◆魏禛禎

(云南大學(xué))

現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大。就農(nóng)民工隊(duì)伍自身講，不僅出現(xiàn)農(nóng)民工流動(dòng)的多元性、各種身份變換的非同步性和農(nóng)民工代際差異性，而且同代農(nóng)民工也出現(xiàn)了很大差異。為了更好地推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，用社會(huì)分層理論研究農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求，探討新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求的有效途徑就顯得尤為重要。

一、農(nóng)民工群體自身內(nèi)部的分層剖析

按照社會(huì)分層相關(guān)原理，深入剖析現(xiàn)階段農(nóng)民工隊(duì)伍的實(shí)際，農(nóng)民工隊(duì)伍內(nèi)部可分五個(gè)層級(jí)。

1.占有城市生產(chǎn)資本并雇用他人的農(nóng)民工。他們?cè)诔鞘兄兄饕獜氖赂鞣N經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)層面看，他們的經(jīng)濟(jì)收入與城市居民持平甚至超過城市居民;從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民;從社會(huì)地位看，他們擁有一定的社會(huì)聲望。

2.占有城市生產(chǎn)資本并自我雇傭的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工在城市中以個(gè)體形式從商，如市場(chǎng)中的小商小販等。從經(jīng)濟(jì)層面看，他們的經(jīng)濟(jì)收入與城市居民持平甚至低于城市居民;從文化層面看，他們受教育的程度普遍低于城市居民;從社會(huì)地位看，他們可能會(huì)遇到制度性歧視，如子女上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障不公等。

3.被他人雇傭的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工沒有城市生產(chǎn)資本，主要在城市第二產(chǎn)業(yè)和低端的第三產(chǎn)業(yè)依靠打工來(lái)維持生活。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平都低于城市居民;從文化層面看，他們受教育的程度也低于城市居民;從社會(huì)地位看，他們的勞動(dòng)和生活條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，由此他們的城市認(rèn)同感和安全感都很弱。

4.失業(yè)農(nóng)民工。農(nóng)民工的工作穩(wěn)定性差，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有66.67%的農(nóng)民工曾經(jīng)有1至2個(gè)月失業(yè)，25.5%的農(nóng)民工曾經(jīng)有3至6個(gè)月失業(yè)，甚至有4.17%的農(nóng)民工一年多時(shí)間里找不到工作。

5.失地農(nóng)民工。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)在4000萬(wàn)人左右，每年還要新增200多萬(wàn)人。雖然這類農(nóng)民獲得了數(shù)量不等的補(bǔ)償款，但相當(dāng)?shù)囊徊糠秩颂幱谑У厥I(yè)沒有社會(huì)保障的狀態(tài)。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求的定位分析

按照不同層次的農(nóng)民工對(duì)學(xué)習(xí)教育有不同的需求分析定位，農(nóng)民工的學(xué)習(xí)教育需求可定位為補(bǔ)償、發(fā)展和享受型學(xué)習(xí)教育需求。

1.補(bǔ)償型學(xué)習(xí)教育需求。補(bǔ)償型學(xué)習(xí)教育需求表現(xiàn)為學(xué)歷教育。農(nóng)民工的受教育程度提高了，農(nóng)民工才有可能與城市居民公平競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民工的崗位層次才能提高。由此處于知識(shí)斷裂的農(nóng)民工階層迫切需要接受學(xué)歷教育。

2.發(fā)展型學(xué)習(xí)教育需求。即滿足農(nóng)民工向上的社會(huì)流動(dòng)需求，是被他人雇傭的農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民工所需的一項(xiàng)關(guān)鍵需求。為了滿足向上的社會(huì)流動(dòng)需求，農(nóng)民工需要以職業(yè)變更為起點(diǎn)，從思想、文化、觀念、習(xí)俗等方面適應(yīng)城市生活。

3.享受型學(xué)習(xí)教育需求。即教會(huì)農(nóng)民工如何生活。這種需求表現(xiàn)為自我生活和與他人生活。從自我生活來(lái)講:一是職業(yè)健康教育;二是自我實(shí)現(xiàn)教育。從與他人生活來(lái)講:一是心理健康教育;二是法制教育;三是生活教育。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、求知意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、男女平等觀念逐步形成，農(nóng)民工需要學(xué)會(huì)認(rèn)同現(xiàn)代生產(chǎn)生活所要求的工作節(jié)奏和時(shí)間觀念。

