□崔立華 曹騎豹

近年來，民辦高等職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展，為我國(guó)的教育事業(yè)擴(kuò)大資源總量、實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，民辦職業(yè)教育學(xué)校也大膽進(jìn)行了多種教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新，為我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但在快速發(fā)展的同時(shí)，民辦高等職業(yè)教育發(fā)展也面臨諸多問題。目前，民辦高職院校在“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的均衡統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上問題較多，結(jié)構(gòu)性失調(diào)的矛盾十分凸顯，尤其是在人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式、“雙師型”教師的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等一系列內(nèi)涵建設(shè)的重要環(huán)節(jié)上，都存在著較嚴(yán)重的“缺位”、“失衡”和“滯后”狀況，造成民辦高校畢業(yè)生就業(yè)困難，在一定程度上影響了民辦高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建立品牌效應(yīng)，提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就成為當(dāng)前民辦高職院校迫切需要解決的問題。

一、民辦高職院校內(nèi)涵建設(shè)存在的問題

（一）民辦高職院校內(nèi)涵建設(shè)底蘊(yùn)不足

民辦高等教育的發(fā)展必須走規(guī)模與內(nèi)涵相結(jié)合的道路。規(guī)模發(fā)展注重學(xué)生數(shù)量、校園面積地?cái)U(kuò)張，內(nèi)涵建設(shè)則強(qiáng)調(diào)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益地統(tǒng)一。對(duì)高校來說，其規(guī)模發(fā)展有一個(gè)合理、科學(xué)的尺度，當(dāng)達(dá)到這個(gè)尺度，這所高校在量的發(fā)展方面就應(yīng)該穩(wěn)定下來。我國(guó)民辦高職院校發(fā)展初期多走的是規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展道路，現(xiàn)在正處于由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。雖然數(shù)量眾多，但從教育質(zhì)量上來說，真正優(yōu)質(zhì)的民辦高職院校少之又少，普遍存在內(nèi)涵建設(shè)底蘊(yùn)不足的缺陷。具體表現(xiàn)為：辦學(xué)思想、理念不夠清晰；學(xué)校軟件資源嚴(yán)重不足，缺少學(xué)科帶頭人，尤其是“雙師型”教師短缺；黨組織、監(jiān)事會(huì)、教代會(huì)、工會(huì)等民主管理制度不健全，法人治理機(jī)構(gòu)亟待完善；融資體制不清晰，財(cái)務(wù)制度不健全，沒有強(qiáng)有力的后勤保障機(jī)制；缺乏自己的辦學(xué)特色，社會(huì)對(duì)學(xué)校的整體評(píng)價(jià)不高；人才培養(yǎng)定位和人才培養(yǎng)的水平跟不上社會(huì)需求，有待進(jìn)一步深化、優(yōu)化；學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善，與同行業(yè)的公辦高職院校相比，處于劣勢(shì)。由于長(zhǎng)期以來，民辦高職院校多注重教學(xué)與招生，導(dǎo)致其科研水平、科研服務(wù)社會(huì)能力不足，缺乏知識(shí)創(chuàng)新，特色校園文化積淀不夠等。同時(shí)，來自普通高等學(xué)校以及公辦高職院校的生源危機(jī)、教育政策不公，也使得部分民辦高職院校存在資金緊缺和吸納社會(huì)資金不足的狀況，存在沒有合理利用資金、缺乏科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制等問題。這些都導(dǎo)致民辦高職院校出現(xiàn)“先天不足、后天失調(diào)”，“政策扶持不力、落實(shí)不到位”，“硬件不硬、軟件不軟”的被動(dòng)尷尬局面。

