商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院 張丹

1 全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命推動(dòng)全球制造業(yè)走向重大變革

1.1 勞動(dòng)力成本要素在制造業(yè)全球布局中的重要性逐漸弱化

在過去幾十年當(dāng)中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，推動(dòng)外包、境外生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈全球化的興起，跨國(guó)企業(yè)選擇在中國(guó)和印度等低工資國(guó)家投資設(shè)廠。而隨著制造業(yè)數(shù)字化的不斷推進(jìn)，信息高科技等智能行業(yè)對(duì)制造業(yè)滲透加強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)逐步步入“無人化工廠”式的生產(chǎn)路線，高性能工業(yè)機(jī)器人的使用，使工廠效率獲得極大提高，直接從事制造工作的工人數(shù)量下降，制造業(yè)不再是吸納就業(yè)的托盤，勞動(dòng)力成本在總成本中的比例下降，使勞動(dòng)力成本要素在全球生產(chǎn)布局的重要性不斷弱化。

1.2 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在高端制造模式中重新找到制造業(yè)復(fù)蘇動(dòng)力

在傳統(tǒng)大規(guī)模批量生產(chǎn)技術(shù)條件下，企業(yè)間進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的到來，傳統(tǒng)流水線制造模式向個(gè)性化定制模式轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品制造設(shè)計(jì)過程與制造過程進(jìn)一步整合，制造業(yè)向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售等服務(wù)業(yè)延伸，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，向高端制造發(fā)展。在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家汲取經(jīng)濟(jì)虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，選擇貼近客戶的廠址，將核心生產(chǎn)部門遷回國(guó)內(nèi)，在高端制造模式中推動(dòng)制造業(yè)回流。

1.3 以全社會(huì)協(xié)同制造為特征的新型工業(yè)形式即將興起

在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，互聯(lián)網(wǎng)的重要性與日俱增，隨著在線服務(wù)的廣泛應(yīng)用，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到定價(jià)銷售，用戶參與生產(chǎn)制造流程的程度不斷提升，全新的制造工藝、機(jī)器人通過新型在線協(xié)同制造服務(wù)，形成新型生產(chǎn)組織形式，形成制造業(yè)生產(chǎn)、決策和就業(yè)的協(xié)同化、社會(huì)化，互聯(lián)網(wǎng)帶來的“眾包”模式正在興起，制造業(yè)活動(dòng)更加靈活，經(jīng)濟(jì)型小批量生產(chǎn)成為可能。

1.4 新興產(chǎn)業(yè)加速孵化并逐漸成為制造業(yè)發(fā)展中新的增長(zhǎng)動(dòng)力

為在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)加快培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，美國(guó)推出“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮”，歐盟推出“歐洲2020戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，日本推出“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，韓國(guó)推出“2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路”。在這輪革命中，高端智能軟件、云計(jì)算、新型顯示與存儲(chǔ)方式將為全球市場(chǎng)帶來新的商機(jī)，新一代信息技術(shù)、新材料與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為新的增長(zhǎng)引擎，創(chuàng)造新的需求與增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命對(duì)中國(guó)制造業(yè)“引進(jìn)來”的影響

2.1 傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，穩(wěn)定利用外資難度加大

改革開放三十多年來，我國(guó)憑借低廉的勞動(dòng)力成本，備受外國(guó)投資青睞，成為跨國(guó)公司“外包”的重要生產(chǎn)加工基地。近年來，這種外貿(mào)優(yōu)勢(shì)正在喪失，中國(guó)的勞動(dòng)力成本以每年約20%的速度增長(zhǎng)，考慮到物流、關(guān)稅、工業(yè)用地及其它成本，中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)都受到削弱。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在從中國(guó)沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移，部分轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的內(nèi)陸地區(qū)，許多公司采取“中國(guó)加一”戰(zhàn)略，在其他成本更低的亞洲國(guó)家另外設(shè)立制造基地，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞和越南等東南亞地區(qū)。

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的到來將加速這個(gè)過程，隨著制造業(yè)數(shù)字化變革，直接從事制造工作的工人數(shù)量下降，勞動(dòng)力成本在總成本中的比例下降，特別是自動(dòng)化投入的提高，企業(yè)主可以利用機(jī)器人來降低勞動(dòng)力成本。在此背景下，工資成本在制造業(yè)區(qū)位選擇中的重要性下降，一些工作崗位向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，外商投資減少，制造業(yè)穩(wěn)定利用外資規(guī)模難度加大。

2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)，高端制造業(yè)引資競(jìng)爭(zhēng)不斷增加

