□蔣春洋

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出：“到 2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。”此后,《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出：“‘十二五’時期，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系?！痹诖酥笥窒嗬^出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》等文件?？梢姡瑖覍ㄔO(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系給予了高度的重視，并明確了中高等職業(yè)教育銜接在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要地位。但是，從目前我國中高等職業(yè)教育銜接的實踐來看，還存在一些制約其發(fā)展的問題。為了實現(xiàn)中高等職業(yè)教育真正意義上的銜接，達成構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標，在制度層面還有需要改進的地方。

一、我國現(xiàn)行的中高等職業(yè)教育銜接制度

我國高等職業(yè)院校的生源主要來自于普通高中的畢業(yè)生，通過高考這一選拔方式進行招生。除了這一主要招生方式外，還會根據(jù)招生計劃的安排從中等職業(yè)學(xué)校招收少量的學(xué)生，目前我國正在使用的高職招生制度主要有以下幾種。

（一） 五年制高職，即“3+2”模式

這種招生制度是目前我國中高等職業(yè)教育銜接的主要模式。2002年，教育部頒發(fā)了《關(guān)于進一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點意見》，對五年制高職的辦學(xué)等方面進行了規(guī)定：“五年制高等職業(yè)教育以獨立設(shè)置的高職學(xué)校為主體，有條件的中等職業(yè)學(xué)校可以與高職學(xué)校合作辦學(xué)，承擔前三年的教育教學(xué)任務(wù)。”[1]這種招生制度對中高等職業(yè)教育的銜接起到了一定的積極作用。比如，學(xué)生可以減少學(xué)習(xí)的年限及考試的次數(shù)，通常完成中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育共需6年的時間，這種“3+2”模式可以使學(xué)習(xí)的時間減少1年，不僅節(jié)省了學(xué)習(xí)時間也減少了相關(guān)費用。從教學(xué)管理方面來看，在這種模式下，專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)計劃和學(xué)生技能訓(xùn)練等方面可以由作為合作雙方的中、高等職業(yè)學(xué)校共同來完成設(shè)計和安排，避免兩者之間課程設(shè)置等方面的重復(fù)，并且能夠使中高等職業(yè)教育的銜接更加具有系統(tǒng)性。另外，一些中等職業(yè)學(xué)校的生源不是很穩(wěn)定，這種中、高等職業(yè)學(xué)校合作的模式，可以提高中等職業(yè)學(xué)校的吸引力，生源也能夠得到保障。

（二）對口升學(xué)招生考試制度

對口升學(xué)制度是從20世紀80年代中期開始實行的，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：“高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及有專業(yè)實踐經(jīng)驗、成績合格的在職人員入學(xué)，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。”[2]也就是說，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生通過專門的考試之后，可以進入到高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。這項制度的制定與實施是為了給中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生一個升學(xué)的機會，滿足他們繼續(xù)學(xué)習(xí)、提高能力的意愿，同時對中等職業(yè)學(xué)校吸引力的提升以及招生規(guī)模的穩(wěn)定做出了貢獻。

（三）高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度

高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度從2005年開始實施，最初由北京、上海開始執(zhí)行，后來部分省份也開始執(zhí)行此制度，到目前為止，實施自主招生的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量遠遠超過了本科院校，其招生規(guī)模也比本科院校要大很多。允許高等職業(yè)學(xué)校實施自主招生，對學(xué)校本身來講有很大益處。一方面，高等職業(yè)學(xué)校的自主權(quán)得到了擴大，生源的選擇、考試方式的制定都由學(xué)校自主決定，這樣的選拔方式能夠與學(xué)校的專業(yè)特色緊密結(jié)合，并且能夠提升學(xué)校在招生時的吸引力；另一方面，高等職業(yè)學(xué)校自主招生能夠提高學(xué)校和學(xué)生之間的雙向選擇權(quán)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的專業(yè)特色、培養(yǎng)目標等對學(xué)生實施有針對性的選拔。

（四）注冊制入學(xué)制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出：“探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué)?！盵3]在此之后，江蘇、福建、山東等地開始試點實行高等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)制度，根據(jù)高中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試的成績進行認證，免試注冊入學(xué)。但是，這種制度也存在著一定的弊端，目前開展的學(xué)業(yè)水平考試僅有高中畢業(yè)生具備參加考試資格，期望進一步深造、學(xué)習(xí)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具備同等學(xué)歷的其他人員不具備資格，如果這種選拔條件不能夠進行改革的話，中高等職業(yè)教育的銜接就難以實現(xiàn)，高等職業(yè)教育的生源問題也不能夠得到根本性的解決。

