馬麗卿 蘇立盛 程敏玲

(浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

近年來(lái)，以海島為依托的旅游活動(dòng)日漸受到人們的青睞，海島以其空間上的孤立性、自然生態(tài)的完整性和區(qū)域文化的獨(dú)特性吸引著游客，成為目前及未來(lái)最理想的休閑度假目的地。我國(guó)是一個(gè)擁有廣闊海域面積的海洋大國(guó)，海島旅游資源十分豐富，發(fā)展海島旅游是充分利用本國(guó)海島資源，大力發(fā)展旅游業(yè)的必然選擇。在我國(guó)眾多的島嶼中，以舟山群島和海南島的地位最為突出，對(duì)比分析兩者在旅游資源及旅游發(fā)展過(guò)程中突顯的特點(diǎn)，借鑒世界上海島旅游的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)的海島旅游發(fā)展模式和路徑。

一、海島旅游發(fā)展的共性

真正意義上的近代海島旅游起源于19世紀(jì)的英國(guó)，主要出現(xiàn)在依靠輪船可以到達(dá)的一些近岸島嶼。隨著交通方式的變革以及人類(lèi)海洋活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)的海島旅游目的地開(kāi)始盛行，尤其是20世紀(jì)70年代以來(lái)，海島旅游得到了急速發(fā)展。我國(guó)海島旅游起步較晚，自20世紀(jì)70年代末才開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)，但因其優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)，有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。到目前為止，已有海南島、上海橫沙島、浙江舟山群島等一定規(guī)模和知名度的觀光度假旅游區(qū)，許多沿海近岸小型島嶼也積極開(kāi)發(fā)旅游，逐漸形成南北互動(dòng)、觀光與休閑度假并存、產(chǎn)品逐漸豐富多樣的優(yōu)良格局。

（一）海島旅游的特點(diǎn)

1.島嶼性[1]

島嶼是指四面被水環(huán)繞、面積不大的陸域，島嶼的空間腹地、淡水和土地等自然資源有限，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，投資建設(shè)成本較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，這種特性使得海島旅游發(fā)展面臨諸多困境，制約了海島旅游的規(guī)?；l(fā)展。島上青壯年勞動(dòng)力的不足、旅游服務(wù)及各類(lèi)管理人才的缺乏以及服務(wù)管理水平的低下，使得海島旅游產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上的不具備優(yōu)勢(shì)，而海島旅游開(kāi)發(fā)的高昂成本又加重了海島地區(qū)相關(guān)部門(mén)的負(fù)擔(dān)，成為海島旅游規(guī)?；l(fā)展的桎梏。但是，島嶼性特征又是吸引旅游者的一個(gè)重要因素，特別是對(duì)內(nèi)陸游客來(lái)說(shuō)，海島與內(nèi)陸地區(qū)的巨大地理差異是他們選擇海島休閑度假的重要原因。島上清新而奇異的自然環(huán)境、輕松而慢節(jié)奏的傳統(tǒng)生活方式以及海島孤絕而相對(duì)封閉的空間，對(duì)于想要擺脫喧囂城市環(huán)境的游客來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)大的感召力，吸引著他們前來(lái)領(lǐng)略海島旅游魅力。

2.季節(jié)性

受海洋氣候影響，處在高緯度地區(qū)的海島，其旅游活動(dòng)都具有明顯的季節(jié)性。傳統(tǒng)的海島旅游高峰期往往出現(xiàn)在春末、夏季和初秋，并持續(xù)16周左右，然后經(jīng)過(guò)10周緩沖期后進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)26周的冬歇期；[2]海島旅游還會(huì)受到臺(tái)風(fēng)、海霧、大浪等海洋性氣候的影響。由此可見(jiàn)，海洋氣候變化的獨(dú)特規(guī)律給旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游交通運(yùn)輸和區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，使海島旅游客流呈現(xiàn)出季節(jié)性特征。

