)院通過(guò)向?qū)W生和員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,獲取學(xué)院教學(xué)、管理等諸多環(huán)節(jié)的問(wèn)題。給學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷重點(diǎn)針對(duì)教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)氛圍,而給員工的問(wèn)卷則主要針對(duì)工作氛圍以及內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量。除此之外,學(xué)院還對(duì)財(cái)務(wù)、人事管理以及崗位安全等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2012年2月29日,芬蘭警察學(xué)院成功通過(guò)芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì) (FINHEEC,The Finnish Higher Education Evaluation Council)的評(píng)估,意味著芬蘭警察學(xué)院質(zhì)量保證體系的成功。該評(píng)估委員會(huì)對(duì)芬蘭警察學(xué)院質(zhì)量保證體系的評(píng)估結(jié)果有效期為6年,6年之后芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì)要針對(duì)給芬蘭警察學(xué)院所提評(píng)估建議的落實(shí)情況及總體的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況進(jìn)行再度評(píng)估。
芬蘭警察學(xué)院目前還沒(méi)有碩士學(xué)位授予權(quán),辦學(xué)規(guī)模也不是很大,但是其辦學(xué)特色有不少方面非常值得我們借鑒。中國(guó)的公安本科院校基本都是以學(xué)歷教育為主,在職培訓(xùn)為輔。以公安大學(xué)為例。多年來(lái),經(jīng)過(guò)幾代公大人的努力,公安大學(xué)形成了五大鮮明的辦學(xué)特色,即:“高教與培訓(xùn)相結(jié)合”,“教書與育人相結(jié)合”,“教學(xué)與科研相結(jié)合”,“理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合”,“調(diào)研與智庫(kù)相結(jié)合”。[1]這些特色中的有些特色還沒(méi)有特別落實(shí)到位,可以借鑒芬蘭警察學(xué)院的作法逐步夯實(shí)。
教師在教學(xué)工作中承擔(dān)著最為直接的任務(wù),因此,科學(xué)的師資配置成為影響教學(xué)效果的直接因素。與芬蘭警察學(xué)院相比,目前,公安大學(xué)的師資配置存在著明顯的不足:一是教師與行政人員的比例不夠合理,師資短缺的現(xiàn)象在不少系、部明顯存在。這種情況并不是公安大學(xué)獨(dú)有的弊端,而是普遍存在于我國(guó)的公安高等院校中。芬蘭警察學(xué)院的教師和教官占到了全體員工的百分之五十二,教官更是占到了全體員工的百分之四十之強(qiáng),而我國(guó)的公安高等院校行政人員在全體員工中所占的比例明顯偏高。二是教師缺乏實(shí)戰(zhàn)背景。我國(guó)公安高等院校的教師絕大多數(shù)都是來(lái)自高等院校,沒(méi)有在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一線工作過(guò),因此,缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不免造成教師本身理論和實(shí)踐的脫節(jié)。這一點(diǎn)在我國(guó)唯有上海公安高等??茖W(xué)校形成了比較良性的師資配備。該校2007年8月申報(bào)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校,成為中國(guó)警察職業(yè)教育改革的開(kāi)路先鋒。該校有專職教官121人、專任教師教員90人、另聘兼職教官196人[2]。但是,我們應(yīng)該看到,雖然早有呼聲“我國(guó)警察學(xué)校應(yīng)盡快完成由學(xué)歷教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變”[3],公安高等職業(yè)教育在我國(guó)并未形成主流。比如,北京人民警察學(xué)院在停辦了幾年學(xué)歷教育后,今年又繼續(xù)開(kāi)始了學(xué)歷教育。因此,在學(xué)歷教育模式下如何優(yōu)化師資配置正是我們需要向芬蘭警察學(xué)院借鑒的地方。芬蘭警察學(xué)院的后勤和行政服務(wù)許多都通過(guò)外包的形式進(jìn)行了社會(huì)化,因此,即保證了所有員工都以“教學(xué)”為其中心工作,又解決了行政人員的“臃腫”現(xiàn)象。我國(guó)公安高等院校在選調(diào)教師時(shí),可以考慮從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門招聘,而不只是從高等院校招聘,吸收具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的在職干警加入公安大學(xué)的教師隊(duì)伍。另一方面,積極完善教師下派鍛煉的政策,加強(qiáng)與地方警務(wù)部門的溝通和合作,并且加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)戰(zhàn)鍛煉效果的評(píng)估。