二、我國現(xiàn)行的中高等職業(yè)教育銜接制度存在的問題

(一)高等職業(yè)教育招生制度有待完善

從目前我國實行的高等職業(yè)教育招生制度來看，雖然采取了多種招生制度并行的模式，但是還是存在著一些制約中高等職業(yè)教育銜接的問題。

以五年制高職為例，雖然這種招生制度設(shè)計目的是使中高等職業(yè)教育在銜接時實現(xiàn)一貫式的對接，但是通過實踐發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校仍然采用中職和高職簡單疊加的方式，即3年的中職和2年的高職兩者之間并沒有形成一體化的培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面沒有形成有效溝通，實際上還是一種分段式的銜接。這種銜接只注重形式上的轉(zhuǎn)換，而中高職銜接的內(nèi)涵方面，比如課程銜接、培養(yǎng)目標的銜接被忽視掉了，出現(xiàn)了中高職課程設(shè)置、教材選用等方面重復(fù)或者沖突的現(xiàn)象，這種分段式的銜接沒有實現(xiàn)真正意義上的中高等職業(yè)教育的銜接。再有，五年制的高職是由中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校合作完成，兩者是合作辦學(xué)的關(guān)系，在合作過程中必然存在著利益分配的問題，若中高等職業(yè)學(xué)校之間存在利益博弈，不能夠達到雙方的利益均衡的話，在一定程度上會損害到受教育者的利益。

對口升學(xué)招生考試制度的實施，一方面為中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生增加了升學(xué)的機會，另一方面因為對考試的重視而忽視了中等職業(yè)教育的特色。很多中等職業(yè)學(xué)校因為以滿足學(xué)生的升學(xué)考試為導(dǎo)向，在學(xué)生入學(xué)后，從升學(xué)和就業(yè)兩者之間進行選擇，根據(jù)不同的選擇將學(xué)生分為升學(xué)班和就業(yè)班。升學(xué)班的學(xué)生在校期間主要學(xué)習(xí)對口升學(xué)考試時必考的基礎(chǔ)文化課程，在專業(yè)課程方面只學(xué)習(xí)大類的專業(yè)課，因為以升學(xué)為主要目標，所以其他的專業(yè)課程在學(xué)習(xí)期間基本不開設(shè)。對口考試是以筆試方式進行的，升學(xué)班的教學(xué)模式與普通高中基本相同，還是以基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)為主，一些專業(yè)課的知識在升學(xué)考試時也是以筆試的方式進行，這些因素的存在使中等職業(yè)教育的特色被忽視或者無視了。

高等職業(yè)學(xué)校實行自主招生制度也存在一些弊端。比如，從目前進行自主招生的高等職業(yè)學(xué)校來看，這些學(xué)校的辦學(xué)效果都比較好，也不存在招生難的問題，實行自主招生制度的目的是為了調(diào)整生源結(jié)構(gòu)。而那些辦學(xué)條件較差、辦學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)校的師資隊伍不夠完善的高職學(xué)校存在著招生難的問題，對于這些學(xué)校的發(fā)展而言，最重要的問題是辦學(xué)條件的改善和師資隊伍的建設(shè)問題，通過一系列的改革措施來提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，這樣才能夠提升學(xué)校的吸引力。如果高等職業(yè)學(xué)校一味地追求獲得自主招生的權(quán)力，把學(xué)校的辦學(xué)重點放到自主招生方面，對學(xué)校的長遠發(fā)展來看是有一定的負面影響的，對學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展并沒有促進作用。另外，在高等職業(yè)學(xué)校實施自主招生過程中，如果對學(xué)校招生工作監(jiān)管不力，會出現(xiàn)不當?shù)恼猩侄魏头绞?，對正常招生秩序帶來損害的同時也損害了考生的利益。再有，通過自主招生制度的實施，很多學(xué)校在招生時為了拓寬生源渠道，保證生源數(shù)量，降低了學(xué)校的入學(xué)門檻，那么，這種寬松的入學(xué)政策對保證高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量帶來了困難。自主招生雖然在某種程度上解決了高等職業(yè)學(xué)校的招生問題，但是也為高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來了困擾。