3.地理差異性

地理差異性是因緯度和海陸位置差異而產(chǎn)生的，氣候差異、景觀類(lèi)型、離鬧市區(qū)距離遠(yuǎn)近等因素也同樣影響著海島旅游目的地的發(fā)展。東南亞、加勒比海和地中海地區(qū)匯集了世界上海島旅游最熱門(mén)的目的地，旅游業(yè)已占這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)比重；而北方島嶼則因?yàn)楹?、居民稀少、自然生態(tài)條件差、環(huán)境惡劣、難以建設(shè)規(guī)模較大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施等原因，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展步伐的滯緩，甚至出現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度影響環(huán)境的現(xiàn)象?？v觀世界海島旅游發(fā)展格局，適合大眾的旅游活動(dòng)主要集中在熱帶及亞熱帶地區(qū)，那里有形式多樣、相對(duì)成熟的島嶼型旅游目的地可為大眾游提供豐富的產(chǎn)品選擇；處于高緯度的相對(duì)寒冷海域中的島嶼，由于旅游活動(dòng)形式單一、可活動(dòng)的季節(jié)較短，旅游開(kāi)發(fā)的整體規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于熱帶和亞熱帶地區(qū)。譬如，世界最大的島嶼格陵蘭島，遙遠(yuǎn)的距離和不便的交通，加上氣候、生態(tài)環(huán)境等因素制約，每年上島的游客數(shù)量只有3萬(wàn)人次，且主要為少眾化、高端的探險(xiǎn)、科考人群，[3]但是游客在這些海島地區(qū)享受到了與原生活環(huán)境截然不同的自然與文化景觀，體驗(yàn)了別樣的旅游經(jīng)歷，因此其產(chǎn)生的旅游經(jīng)濟(jì)效益較大眾型熱帶、亞熱帶海島旅游目的地有更高附加值。

4.體驗(yàn)性

海島旅游活動(dòng)有休閑度假和生態(tài)觀光兩大類(lèi)。休閑度假旅游能充分利用度假村、海岸帶、海洋海島生物資源，或讓游客在遠(yuǎn)離大陸的相對(duì)寧?kù)o的海島、漁村空間中體驗(yàn)民俗和文化生態(tài)，或讓游客參與到各種海洋休閑運(yùn)動(dòng)之中。海島旅游的活動(dòng)形式豐富多彩，游客參與性較為普遍，海濱、海面、海地、海空均有著極其豐富的活動(dòng)形式，日光浴、游泳、沖浪、帆板、沙灘跑車(chē)、潛水、水上摩托、沙灘排球等活動(dòng)也可以普遍開(kāi)展。生態(tài)觀光主要是讓游客觀賞海島特殊的景觀，放松身心并體驗(yàn)島嶼別樣的生態(tài)環(huán)境。

5.環(huán)境脆弱性

海島是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它既有獨(dú)特的旅游資源，又受到特殊環(huán)境的制約。海島生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)封閉的環(huán)境，相對(duì)脆弱，加上海島的環(huán)境容量有限，一旦遭到破壞較難恢復(fù)。同時(shí)，旅游活動(dòng)過(guò)程中游客的大規(guī)模涌入，還引起原住民與外來(lái)游客矛盾沖突，并影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）海島旅游的成功經(jīng)驗(yàn)

隨著海島旅游的興起，世界范圍內(nèi)逐漸涌現(xiàn)了一批富有盛名的海島旅游度假勝地，如：馬爾代夫群島、夏威夷群島、普吉島、巴厘島、沖繩島等等。這首先是由其自身優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件所決定，另外，與科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)理念也分不開(kāi)。綜合而言，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1.以政府為依托的高效管理模式[4]

旅游業(yè)是以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，政府是旅游管理主體中不可替代的角色。馬爾代夫旅游業(yè)的相關(guān)管理權(quán)限全都集中在統(tǒng)一的旅游部之下，無(wú)論是審核批準(zhǔn)旅游項(xiàng)目，還是海島旅游產(chǎn)品推廣，或者是旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，全由該部門(mén)負(fù)責(zé)，從而有效避免了海島旅游發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還努力貫徹施行海岸帶綜合管理措施，做到在旅游開(kāi)發(fā)任何生命周期階段下都能保護(hù)好海島及周邊海洋環(huán)境，并確保區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[5]

