吳文清

（國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)校務(wù)部質(zhì)監(jiān)站湖南長(zhǎng)沙410073）

0 引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)重要組成部分，它們對(duì)環(huán)境污染都有一定的控制作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是促使建設(shè)項(xiàng)目排放出來的污染物能夠滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值和總量控制指標(biāo)要求。清潔生產(chǎn)是將綜合預(yù)防污染的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，具有節(jié)能、降耗、減污等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前廣泛認(rèn)同的控制工業(yè)污染的最佳方法。修改后的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已于2012年7月1日起正式頒布實(shí)施，如何貫徹好清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，從建設(shè)項(xiàng)目源頭抓起，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中把好清潔生產(chǎn)關(guān)是非常關(guān)鍵的。

1 清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在著“末端治理”的不良狀況，克服這一弊端，應(yīng)探索一條新的控制方法，清潔生產(chǎn)就是其中之一。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)大致一樣，主要側(cè)重于對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防控制作用，它們要求深入了解和分析建設(shè)項(xiàng)目的原材料、工藝路線、生產(chǎn)過程等等，由于大部分的材料和數(shù)據(jù)都是有一定的相通性的，所以，在環(huán)境評(píng)價(jià)中使用清潔生產(chǎn)的概念可以提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量，增加環(huán)評(píng)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，清潔生產(chǎn)在一定程度上減輕了建設(shè)項(xiàng)目末端處理的壓力提高了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性，擴(kuò)大了企業(yè)自身的生存和發(fā)展的空間，也大大提高了企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 將清潔生產(chǎn)理念貫徹到環(huán)境評(píng)價(jià)中

為了使環(huán)評(píng)更加的準(zhǔn)確，就要將清潔生產(chǎn)的理念運(yùn)用到環(huán)境評(píng)價(jià)的每一個(gè)階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目受到的環(huán)境各個(gè)方面的綜合影響進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。

2.1 項(xiàng)目建議書階段

首先對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律文件和有關(guān)清潔生產(chǎn)的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行一定的調(diào)研，滲入貫徹清潔生產(chǎn)思想。按照清潔生產(chǎn)的相關(guān)制度及法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中采用的一些技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝等進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

2.2 篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目階段

在建設(shè)工程的前期根據(jù)其特點(diǎn)以及周圍的綜合環(huán)境特征，將工程中需要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目挑出來，而后再進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，還要對(duì)應(yīng)用清潔生產(chǎn)審計(jì)和產(chǎn)品生命周期進(jìn)行分析，做好全面的預(yù)防工作，對(duì)環(huán)境可能造成的一些影響開展全面考察工作。

2.3 工程分析階段

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)，必須要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。針對(duì)當(dāng)前環(huán)評(píng)工程分析中存在的一些問題，引進(jìn)清潔生產(chǎn)審計(jì)思路和方法，從以下三個(gè)方面強(qiáng)化工程分析。

2.3.1 產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

在工程分析中污染物產(chǎn)生是環(huán)境影響的源頭，這一環(huán)節(jié)是比較重要的。要在建設(shè)項(xiàng)目原材料、能源和生產(chǎn)工藝等的分析中運(yùn)用清潔生產(chǎn)審計(jì)的方法，同時(shí)，要繪制出詳細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖；對(duì)排放污染物比較多的地方和耗費(fèi)能源比較多的地方進(jìn)行重點(diǎn)的核查，除了這些客觀因素之外，對(duì)一些由于主觀因素導(dǎo)致的問題也要進(jìn)行仔細(xì)的核查，比如產(chǎn)品設(shè)計(jì)或原材料選??；對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝流程圖、物料平衡圖以及水平衡圖都要進(jìn)行仔細(xì)的繪制，然后根據(jù)圖表進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算。