(二)中高等職業(yè)教育銜接制度環(huán)境有待改善

無論是五年制高職，還是對口升學(xué)模式，以及高等職業(yè)學(xué)校實行的自主招生制度，都是中高等職業(yè)教育銜接在招生制度上所采取的措施，其目的都是為了解決中職和高職的生源問題。但是要實現(xiàn)中高等職業(yè)教育的銜接，生源問題只是其中的一個環(huán)節(jié)，中高等職業(yè)教育如何實現(xiàn)真正意義上的銜接，人才培養(yǎng)目標如何達成，畢業(yè)生就業(yè)如何等問題都是中高等職業(yè)教育銜接的重要問題。從目前有關(guān)中高等職業(yè)教育銜接的制度來看，自從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標和要求之后，國家陸續(xù)頒布了 《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》、《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件,在此基礎(chǔ)之上又出臺了相關(guān)的政策。但是，這些政策的出臺只是對中高等職業(yè)教育銜接提出了方向上的要求，對于中高等職業(yè)教育銜接過程中的很多問題還缺乏專門的制度和具體的要求。

例如，在《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出了“完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境”[4]的要求，但是，到目前為止中高等職業(yè)教育銜接需要的有針對性的制度保障還是沒有建立起來。比如，當前急需完善國家職業(yè)資格制度。以職業(yè)教育發(fā)達的澳大利亞和英國為例，澳大利亞頒布了一些全國性的政策，為中高等職業(yè)教育的銜接提供了前提。20世紀90年代初，澳大利亞構(gòu)建了國家統(tǒng)一的資格框架體系（AQF），1995年1月啟動，在之后的5年分階段實施，至2000年開始在全國推行。這個資格框架共分為12級資格，是一個綜合性、全國統(tǒng)一的資格框架體系，其中包括學(xué)校教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育三種類型。澳大利亞的AQF資格框架是根據(jù)不同的層級進行設(shè)計的，各層級資格之間相互銜接、相互承認，該制度規(guī)定在各個資格框架內(nèi)可以實現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換。因此，可以從一種資格逐級上升到另一種層級更高的資格。另外，AQF還包含了由指南構(gòu)成的義務(wù)教育之后的教育所承認的資格，指南的內(nèi)容即各個資格所包含的具體內(nèi)容和銜接的資格證書及資格轉(zhuǎn)換等要求。AQF這種相互銜接的特性,確保了人們職業(yè)生涯的終身發(fā)展，為中高等職業(yè)教育之間的銜接提供政策保障。英國自20世紀90年代以來建立了國家資格證書體系，這個體系包含了A級證書制度、國家職業(yè)資格制度以及普通國家職業(yè)資格制度，同時確立職業(yè)教育職業(yè)資格與普通教育文憑等值的制度。這個制度的推行，使職業(yè)資格證書得到了人們的認可，改變了以往只認可學(xué)歷教育文憑的狀況。英國規(guī)定，凡是16歲以上的青年，完成11年義務(wù)教育之后，除了已經(jīng)獲得A級證書，即進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生外，必須接受職業(yè)教育，或者參加現(xiàn)代學(xué)徒計劃，通過接受職業(yè)教育及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，獲得國家職業(yè)資格(NVQ)、普通國家職業(yè)資格(GNVQ)之后才可以去就業(yè)或免試到大學(xué)繼續(xù)攻讀學(xué)位。另外，為了確保職業(yè)資格證書與學(xué)歷教育文憑的等同和價值權(quán)威性，國家職業(yè)考試委員會與中學(xué)教育考試委員會共同承擔起職業(yè)資格教育課程的編排、審定工作，英國還增加了“只有達到累計學(xué)分才能畢業(yè)”的新要求。英國和澳大利亞都為中高等職業(yè)教育銜接的有效推進提供了有利的制度環(huán)境。在這方面，我國可以借鑒這兩個國家的經(jīng)驗，加強國家資格框架體系的建設(shè)，為中高等職業(yè)教育銜接提供制度保障。