（二）民辦高職院校辦學(xué)定位不清晰，人才培養(yǎng)模式滯后

辦學(xué)定位是學(xué)校制定總體發(fā)展思路的前提，是對(duì)辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦學(xué)校的總體理解和認(rèn)識(shí)，直接決定學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格。作為學(xué)校的決策者、辦學(xué)者、管理者，對(duì)此必須有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)。對(duì)于不同類型、不同層次的學(xué)校，在不同的社會(huì)、不同的歷史時(shí)期都有著不同的辦學(xué)定位。目前我國(guó)對(duì)于專科、本科和研究生教育已有較為明晰地界定，但對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)模式認(rèn)識(shí)還有所模糊。高職教育呈現(xiàn)兩種有違高職教育宗旨的傾向：一是高職教育本科化，在學(xué)校規(guī)模和辦學(xué)層次上符合高等教育的要求，但職業(yè)教育的特色不清；二是高職教育中職化，突出了技能型人才地培養(yǎng)，但人才培養(yǎng)層次不高。脫胎于中等職業(yè)學(xué)校的高職院校，受長(zhǎng)期慣有的辦學(xué)觀念及其它諸多因素地影響，無(wú)論是在教育教學(xué)還是管理方面都與“高等教育”的要求有較大的差距。如何明晰自身的辦學(xué)定位，培養(yǎng)高技能高素質(zhì)的人才，是擺在高職教育面前的重要課題。民辦高職教育也不例外。

（三）民辦高職院校師資隊(duì)伍匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”師資隊(duì)伍亟待建設(shè)

目前民辦高職辦學(xué)者主要是退休的教師、從公辦學(xué)校跳槽或兼職的教學(xué)和管理人員，他們都有比較強(qiáng)的功利目的，容易滋生急功近利的短期行為，難以持續(xù)發(fā)展。大多數(shù)民辦高職院校由于保障機(jī)制、教職工薪酬及養(yǎng)老等問題，造成專職教師隊(duì)伍不穩(wěn)，影響教育教學(xué)質(zhì)量。公辦學(xué)校教師工資連續(xù)上調(diào)，既增加了民辦學(xué)校成本，又弱化了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，外聘的一些知名度和學(xué)識(shí)較高的學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人和名師均屬兼職、社會(huì)活動(dòng)多，或者年齡偏大、身體欠佳。民辦高職院校專任教師中青年居多，教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，尤其是“雙師型”教師十分匱乏。教師年輕化使得“老、中、青”相結(jié)合的傳幫帶斷裂，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)踐脫離，不符合高職院校的實(shí)際要求，不能真正推動(dòng)高職教育教學(xué)水平地提升。

二、加強(qiáng)民辦高職院校內(nèi)涵建設(shè)的策略

（一）“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特色強(qiáng)校，促進(jìn)民辦高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展

華中師范大學(xué)秦在東教授指出“在高等教育的發(fā)展過程中，規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等眾多因素里，質(zhì)量是大學(xué)發(fā)展的核心動(dòng)力，是大學(xué)效益的原發(fā)資源，是大學(xué)規(guī)模的底線保證”。因此，民辦高職必須做好其軟肋即“教學(xué)設(shè)施、教學(xué)秩序、課程體系、教學(xué)方式、教師隊(duì)伍等的質(zhì)量提升”。

隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，由于公辦普通本科教育的擴(kuò)招、生育高峰下降所帶來的生源萎縮等原因，導(dǎo)致民辦教育發(fā)展到現(xiàn)在，面臨嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，必須走“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之路，以破解生存困境。對(duì)此，在國(guó)家政策層面，政府應(yīng)放寬和逐步取消對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦高職院校招生指標(biāo)的控制，加強(qiáng)政策和資金扶持，積極穩(wěn)妥地把握好政策與法制的尺度，健全與完善各種防范與化解民辦教育風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，貫徹并完善《民辦教育促進(jìn)法》，擴(kuò)大教育資源，并積極實(shí)現(xiàn)教育公平，以保證優(yōu)質(zhì)民辦高職教育規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)注意調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持整合、改造、提升、轉(zhuǎn)型、新增并舉的專業(yè)建設(shè)方針，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的民辦高職院校，可適當(dāng)鼓勵(lì)其開展民辦本科職業(yè)教育，以促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)層次的上移，更好地滿足社會(huì)對(duì)高層次技能人才的需求，改善本科教育與社會(huì)用人需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。