2.注重旅游產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)

海島在地理空間上與大陸隔絕，這使來(lái)海島的旅游者在心理上產(chǎn)生一種脫離世俗的感覺(jué)，且對(duì)那些想徹底擺脫日常纏身事物的人有巨大的吸引力。[6]在國(guó)外，海島旅游資源的開(kāi)發(fā)十分注重本地性，通過(guò)挖掘本地特色資源而形成風(fēng)格迥異的海島特色旅游產(chǎn)品。巴厘島是世界著名的海島旅游目的地，當(dāng)?shù)卣粌H將傳統(tǒng)的“4S”（即Sun、Sand、Sea、Seafood）旅游資源價(jià)值彰顯極致，還十分重視結(jié)合當(dāng)?shù)刈诮毯兔褡逄厣珌?lái)發(fā)展一些別樣的旅游項(xiàng)目，使游客享受到人文和自然的雙重體驗(yàn)；馬爾代夫島嶼眾多，但注重一島一特色的開(kāi)發(fā)；夏威夷群島由132個(gè)島嶼組成，其中最主要的8個(gè)旅游島的產(chǎn)品各不相同，主要是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各自島嶼的資源稟賦而進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)，從而構(gòu)成豐富多彩的海島旅游產(chǎn)品，滿足不同層次旅游者的不同旅游需求。

3.大力做好宣傳促銷(xiāo)工作

在旅游宣傳促銷(xiāo)方面，沖繩島有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得分享。沖繩島有著“東方夏威夷”的美譽(yù)，《花心》一曲的原創(chuàng)音樂(lè)就是取材于此。20世紀(jì)90年代以來(lái)，沖繩的音樂(lè)漸漸獨(dú)樹(shù)一幟，大眾漸漸認(rèn)可這樣一句話：“沖繩的味道，便是原汁原味的日本味道”。此外，沖繩多樣化的節(jié)日活動(dòng)、周到齊全的社會(huì)服務(wù)和人性化的管理都對(duì)其形象的傳播起了促進(jìn)作用，推動(dòng)著旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

4.注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

夏威夷當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)本土文化、防止旅游業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化造成危害，從1999年開(kāi)始資助建立了專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與耗損、環(huán)境保護(hù)、公共資金投入、旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、社會(huì)文化方面進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上設(shè)定一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)然，為延續(xù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用褡隽撕芏嗯?，比如“你好島”至今還保留著土著島的原貌，島上居民極少受外界打攪，以夏威夷語(yǔ)溝通，很少有現(xiàn)代生活的痕跡。[7]

二、舟山群島與海南島旅游業(yè)發(fā)展比較

舟山群島與海南島在長(zhǎng)期的旅游發(fā)展中形成了各自特色，本文將對(duì)兩者的旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游發(fā)展模式及發(fā)展方向等方面進(jìn)行比較，以探索適合我國(guó)的海島旅游發(fā)展模式和路徑。

（一）資源特色比較:自然度假海岸與文化休閑海岸

舟山群島是我國(guó)最大的群島，位于我國(guó)東南沿海，區(qū)域總面積2.22萬(wàn)平方公里，擁有島嶼面積1440平方公里。海南島是中國(guó)南海上的一顆璀璨明珠，是僅次于臺(tái)灣島的中國(guó)第二大島，其行政區(qū)域包括海南島和西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，陸地總面積約3.5萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里。

1.氣候資源

氣候條件的優(yōu)劣是海島休閑度假旅游產(chǎn)品能否開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵，舟山群島屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，年溫適中，較為適合夏季避暑度假。海南島屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，長(zhǎng)冬無(wú)夏，素有“天然大溫室”的美稱，是備受游客青睞的冬泳、避寒、消暑的旅游勝地。