(三)中高等職業(yè)教育銜接的管理制度有待加強

2011年之前，在國家層面，高等職業(yè)學(xué)校由教育部高教司負責(zé)管理，中等職業(yè)學(xué)校由教育部職教司負責(zé)管理；在地方層面，高等職業(yè)學(xué)校由省教育廳高教處負責(zé)管理，中等職業(yè)學(xué)校由地方教育行政部門或者勞動保障部門負責(zé)管理。在這種管理體制中，中、高等職業(yè)學(xué)校之間缺乏溝通，導(dǎo)致中高等職業(yè)教育銜接出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。目前，在國家層面，中、高等職業(yè)教育的管理都由教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)，在地方層面，也都由各省、市、自治區(qū)教育廳的職業(yè)教育管理部門統(tǒng)一進行管理，從管理歸屬部門來看，為中高等職業(yè)教育的銜接提供了更加方便的條件。但是，從我國中高等職業(yè)教育銜接的現(xiàn)狀來看，更多的還是表現(xiàn)在學(xué)歷銜接上，而中、高等職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置方面有較大的自主權(quán)，兩者若缺乏有效的溝通，就會導(dǎo)致在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)管理等方面的脫節(jié)等，難以實現(xiàn)真正意義上的中高等職業(yè)教育的銜接。因此，在中高等職業(yè)教育的管理制度方面，還需進一步加強兩者之間的相互溝通、合作方面的制度建設(shè)，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育銜接由外延向內(nèi)涵的轉(zhuǎn)換。

三、適宜我國中高等職業(yè)教育銜接的制度安排

（一）完善中高等職業(yè)教育銜接的法律體系

目前，我國的職業(yè)教育法律體系由《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和地方、部門法規(guī)構(gòu)成，三者分別是職業(yè)教育運行的根本法、基本法和配套法律法規(guī)，共同為職業(yè)教育的發(fā)展提供法律支持。從目前我國職業(yè)教育法律體系的現(xiàn)狀來看，缺乏專門針對中高等職業(yè)教育銜接的法律，對中高等職業(yè)教育銜接的有關(guān)規(guī)定通常出現(xiàn)在教育行政部門頒發(fā)的政策文件當中。在《中華人民共和國職業(yè)教育法》當中未涉及到職業(yè)教育內(nèi)部銜接的內(nèi)容，即對中高等職業(yè)教育銜接方面沒有規(guī)定。而且，《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年頒布以來，并沒有根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展進程進行修訂，職業(yè)教育法律法規(guī)立法程序缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。

在職業(yè)教育法律體系建設(shè)方面，我國應(yīng)該吸取美國職業(yè)教育法律體系建設(shè)的經(jīng)驗。自1862年美國第一部有關(guān)職業(yè)教育的法案《莫雷爾法案》頒布以來，美國陸續(xù)制定了多部有關(guān)職業(yè)教育的法案，這些法案的頒布與實施為美國職業(yè)教育發(fā)展進程中相關(guān)問題的解決提供了幫助，對美國中高等職業(yè)教育的銜接也起到了法律保障作用。例如，1917年頒布的《史密斯·休斯法案》中提出：“政府應(yīng)該以立法資助的形式來保障中等職業(yè)教育發(fā)展的財政需求，并規(guī)定由政府撥款在中學(xué)建立職業(yè)教育課程?！盵5]1963年頒發(fā)的《職業(yè)教育法》對中等職業(yè)教育后的升學(xué)途徑進行了擴寬，為中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生能夠進入到高一級的學(xué)校學(xué)習(xí)提供了法律依據(jù)。2005年，美國修改和補充了1998年頒布的 《柏金斯職業(yè)教育法修正案》，頒布了《柏金斯生計和職業(yè)技術(shù)教育促進法》，該法案重視職業(yè)教育與普通教育的整合問題，并對工商企業(yè)與教育機構(gòu)的緊密合作做出了規(guī)定。從美國職業(yè)教育法律體系的建構(gòu)過程可以看出，美國在職業(yè)教育發(fā)展進程中，為了適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展，一直在修改和調(diào)整有關(guān)職業(yè)教育的法案，中高等職業(yè)教育的銜接問題在相關(guān)法案中都有明確的規(guī)定。因此，我國需要在法律層面上對職業(yè)教育發(fā)展中的有關(guān)問題進行規(guī)定，建立一個完善、嚴密的法律法規(guī)體系，以此來約束并增強職業(yè)教育法律的效力，為構(gòu)建職業(yè)教育體系、實現(xiàn)中高等職業(yè)教育的銜接提供法律保障。