此外，要解決民辦高等職業(yè)教育前途問題，即為高職畢業(yè)生接受更高層次教育提供渠道，也為民辦高等職業(yè)教育院校創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高職教育的扶持，引導(dǎo)其及時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。對(duì)于社會(huì)需求人才不多的專業(yè)，及時(shí)更換調(diào)整；對(duì)于市場(chǎng)暫時(shí)需求雖小、預(yù)期受益低，但是對(duì)于社會(huì)文化發(fā)展有益的冷門學(xué)科、長(zhǎng)線專業(yè)，政府應(yīng)更多地承擔(dān)起責(zé)任，給予積極支持；對(duì)于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的新興專業(yè)、急需專業(yè)，政府可以采取非常規(guī)的手段予以支持，努力打造成品牌，做大做強(qiáng)，以發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)作用。無(wú)論是規(guī)模發(fā)展，質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整，說到底，是為了效益問題。只有滿足用人單位的需求，滿足教師的需求，滿足學(xué)生的需求，才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收[6]。只有把握好“規(guī)模是基礎(chǔ)、質(zhì)量是核心、結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線、效益是目的這一指導(dǎo)思想”，真正做到規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)民辦高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

高職院校走以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能人才培養(yǎng)改革與創(chuàng)新模式的發(fā)展道路，是現(xiàn)階段與今后長(zhǎng)期辦學(xué)應(yīng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式、改機(jī)制、促發(fā)展”的唯一選擇和求生存之路。民辦高職教育更要以特色求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，走出一條持續(xù)發(fā)展之路。

（二）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)涵建設(shè)

全國(guó)各地各級(jí)各類職業(yè)院校都在積極探索技能型人才培養(yǎng)模式，在吸收國(guó)外先進(jìn)職教理念和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“專業(yè)柔性化”、“課程綜合化”、“課程項(xiàng)目化”、“教室車間化”、“教室工廠化”、“理論－實(shí)踐一體化”、“重基礎(chǔ)、活模塊”、“訂單式”等教學(xué)模式，其共同特點(diǎn)是通過產(chǎn)學(xué)合作、校企合作優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和實(shí)踐設(shè)施條件，提高學(xué)生的職業(yè)能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)崗位變化的需要。同時(shí)，隨著國(guó)家職業(yè)技能鑒定體系的逐步完善，職業(yè)院校普遍實(shí)行“雙證書”制度，要求學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時(shí)必須取得社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能證書，以提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

要正確定位高職院校教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，除學(xué)術(shù)研究型、專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科類的教學(xué)外，其辦學(xué)目標(biāo)要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，其專業(yè)與課程設(shè)置要理論聯(lián)系實(shí)際，以實(shí)踐技能為本位，以實(shí)踐創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化教學(xué)改革，以就業(yè)率為杠桿，不斷創(chuàng)新適應(yīng)學(xué)科專業(yè)的課程體系，要轉(zhuǎn)變“專業(yè)離開市場(chǎng)轉(zhuǎn)，教學(xué)離開就業(yè)轉(zhuǎn)”的陳舊教學(xué)模式。

同時(shí)，民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)等都應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以 “三個(gè)導(dǎo)向”(就業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)需求導(dǎo)向)為核心的根本轉(zhuǎn)變，辦出“品牌”專業(yè)。應(yīng)將專業(yè)建設(shè)與課程設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)，把握與處理好“兩個(gè)度”，即：“市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度”與“社會(huì)認(rèn)知度”，要打破專業(yè)與課程設(shè)置“一貫制”和“靜態(tài)制”的照搬、照抄的教條主義教學(xué)方式，進(jìn)行“動(dòng)態(tài)制”、“特色制”的實(shí)踐改革。在課程設(shè)置上要倡導(dǎo)“三用三精”的原則，即“基礎(chǔ)課以夠用為原則，提倡精選；專業(yè)課以實(shí)用為原則，提倡精干；實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課以實(shí)踐應(yīng)用為原則，提倡精創(chuàng)。這樣才能把“花哨”、“花卷”式的教學(xué)模式、教學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆z頭”式、“捆綁”式的理論聯(lián)系實(shí)際緊密結(jié)合的一體化的教學(xué)模式與教學(xué)方法。對(duì)人文管理類專業(yè)要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，著眼市場(chǎng)需要，積極探索培養(yǎng)文理兼?zhèn)湫秃蛻?yīng)用型專門人才的途徑和方法，努力做活。民辦高職院校可以通過職教集團(tuán)或者吸引工廠企業(yè)投資，在特色專業(yè)后面建起相應(yīng)的車間、工廠、甚至公司，鼓勵(lì)學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做，工學(xué)交替、產(chǎn)學(xué)融合”。適時(shí)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷補(bǔ)充、更新教學(xué)內(nèi)容，可以借鑒德國(guó)應(yīng)用性科技大學(xué)的模式，即完成高中階段教學(xué)后實(shí)行五年制高等工程教育，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，培養(yǎng)高等工程技術(shù)人才，特別是培養(yǎng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工程師。