2.文化資源

濃郁的佛教文化氣息是舟山群島旅游的最大亮色。有著“海天佛國(guó)”美譽(yù)的普陀山是觀音道場(chǎng)，也是我國(guó)四大佛教名山之一。自唐宋以來(lái)，觀音便成為我國(guó)佛教文化中最具影響力的信仰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到普陀山朝圣的游客超過(guò)550萬(wàn)人次。舟山群島自古以來(lái)是天然漁場(chǎng)，沈家門(mén)漁港與秘魯?shù)目▉喍砀酆偷湹谋盃柛鄄⒎Q為世界三大漁港；嵊泗列島中的嵊山島又有“百年漁場(chǎng)”之稱。人類(lèi)長(zhǎng)期的海洋生存、生產(chǎn)歷史積淀下豐富多姿的民俗文化，這是打造舟山群島“文化海岸，心靈港灣”休閑度假產(chǎn)品的最佳資源。海南島匯集了37個(gè)少數(shù)民族，黎族是海南島的原始土著先民，是海南島上獨(dú)有的少數(shù)民族，也是海南島最大的少數(shù)民族。漢代以后，黎族居民退居到島中南部的五指山區(qū)。獨(dú)特的歷史和山區(qū)閉塞的環(huán)境，造就了黎族獨(dú)特的民族文化。椰風(fēng)海韻加上奇異的少數(shù)民族風(fēng)情，是海南島旅游的一張響亮名片。

3.自然景觀資源

舟山群島由1390個(gè)島嶼組成，擁有海天佛國(guó)普陀山和列島晴沙嵊泗兩處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山和桃花島兩處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，還有唯一地處海島的省級(jí)歷史文化名城——定海。從上一輪旅游資源普查結(jié)果看，舟山群島旅游資源單體總數(shù)為861個(gè)，五級(jí)旅游資源單體為17個(gè)，四級(jí)為49個(gè)，優(yōu)良級(jí)旅游資源單體占旅游資源總數(shù)的25.67%，旅游資源總體品質(zhì)相當(dāng)優(yōu)秀。[8]尤其是以普陀山為中心，朱家尖、沈家門(mén)組合而成的“普陀旅游金三角”，集佛教禮拜、海鮮美食、濱海休閑、環(huán)境療養(yǎng)、旅游度假、商務(wù)會(huì)議等多種旅游功能于一體,已成為著名的海洋旅游區(qū)。海南島富有獨(dú)特的海岸帶自然景觀，具有較高的旅游與觀賞價(jià)值。海南的山岳景觀最具特色的是密布的熱帶原始森林，擁有樂(lè)東縣尖峰嶺、昌江縣霸王嶺、陵水縣吊羅山和瓊中縣五指山等4個(gè)熱帶原始森林區(qū)，其中以尖峰嶺最為典型，島上的熱帶作物及田園風(fēng)光極大地豐富了海南的自然景觀。另外，海南島的大河、瀑布、水域風(fēng)光以及火山、溶洞、溫泉景觀也是久負(fù)盛名的。

綜上所述，兩地的旅游資源稟賦各有所長(zhǎng)。海南島四季溫暖的氣候、湛藍(lán)清澈的海水、自然生物海岸成為最主要的旅游吸引物，尤其是對(duì)冬季較長(zhǎng)的北方地區(qū)居民來(lái)說(shuō)，是理想的避寒之所，近幾年批量開(kāi)發(fā)的第二居所旅游房地產(chǎn)業(yè)、沿著海岸線涌現(xiàn)出的度假酒店就是滿足趨暖性濱海度假需求暴漲的最好明證，因此，打造自然度假海岸是海南島充分利用資源優(yōu)勢(shì)的最佳選擇。與海南島相比，舟山群島沒(méi)有太優(yōu)良的氣候條件和清澈海水，自然景觀雖然美麗，但分散于各個(gè)島嶼之上，增加了旅游的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，但舟山有著深厚的宗教文化和海洋文化底蘊(yùn)，聞名暇邇的普陀山觀音文化景區(qū)早已成為舟山旅游的拳頭產(chǎn)品，若深挖觀音文化內(nèi)涵，擴(kuò)大觀音文化和海洋文化的影響力，則可以打造出文化休閑海岸、佛教禪修度假海岸，滿足華東地區(qū)居民的旅游休閑度假需求，并可將影響力擴(kuò)大至更遠(yuǎn)地區(qū)。