2.3.2 清潔生產(chǎn)分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析的過程中，要對(duì)一切相關(guān)的影響因素都考慮在內(nèi)，比如生產(chǎn)工藝原材料、能源利用的實(shí)際情況等，根據(jù)這些可能影響的因素情況采用生產(chǎn)分析方法進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作。要把能源資源輸入量和污染物排放量確定下來，選擇一些與建設(shè)項(xiàng)目比較相似的工藝，把這些工藝放到企業(yè)的具體運(yùn)作中進(jìn)行比較與分析，確定好生產(chǎn)中的原材料、能源消耗量和污染物排放量等一系列的指標(biāo)。

2.3.3 廢物產(chǎn)生原因分析

在進(jìn)行產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析的基礎(chǔ)之上，按照清潔生產(chǎn)原則的具體情況來分析原材料、產(chǎn)品和生產(chǎn)過程，找出產(chǎn)出廢物的原因。大量清潔生產(chǎn)審計(jì)實(shí)踐表明，在分析廢物產(chǎn)生原因時(shí)，存在很多清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，清潔生產(chǎn)方案的提出在很多情況下屬于一種耗費(fèi)很低甚至不耗費(fèi)的方案，有利于具體的應(yīng)用。當(dāng)然，如果讓具備豐富的清潔生產(chǎn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的環(huán)評(píng)人員來調(diào)查產(chǎn)生廢物的原因，問題便會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)，從而制定出可行性比較高的清潔生產(chǎn)方案和污染控制對(duì)策。

2.4 分析、預(yù)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響階段

根據(jù)國(guó)家和各個(gè)地方的關(guān)于清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中可能對(duì)環(huán)境造成的影響、環(huán)境受到有害物質(zhì)的影響程度、原輔材料的可循環(huán)利用程度都要進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)要以產(chǎn)品的生命周期為基點(diǎn)，將生產(chǎn)需要的原材料消耗、生產(chǎn)以及銷售過程中的服務(wù)以及產(chǎn)品和原材料的最終處置都要考慮在內(nèi)。

2.5 環(huán)保措施評(píng)述階段

清潔生產(chǎn)的思想要滲透在環(huán)境影響評(píng)述的控制措施中，不但要對(duì)建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)述，對(duì)企業(yè)的末端治理技術(shù)也要進(jìn)行評(píng)述。對(duì)建設(shè)工程中的一些潛在的污染因子要進(jìn)行述評(píng)，在評(píng)論中可以使用一些清潔生產(chǎn)的理念和方法。為了確保清潔生產(chǎn)方案和替代方案能夠在建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)階段得到落實(shí)，就要對(duì)該方案進(jìn)行一些技術(shù)優(yōu)點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的論證，對(duì)其使用效果給予詳細(xì)的說明，要使方案具有十足的信服力。

2.6 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析階段

清潔生產(chǎn)是企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上對(duì)污染問題提出的新的解決方法。清潔生產(chǎn)可以節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)中使用的原材料，降低生產(chǎn)中對(duì)能源的消耗，可以對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置，減少生產(chǎn)中污染物的排放量，這也相應(yīng)地減少了污染物末端治理的壓力和難度，降低了企業(yè)用于污染治理的費(fèi)用，兼顧了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.7 環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃

應(yīng)該結(jié)合每個(gè)企業(yè)不同的生產(chǎn)和污染治理情況，遵照清潔生產(chǎn)的相關(guān)制度，制定出可行的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的管理的目的。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和環(huán)境污染的不斷惡化，環(huán)保已經(jīng)逐漸成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，環(huán)境關(guān)系著人們的生活質(zhì)量，與人們的日常生活息息相關(guān)，所以，應(yīng)該在我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)和治理中引入清潔生產(chǎn)的理念，這樣，可以從源頭上來減少污染物的排放量，減輕環(huán)境終端治理的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的能源消耗以及污染治理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最大化。

[1]郭永龍,武強(qiáng),王焰新,蔡鶴生.論建設(shè)項(xiàng)目的全過程環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].環(huán)境保護(hù).2012(11)

[2]張崢,李寅年.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的清潔生產(chǎn)分析[J].環(huán)境導(dǎo)報(bào).2010(01)

[3]董慧,常蓉.清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系的探討[J].云南環(huán)境科學(xué).2011(S1)

[4]魏永軍.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)[J].江蘇環(huán)境科技.2010(S1)