（二）建立科學(xué)的高等職業(yè)教育招生制度

首先，高等職業(yè)學(xué)校在招生時提高在中等職業(yè)學(xué)校招生的比例。目前，高等職業(yè)學(xué)校在中等職業(yè)學(xué)校的招生比例只有5%，是高等職業(yè)教育生源中很少的一部分，從高職生源專業(yè)基礎(chǔ)來看，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生同普通高中的畢業(yè)生相比較，具有一定的專業(yè)技能基礎(chǔ)，而且，從對中等職業(yè)教育的發(fā)展來講，提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口進入高職學(xué)校學(xué)習(xí)的比例有利于中等職業(yè)教育的發(fā)展。

其次，改革考試制度。中等職業(yè)學(xué)校的在校生一般都是在中考中成績較差的學(xué)生，無論是由于其就讀學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差，還是學(xué)生本身在學(xué)習(xí)上付出的努力就不夠，他們的文化基礎(chǔ)知識相當薄弱，對于學(xué)習(xí)的意愿和自制力較弱。但是，對于這些學(xué)生進入到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)來學(xué)習(xí)，學(xué)校有責(zé)任對其進行教育及改變，不僅要教給學(xué)生專業(yè)技能及就業(yè)方面的知識，還要在文化基礎(chǔ)課的教學(xué)方面對其進行必要的補充，進而推進學(xué)生的全面發(fā)展。目前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生參加升學(xué)考試，以數(shù)學(xué)、語文、英語作為文化課的必考科目，還有一門專業(yè)課的考試。筆者認為，應(yīng)該根據(jù)不同的專業(yè)選擇基礎(chǔ)文化課的考試科目，比如可以適當降低對英語方面的要求，加強專業(yè)課考試的比重。這樣，能夠突出專業(yè)知識和技能在中等職業(yè)教育中的重要作用和特色，避免學(xué)生以應(yīng)試教育為主，為了升入高等職業(yè)學(xué)校，忽視了專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)，只重視基礎(chǔ)文化課程的學(xué)習(xí)。這樣也有利于中等和高等職業(yè)教育專業(yè)知識及技能的教學(xué)及訓(xùn)練，突出職業(yè)教育的特色。高等職業(yè)學(xué)校擁有專業(yè)課考核的自主權(quán)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的需要來決定考什么、怎么考以及錄取標準。實行這種考試制度，會增加學(xué)生和學(xué)校的選擇權(quán)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣來選擇專業(yè)和學(xué)校，學(xué)校也可以根據(jù)自身的辦學(xué)特色及專業(yè)要求來選擇生源。

（三）建立國家職業(yè)標準

從英國、澳大利亞中高等職業(yè)教育銜接的經(jīng)驗不難看出，建立統(tǒng)一的國家職業(yè)資格標準是中高等職業(yè)教育銜接的前提。有學(xué)者指出，當我們在區(qū)分中高職人才培養(yǎng)目標時，如果以中高職預(yù)期的工作崗位為依據(jù)的話，很容易區(qū)分出兩者培養(yǎng)目標的不同。也就是說，中高等職業(yè)教育的銜接實質(zhì)上就是所對應(yīng)的工作崗位層次的銜接。對工作崗位進行科學(xué)定位的依據(jù)應(yīng)該是國家職業(yè)標準，國家職業(yè)標準是對崗位從業(yè)人員所需工作能力和水平提出的規(guī)范性要求，是根據(jù)職業(yè)活動的內(nèi)容確立的。

因此，從理論層面理解，在中高等職業(yè)教育進行銜接時，其培養(yǎng)目標的確立應(yīng)該以國家職業(yè)標準作為依據(jù)。但是在實踐過程中，我國的國家職業(yè)標準并不能夠?qū)χ懈叩嚷殬I(yè)教育銜接目標進行定位指導(dǎo)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育的有效銜接，亟需借鑒英、澳等國家統(tǒng)一的資格框架體系及職業(yè)能力標準，使中高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的銜接上有明確的定位。

[1]教育部.關(guān)于進一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點意見[Z].2100-05-05.

[2]中共中央，國務(wù)院.中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[Z].1985-05-27.

[3]中共中央，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[Z].2010-07-29.

[4]中華人民共和國教育部.關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].2011-08-30.

[5]滕大春.美國教育史[M].北京：人民教育出版社，2001:413-415.