（二）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較:面向區(qū)域與面向全國(guó)

1.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

舟山有著中國(guó)最富饒且最具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)作為旅游發(fā)展的客源市場(chǎng)支撐，還擁有福建及東南亞地區(qū)比較穩(wěn)固的宗教朝圣香客市場(chǎng)；這些游客注重心靈與精神放松，追求有文化、高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)生活。隨著舟山跨海大橋建成通車(chē)，徹底改變了以往依靠舟楫?dāng)[渡的狀態(tài)，更加密切了與周邊省市的聯(lián)系，縮短了旅行時(shí)間、節(jié)省了旅游成本。相比較，海南島雖處我國(guó)南海，但臨近“珠三角”地區(qū)，特別是廣東省，由于居民生活水平高，旅游消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)，早已把海南島作為首選的中短途旅游目的地；華東華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較好，由于商貿(mào)活動(dòng)而前往海南并進(jìn)行旅游的游客也較多；另外，海南四季濕熱的氣候?qū)|北客源有著巨大的吸引力；而隨著我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐的加快，居民出游能力與潛力也大大增強(qiáng)，海南島截然不同的氣候也吸引著西部地區(qū)居民，逐漸成為海南旅游的潛力市場(chǎng)。

2.國(guó)外市場(chǎng)

舟山是我國(guó)唯一群島建制的地級(jí)市，海島、海洋及“海天佛國(guó)”觀音文化資源是其最大的優(yōu)勢(shì)，也是大陸許多城市所不具有的壟斷性優(yōu)勢(shì)，舟山既是國(guó)內(nèi)游客向往的海島型旅游目的地，也對(duì)東南亞、韓國(guó)、日本客源市場(chǎng)形成一定的吸引，但就目前的旅游接待量看，則依然以國(guó)內(nèi)游客為多。海南島的國(guó)外市場(chǎng)可劃分為東盟各國(guó)（包括新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等）、日本與韓國(guó)、俄羅斯、西歐與北美客源市場(chǎng)。從海南省旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，俄羅斯是目前海南最大的境外客源市場(chǎng)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，海南依然以國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)為主。

綜上所述，無(wú)論是舟山群島或海南島，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為廣闊，國(guó)外市場(chǎng)則有待進(jìn)一步開(kāi)拓。

（三）發(fā)展模式及路徑比較:主題島嶼建設(shè)與海島綜合開(kāi)發(fā)

1.多主題多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的群島型旅游開(kāi)發(fā)模式

打造主題島嶼是舟山群島海洋旅游開(kāi)發(fā)所追求的目標(biāo)，并通過(guò)眾多差異化的旅游主題島整合形成整體性的群島型海洋休閑地。普陀山島、朱家尖島、桃花島、東極島在舟山群島的1390個(gè)島嶼中最富盛名，以普陀山為先導(dǎo)，逐步帶動(dòng)各主要島嶼推出特色主題產(chǎn)品，走群島型海洋休閑旅游之路是舟山的必然選擇。舟山群島旅游格局主要包括海天佛國(guó)普陀山、生態(tài)海島朱家尖、定海時(shí)尚海洋度假區(qū)、漁都港城沈家門(mén)、列島晴沙嵊泗、愛(ài)情樂(lè)園桃花島、歷史名城定海等，不同島嶼的旅游主題和形象優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同形成舟山群島層次豐富、體系完整的海島旅游產(chǎn)品，自然與人文共存、觀光與度假并舉。然而，就目前的旅游業(yè)發(fā)展水平而言，除了普陀山之外，舟山尚缺乏在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力和吸引力的拳頭產(chǎn)品，[9]旅游整體形象不夠鮮明，群島也尚未成為成熟的海濱旅游目的地。雖然連島大橋工程已竣工使用，但舟山與外界的往來(lái)還存在一定局限性，[10]海島景區(qū)內(nèi)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，因此，采取多層次協(xié)調(diào)發(fā)展模式，充分利用各個(gè)島嶼的特色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出差異性強(qiáng)的海島民俗旅游、宗教文化旅游、海港和港市文化旅游、航海文化旅游等產(chǎn)品，促進(jìn)島嶼旅游整體水平的提升和發(fā)展規(guī)模的壯大，[11]使舟山成為集禮佛觀光、休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、商務(wù)會(huì)展于一體的國(guó)際性群島海洋旅游基地。

