辜漢華

（中礦（天津）巖礦檢測(cè)有限公司天津301800）

目前，我國(guó)的陸地海岸線總長(zhǎng)達(dá)到了18000km，島嶼海岸線亦是超過(guò)了1.4萬(wàn)km。如此豐富的海洋資源為我國(guó)的沿海城市創(chuàng)造了更多更好地發(fā)展機(jī)遇，并使其快速的發(fā)展起來(lái)。尤其是在改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)沿海地區(qū)給予了重大扶持，使的沿海省市成為了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展區(qū)域。但是，在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，我國(guó)的監(jiān)測(cè)水平較低，這嚴(yán)重地影響到海洋資源的開發(fā)利用，并且，由于缺乏對(duì)海洋的足夠認(rèn)識(shí)，致使海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，近年來(lái)，由海洋的“報(bào)復(fù)行為”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)引起了人們的深刻反思。因此，做好沿海地區(qū)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是非常重要的。

1 沿海地區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測(cè)管理體制局限性大

目前，我國(guó)的海洋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多，主要包括國(guó)家海洋局、氣象局沿海地方部門等。并且，各個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各自為政，彼此之間缺乏溝通，導(dǎo)致很多監(jiān)測(cè)站重復(fù)建設(shè)，甚至彼此之間還互相制約。監(jiān)測(cè)資源以及設(shè)備很難獲得最大程度地利用。另外，各自機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及手段也是有所差異，以至于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兼容性差，資源共享很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 國(guó)家立法系統(tǒng)相對(duì)滯后

我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，明顯呈現(xiàn)出滯后性。監(jiān)測(cè)技術(shù)水平較低、監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)有待提升，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量不高。這些問(wèn)題的根本原因就在于國(guó)內(nèi)的海洋監(jiān)測(cè)工作缺乏科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃。目前，監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)大多放在了短期監(jiān)測(cè)計(jì)劃上，不利于監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有建立一套系統(tǒng)、完整的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)范，以至于監(jiān)測(cè)管理工作缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重地影響到海洋監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2 沿海地區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)策

經(jīng)過(guò)近40年的努力，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，仍存在以下需要改進(jìn)的地方。

2.1 完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)

2010年，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家海洋局簽訂了有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的合作框架協(xié)議，為提高部門間合作開展近岸海域監(jiān)測(cè)，逐步上升到法制化建設(shè)層面和進(jìn)入法制化軌道，提供了一種新的過(guò)渡形式。在建立完整、統(tǒng)一的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系過(guò)程中，監(jiān)測(cè)部門要積極順應(yīng)法制化建設(shè)的需要，配合管理部門，通過(guò)制度創(chuàng)新，探索分工明確、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和整體實(shí)力提高的法制化道路。

2.2 促進(jìn)近岸海域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量

經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)逐漸擺脫了照搬國(guó)外海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)模式，而是到了結(jié)合國(guó)內(nèi)的海洋監(jiān)測(cè)實(shí)際情況以及自主研發(fā)的監(jiān)測(cè)設(shè)備開展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)修正階段，并且，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及制度逐步完善。目前，自動(dòng)浮標(biāo)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感技術(shù)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)的眾多監(jiān)測(cè)單位廣泛應(yīng)用，為使其能夠在常規(guī)近岸海域監(jiān)測(cè)中得到應(yīng)用，需要建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南；在建立監(jiān)測(cè)制度方面，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出，研究近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃理論與方法、入海河口水質(zhì)指標(biāo)、海岸帶環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理技術(shù)、近岸海域環(huán)境容量與總量分配技術(shù)和近岸海域污染控制與生態(tài)保護(hù)對(duì)策等，為使成果得到應(yīng)用，需要及時(shí)了解科研的進(jìn)程，適時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)制度，從而有效地滿足了近岸海域環(huán)境科技發(fā)展以及環(huán)境需求。

2.3 完善近岸海域監(jiān)測(cè)職能，為社會(huì)提供更多服務(wù)

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確了公共服務(wù)在減排監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考評(píng)、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)等方面需要加強(qiáng)。為使近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)從手段、內(nèi)容、范圍上，向滿足社會(huì)提供更多服務(wù)方向發(fā)展：在監(jiān)測(cè)要求上，從全國(guó)大尺度統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)，逐步轉(zhuǎn)向保證全國(guó)統(tǒng)一大尺度監(jiān)測(cè)基本任務(wù)下，增加結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、污染特征和生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)；在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上，逐步由以常規(guī)物理和化學(xué)指標(biāo)為主，向物理、化學(xué)、生物和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)發(fā)展；在監(jiān)測(cè)內(nèi)容上，結(jié)合直排海污染源和流域治理，擴(kuò)展重點(diǎn)入海河口監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海灣監(jiān)測(cè)；在監(jiān)測(cè)頻次上，由每年的2～3次，向根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、污染特征和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域加大頻次發(fā)展，增加遙感和自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段加強(qiáng)重要區(qū)域監(jiān)視監(jiān)測(cè)；在信息管理方面，統(tǒng)籌建立涉及近岸海域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、入海河流及流域、直排海污染源、近岸海域水文氣象、海洋工程及污染源等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化服務(wù)職能，為近岸海域環(huán)境管理和社會(huì)提供近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息。

3 結(jié)論

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，作為我國(guó)的藍(lán)色國(guó)土，海洋已經(jīng)成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，合理利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)人類與海洋的和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)識(shí)程度上升，近岸海域的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是，海洋污染問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。為了更好地做好海洋環(huán)境保護(hù)工作，國(guó)家建立了沿海環(huán)境污染防治計(jì)劃，并已經(jīng)初見成效。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是海洋保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，我們理應(yīng)對(duì)其給予高度重視。本文重點(diǎn)對(duì)沿海城市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀以及改革措施進(jìn)行分析，希望能夠?qū)τ嘘P(guān)的管理人員提供一些幫助。

[1]許林之.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[J].海洋信息.2001(03).

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