為應(yīng)對(duì)低成本制造商帶來的產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)虛擬化的不足，歐美將重振制造業(yè)特別是高端制造業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國(guó)公布《重振制造業(yè)框架》，提出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》等法案和倡議，大力扶持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，以稅收優(yōu)惠等杠桿推動(dòng)海外制造業(yè)回流。奧巴馬政府積極推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化進(jìn)程，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合投資先進(jìn)材料、生物制造、替代能源等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。英國(guó)視制造業(yè)復(fù)興為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口，投入5100萬英鎊建立9個(gè)創(chuàng)新制造研究中心，提出將投入1.25億英鎊促進(jìn)英國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升；澳大利亞組建制造業(yè)振興高級(jí)別工作組，投資建設(shè)先進(jìn)制造技術(shù)教學(xué)與科研中心。

2.3 制造業(yè)引資結(jié)構(gòu)改善面臨新契機(jī)，有利于提升利用外資綜合效益

面對(duì)本輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)在保持傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，抓住契機(jī)，加大對(duì)高端和先進(jìn)制造業(yè)的重視，推動(dòng)我國(guó)拋棄工業(yè)制造獲利的簡(jiǎn)單模式，轉(zhuǎn)而依靠技術(shù)、信息、品牌獲利，實(shí)現(xiàn)從加工型制造業(yè)向復(fù)合型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。依靠創(chuàng)新創(chuàng)造市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)投入力度，重點(diǎn)突破新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)引資、引技與引智相結(jié)合，引導(dǎo)利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。

3 新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命對(duì)中國(guó)制造業(yè)“走出去”的影響

3.1 招商引資力度,助推制造業(yè)雙向投資趨向平衡

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極扶持制造業(yè)回流，以美國(guó)為例，設(shè)立“選擇美國(guó)”辦公室，鼓勵(lì)海外資本加大對(duì)美實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，這在加緊全球資本緊張局面的同時(shí)，也為我國(guó)制造業(yè)走出去提供了新的機(jī)遇。長(zhǎng)期以來，我國(guó)制造業(yè)走出去規(guī)?？傮w偏小，企業(yè)國(guó)際化水平不高，海外市場(chǎng)資源利用不足是我國(guó)對(duì)外開放中所面臨的突出問題。如何把握歐美加大招商引資機(jī)遇，重點(diǎn)對(duì)海外實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)投資，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)與歐美產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革接軌，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)的能力。

3.2 批量制造生產(chǎn)展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)民營(yíng)制造業(yè)走出去面臨新機(jī)遇

新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，數(shù)字、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)將改變產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)方式，大量的小型經(jīng)濟(jì)主體與初創(chuàng)企業(yè)將可能提供創(chuàng)意和創(chuàng)新。由于新材料、更廉價(jià)的工業(yè)機(jī)器人的發(fā)明，無數(shù)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家將從中受益，加上豐富的在線服務(wù)和三維打印機(jī)的推廣應(yīng)用，小企業(yè)能夠經(jīng)濟(jì)地生產(chǎn)小批量產(chǎn)品，且更具有靈活性和個(gè)性化，在未來制造需求中優(yōu)勢(shì)凸顯。我國(guó)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)是我國(guó)制造業(yè)“走出去”的重要力量，其中蘊(yùn)涵著數(shù)量眾多的、機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性較高的科技型中小企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)。在這輪產(chǎn)業(yè)革命中，如何更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新動(dòng)力，加快民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)走出去將變得尤為重要。

3.3 制造業(yè)價(jià)值向服務(wù)業(yè)延伸，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品出口向制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命將推動(dòng)制造與服務(wù)聯(lián)系更加緊密，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型商業(yè)模式；二是由產(chǎn)品所提供的服務(wù)所決定。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但遠(yuǎn)未成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，特別是長(zhǎng)期以來在國(guó)際市場(chǎng)上依賴簡(jiǎn)單加工制造獲利，這一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命為我國(guó)加快培育制造業(yè)出口新優(yōu)勢(shì)帶來契機(jī)，要推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)向技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”與“中國(guó)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

[1] 宋湛.中國(guó)要素市場(chǎng)分割對(duì)制造業(yè)的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2005(07).

[2] 趙自芳,晉川.中國(guó)要素市場(chǎng)扭曲的產(chǎn)業(yè)效率損失——基于DEA方法的實(shí)證分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì).2006(10).

[3] 趙自芳.生產(chǎn)要素市場(chǎng)扭曲的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[D].浙江大學(xué),2007.

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[5] 袁鵬,陳圻,胡榮.我國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)效率與生產(chǎn)率度量——基于技術(shù)異質(zhì)的結(jié)構(gòu)效率模型[J].系統(tǒng)工程,2007(07).