2.休閑與度假相結(jié)合的國(guó)際旅游島綜合開(kāi)發(fā)模式

海南島是我國(guó)的第二大島、唯一的熱帶海島旅游勝地，國(guó)內(nèi)游客冬季度假的首選之地。海南島有著發(fā)展海島旅游的優(yōu)越條件，海洋旅游產(chǎn)品吸引力大，服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件好、對(duì)島外力量依賴不過(guò)度，可提供較長(zhǎng)期逗留度假旅游；但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、客源市場(chǎng)、社會(huì)開(kāi)放程度上卻比國(guó)外海島旅游發(fā)達(dá)地區(qū)滯后。[12]綜合而論，海南國(guó)際旅游島未來(lái)發(fā)展主要是延續(xù)現(xiàn)有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持海島休閑與度假相結(jié)合的旅游綜合開(kāi)發(fā)道路，打造食、住、行、游、購(gòu)、娛各要素協(xié)調(diào)配套的旅游環(huán)境，并在今后的旅游發(fā)展中堅(jiān)持對(duì)內(nèi)穩(wěn)定、對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)乃至世界各地的旅游者。

三、我國(guó)海島旅游發(fā)展對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，海域面積遼闊，從北至南，有渤海、黃海、東海、南海海區(qū)；海岸線蜿蜒曲折，北起遼寧、南至海南，長(zhǎng)達(dá)32000公里，我國(guó)海島不僅數(shù)量多、分布泛，而且類(lèi)型齊全，包括了世界上海島的所有類(lèi)型。依據(jù)所處海域環(huán)境而形成的共性特征，我們?cè)诳臻g上劃分為渤海旅游區(qū)、黃海旅游區(qū)、東海旅游區(qū)以及南海旅游區(qū)。黃、渤海旅游區(qū)內(nèi)的島嶼主要分布在渤海和遼東半島東側(cè)的黃海上，這里有形態(tài)各異，風(fēng)光綺麗的島嶼，且大多具有旅游觀賞價(jià)值。但這一片區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)目前仍限于觀光層面，避暑產(chǎn)品也多局限于海水浴場(chǎng)，度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奇缺。東海旅游區(qū)海岸曲折、島嶼眾多、旅游資源豐富，是中國(guó)東部最重要的海島旅游目的地。[13]南海旅游區(qū)是中國(guó)緯度最低、氣候條件最好、海域面積最遼闊的海洋旅游區(qū)塊，該區(qū)域與港澳相鄰，又靠近東南亞，有深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，特別是海南島，完全有條件發(fā)展成為高端避寒度假旅游區(qū)。綜合比較舟山群島和海南島這兩個(gè)海島旅游發(fā)展典型，筆者認(rèn)為，我國(guó)海島旅游的發(fā)展必須不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持挖掘海島本身的文化元素，走海島生態(tài)旅游的可持續(xù)道路，以完善的旅游服務(wù)來(lái)增加旅游者的重游率。

（一）抓住海島特色，打造完整產(chǎn)品體系

海島旅游開(kāi)發(fā)必須抓住海島自身的特色及資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行整體謀劃，一島一主題、一島一特色，并融入當(dāng)?shù)睾Ｑ笪幕瘍?nèi)涵，開(kāi)發(fā)出適合本島的旅游產(chǎn)品。要在努力打造拳頭產(chǎn)品的同時(shí)兼顧不同層次功能產(chǎn)品，最終形成“眾星拱月”式的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，吸引并滿足不同類(lèi)型的旅游者。要適當(dāng)加強(qiáng)各海島間的交流與合作，發(fā)揮各海島優(yōu)勢(shì)，打造既各具特色又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的品牌，合理地避免因重復(fù)建設(shè)而帶來(lái)的資金和資源的浪費(fèi)。