（三）構(gòu)架“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師梯隊(duì)及專業(yè)化學(xué)科教學(xué)群體

一是引進(jìn)并整合高校離退休的有余熱余力、敬業(yè)樂教的老教授、老專家、知名教師、知名學(xué)者、社會(huì)各界學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、優(yōu)秀的企業(yè)單位里高端技術(shù)人才、能工巧匠以及外籍專家學(xué)者，特聘為學(xué)校的學(xué)術(shù)學(xué)科及專業(yè)帶頭人、院系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（主任），充分發(fā)揮“專家治校”、“教授治學(xué)”的優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和高層人才團(tuán)隊(duì)的作用。特別是在做好教學(xué)科研管理工作的同時(shí)，積極組織其編寫當(dāng)前民辦高職院校最緊缺、最適用學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐課程教材，逐步突破和實(shí)現(xiàn)省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品課程。同時(shí)，要做好對(duì)青年教師的“傳、幫、帶”，培養(yǎng)出年輕的教師隊(duì)伍，這是民辦高職院校教學(xué)改革和質(zhì)量提高的根本。

二是構(gòu)架“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍和專業(yè)化學(xué)科教學(xué)群體。突出“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、百舸爭(zhēng)流、百花齊發(fā)”的教學(xué)科研氛圍。實(shí)現(xiàn)“多層次互補(bǔ)”，即:彌補(bǔ)部分老教師在計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用、多媒體課件設(shè)計(jì)、現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)上的技能型應(yīng)用不足；彌補(bǔ)中青年教師課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)儲(chǔ)量不足、科研成果不足、實(shí)踐技能不足、“雙師型”素質(zhì)不足、教書育人、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神不足；彌補(bǔ)大學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、交流能力、社會(huì)實(shí)踐能力的素質(zhì)教育不足，使受教育者真正成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，成為“靠得住、用得上、下得去、留得成”的應(yīng)用型、實(shí)用性、效用型的高級(jí)專業(yè)人才。

三是重點(diǎn)培養(yǎng)35歲以下中青年“雙師型”教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)。要求中青年教師除了掌握好本專業(yè)的基本理論知識(shí)，能夠勝任教學(xué)與科研的能力外，還要能夠掌握2門以上的實(shí)踐應(yīng)用技能，從事應(yīng)用型人才培養(yǎng)與教學(xué)的能力。制定培養(yǎng)一批中青年教師攻讀碩士、博士的學(xué)歷培養(yǎng)和科研能力培養(yǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，彌補(bǔ)學(xué)科專業(yè)理論知識(shí)不足的學(xué)歷教育；結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，激勵(lì)中青年教師通過各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得國(guó)家認(rèn)可的各種相關(guān)資質(zhì)證和專業(yè)證書,使一大批中青年教師成為既能掌握和講授專業(yè)課程的理論知識(shí)（學(xué)歷型、理論型），又能夠熟練講授和應(yīng)用實(shí)踐技能知識(shí)（技能型、社會(huì)型）的兩用人才。此外，能夠結(jié)合本地區(qū)、本部門、本專業(yè)的各種職業(yè)技能都應(yīng)鼓勵(lì)和培養(yǎng)中青年教師掌握與應(yīng)用，這樣的“文武雙全”、“雙師”、“雙能”型教師所培養(yǎng)出來的學(xué)生具備適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)需求的能力，就能夠逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求與“所學(xué)非用”，供需矛盾的結(jié)構(gòu)性失調(diào)的就業(yè)困境。與此同時(shí)，關(guān)鍵還在于解決實(shí)踐教學(xué)的師資力量不足，“校企結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”的深度不夠的難題。由此可見，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新思維與改革模式是“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)的前提條件。

[1]國(guó)家教育部．高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案（教高（2008）5 號(hào)）[R]．2008．

[2]云南省教育廳．關(guān)于規(guī)范民辦高等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件的若干意見（云教發(fā)[2009]44 號(hào)）文[R]．2009．

[3]馮儉.特色再造是民辦高校實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略主體[J].中國(guó)民辦教育，2006（06）.

[4]國(guó)家教育部．關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見[R].2011－08－31.