三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求的實(shí)現(xiàn)途徑

為了更好地推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，滿足不同層級(jí)的農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育需求，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，我們應(yīng)做到:

1.政府政策先行，構(gòu)建農(nóng)民工學(xué)習(xí)保障機(jī)制。一是多方籌集資金，建立農(nóng)民工教育多元化投入管理機(jī)制。此外，還可以通過面向社會(huì)各界募集教育慈善基金、發(fā)行福利彩票等多形式多渠道籌集教育資金彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足以促進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的順利開展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作激勵(lì)政策和完善保障制度。國(guó)家應(yīng)制定專門的農(nóng)民工培訓(xùn)法規(guī);政府應(yīng)有步驟地推行職業(yè)資格證書與培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書相結(jié)合的就業(yè)準(zhǔn)入制度，以此來(lái)強(qiáng)化用人單位和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識(shí);政府應(yīng)對(duì)在農(nóng)民工教育培訓(xùn)中取得卓越成績(jī)的用人單位減免稅負(fù)，對(duì)主動(dòng)接受教育并獲得優(yōu)異成績(jī)的農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)、提供工作機(jī)會(huì)，多渠道調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性。三是聯(lián)合各類媒體，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)輿論引導(dǎo)。形成一個(gè)由政府主導(dǎo)、媒體傳播的輿論引導(dǎo)環(huán)境，幫助農(nóng)民工自覺樹立起學(xué)習(xí)意識(shí)，主動(dòng)掌握各項(xiàng)必備技能。

2.社會(huì)各方助學(xué)，搭建農(nóng)民工學(xué)習(xí)教育立交橋。一是政府整合教育資源，形成農(nóng)民工教育信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確農(nóng)民工輸入地和輸出地的職責(zé)，幫助農(nóng)民工獲取各種教育信息情報(bào)。二是借助高等成人教育學(xué)院的力量，開展補(bǔ)償型需求教育，拓展辦學(xué)形式，為農(nóng)民工的發(fā)展提供充分有力的教育服務(wù)，滿足他們提升自身學(xué)歷層次的愿望。三是利用職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開展發(fā)展型需求教育，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。四是依托社區(qū)、工會(huì)的作用，滿足農(nóng)民工部分發(fā)展型需求和享受型需求教育，加強(qiáng)農(nóng)民工的城市適應(yīng)、思想品德、職業(yè)健康、法律法規(guī)、安全知識(shí)以及如何更好地適應(yīng)城市生活等教育，以提高農(nóng)民工在城市的適應(yīng)能力以及文化知識(shí)素養(yǎng)，為農(nóng)民工接受相關(guān)方面的學(xué)習(xí)提供方便。工會(huì)在開展工作時(shí)，也應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，注重將文化技能培訓(xùn)與思想道德教育結(jié)合起來(lái)，逐步提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

3.個(gè)體積極主動(dòng)，樹立農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)意識(shí)。一是積極轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。整個(gè)農(nóng)民工群體都應(yīng)充分利用社會(huì)各界提供的有利條件，通過職業(yè)教育獲得保障其生存的職業(yè)技能用以提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過各種補(bǔ)償教育來(lái)提高自身文化素質(zhì)以使自己獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能，進(jìn)而提高自主解決各種問題的能力，樹立“活到老，學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)意識(shí)。二是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與各類教育培訓(xùn)。農(nóng)民工要樹立正確的學(xué)習(xí)觀念、職業(yè)發(fā)展觀念和個(gè)人發(fā)展觀念，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不斷提升自身綜合素質(zhì)，大膽設(shè)計(jì)自己的未來(lái)生活，克服學(xué)習(xí)上遇到的困難，擺脫畏難情緒，充分利用業(yè)余時(shí)間和城市優(yōu)越的文化資源，培養(yǎng)各種興趣愛好，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，積極參與各類教育培訓(xùn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的終極目標(biāo)。

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