（二）保護(hù)海島環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)有面積大于500平方米的島嶼6000多個(gè)，面積小于500平方米的島礁上萬(wàn)個(gè)，其中約94%為無(wú)人島嶼。海島生態(tài)環(huán)境相對(duì)大陸來(lái)說(shuō)要脆弱得多，任何對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的干涉都可能造成海島的整體不穩(wěn)定。[14]旅游是自然干預(yù)性極強(qiáng)的人類(lèi)活動(dòng)，因此旅游開(kāi)發(fā)及旅游活動(dòng)過(guò)程中對(duì)海島環(huán)境的保護(hù)是十分重要的。第一，加強(qiáng)對(duì)上島旅游車(chē)輛的控制。包括尾氣排放、進(jìn)入景區(qū)車(chē)輛限制等。第二，合理規(guī)劃海島旅游區(qū)的空間布局，控制進(jìn)入景區(qū)人數(shù)。[15]充分尊重旅游區(qū)可承載力規(guī)律，設(shè)定進(jìn)入海島旅游區(qū)的極限生態(tài)容量，并規(guī)范游客的旅游行為，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第三，注意對(duì)近海污染的防治和監(jiān)督管理。[16]禁止未按規(guī)定配備污水處理裝置或處理效果不符合要求船舶的使用，港口應(yīng)該有計(jì)劃配備專用垃圾接受船，在港域有償接受船舶的生活垃圾,收集后集中處理。

（三）加強(qiáng)區(qū)域合作，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展

每年的五月到十月是海洋旅游旺季，這期間所接待的游客量約占全年接待量的80%以上，特別是七、八月份，又是學(xué)生旅游高峰期，此期間的海島旅游接待量約占海島全年旅游接待量的一半以上。[17]為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該加強(qiáng)島際、海陸之間的合作，[18]通過(guò)區(qū)域內(nèi)部信息交換與整合，合理分享客源。無(wú)論從資源還是開(kāi)發(fā)角度來(lái)看，全國(guó)乃至全世界范圍的海島旅游都大同小異，若要擁有廣闊而穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，吸引源源不斷的旅游者，就要求在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，根據(jù)海島本身特點(diǎn)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，并結(jié)合多元化的市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)出具有民族性、參與性、特色性的專題旅游項(xiàng)目，滿足游客多元化旅游產(chǎn)品需求。[19]

（四）注重創(chuàng)新融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命之源。創(chuàng)新性地將海島旅游資源與其他資源、自然生態(tài)與人文資源，海島與海濱資源、海洋與陸上資源進(jìn)行組合開(kāi)發(fā)，[20]共同打造觀光、休閑與度假產(chǎn)品，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代高新科技，培育旅游新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)以資源為導(dǎo)向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）理順海洋旅游管理體制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

現(xiàn)代旅游業(yè)是以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，政府是旅游管理的重要主體。符合發(fā)展要求的政府管理可以通過(guò)戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃的制定發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府部門(mén)制定的相關(guān)法律法規(guī)又引導(dǎo)并規(guī)范著旅游市場(chǎng)各主體的行為，改善海洋旅游目的地環(huán)境，不僅為海島旅游開(kāi)發(fā)指明方向，還在一定程度上保障了海島旅游的持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，無(wú)論是海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，還是舟山國(guó)際性旅游群島的打造，都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，在未來(lái)我國(guó)海島旅游發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)海島旅游的影響更是不可小覷。

我國(guó)的海島旅游自興起以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展，在此過(guò)程中吸收了許多國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)創(chuàng)新了適合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展的路徑。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，海島旅游都將以其獨(dú)特的魅力和旺盛的生命力占據(jù)旅游業(yè)中的一個(gè)重要位置。

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