近年來(lái),公安教育緊緊圍繞學(xué)生畢業(yè)后“干什么”、“能干什么”,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,完善課程體系,突出公安特色,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),逐步探索和建立了課堂教學(xué)與警務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。以公安大學(xué)為例:為了切實(shí)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),公安大學(xué)在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)建立了幾十所實(shí)踐教學(xué)基地,并于2011年6月,成立了中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部將緊密結(jié)公安工作發(fā)展形勢(shì)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求,著力抓好實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究、與公安實(shí)戰(zhàn)部門合作等工作,積極推進(jìn)構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革與探索。這些努力無(wú)疑對(duì)公安大學(xué)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了重要保障。但是,我們應(yīng)該看到,在公安大學(xué)以及其他公安高等院校,我們的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)還有一些明顯不足:一是實(shí)踐教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)還有不少脫節(jié)現(xiàn)象。目前,公安大學(xué)在實(shí)戰(zhàn)部門聘請(qǐng)了147名實(shí)戰(zhàn)教官,但“聘而不用”的現(xiàn)象明顯存在,削弱了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)效果。公安大學(xué)建有警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)大樓和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)模擬街區(qū),為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供了良好的場(chǎng)所,但是與芬蘭警察學(xué)院、聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)家學(xué)院等國(guó)外訓(xùn)練部門的模擬訓(xùn)練場(chǎng)所相比,我們的設(shè)施功能比較單一,使用頻率不高。芬蘭警察學(xué)院的模擬街區(qū)被稱作“訓(xùn)練區(qū)”(Practice Areas),許多訓(xùn)練場(chǎng)所可以根據(jù)需要進(jìn)行重新組合,而且街區(qū)的監(jiān)控設(shè)配許多都配有麥克風(fēng),可以實(shí)時(shí)收集訓(xùn)練的視頻和音頻。而且,芬蘭警察學(xué)院的訓(xùn)練街區(qū)向全芬蘭警察機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放。訪問(wèn)期間,芬蘭國(guó)家交通警察正在模擬街區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。二是學(xué)練結(jié)合還有待提高。在工作中學(xué)習(xí)是芬蘭警察學(xué)院一個(gè)重要理念,在學(xué)生的學(xué)分中占有很大比例。芬蘭警察學(xué)院學(xué)生的工作鍛煉是循序進(jìn)行的:經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)后首先到地方警察部門在實(shí)戰(zhàn)教官的指導(dǎo)下進(jìn)行工作鍛煉,然后回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí),然后再次到國(guó)家警察部門進(jìn)行實(shí)習(xí),然后再回到課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)。特別需要提及的是,即使在見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)期間,學(xué)生依然要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí),切實(shí)做到了學(xué)練結(jié)合。相比之下,公安大學(xué)學(xué)生的社會(huì)見(jiàn)習(xí)缺乏指導(dǎo)和評(píng)估,效果不甚明顯。而學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)一般為一學(xué)期,實(shí)習(xí)完畢后面臨著各種社會(huì)考試,沒(méi)能再次根據(jù)實(shí)習(xí)效果進(jìn)行理論上的升華,因而學(xué)練結(jié)合不夠緊密。
[1]辦學(xué)思路[EB/OL].http://www.cppsu.edu.cn/.
[2]上海公安高等??茖W(xué)?!袊?guó)警察職業(yè)教育改革的急先鋒[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(32).
[3]林象龍.我國(guó)警察學(xué)校應(yīng)盡快完成由學(xué)歷教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),1998(06):91.