□ 孔 俊 劉慧英
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,加之長(zhǎng)江沿線的航道不斷得到整治,進(jìn)入21世紀(jì),長(zhǎng)江航運(yùn)迅猛發(fā)展。油品和液體化工品港口吞吐量逐年上升。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在長(zhǎng)江江蘇段南京海事局所轄的280 km的長(zhǎng)江干線上,分布有81家油品和液體化工品碼頭。2012年,油品和液體化工品港口吐吞量達(dá)4 237萬t,其中成品油3 157萬t,化工品1 080萬t??坎锤黝愑推泛臀kU(xiǎn)化學(xué)品船舶2.8萬艘次。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,進(jìn)出南京港危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶噸位分布總體偏小。一般為1 000總噸以下,而且船齡大多在10年以上,這部分船舶數(shù)量占危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶總艘次的60 % ~ 70 %以上。這些船舶一方面存在船舶技術(shù)狀況普遍較差,設(shè)備陳舊、機(jī)械故障多,雙層底高度、隔離空艙與邊艙相通等結(jié)構(gòu)缺陷;另一方面船員綜合素質(zhì)相對(duì)較低。這部分船舶在航行或操作過程中,發(fā)生事故、造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)較大,極易發(fā)生等級(jí)事故。
企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品船舶選船檢查,就是利用企業(yè)自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,運(yùn)用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)手段,為了本公司貨物以及碼頭裝卸作業(yè)安全,自主提高船舶選擇標(biāo)準(zhǔn),在具有有效的公約證書和入級(jí)證書等法定證書的船舶當(dāng)中,選擇船舶構(gòu)造更好、設(shè)備技術(shù)條件更優(yōu)、船員綜合素質(zhì)更高的船隊(duì)參與本公司貨物及利益相關(guān)運(yùn)輸鏈。
筆者結(jié)合中化揚(yáng)州石化碼頭倉(cāng)儲(chǔ)有限公司的管理實(shí)際,淺析如何建立船舶選擇機(jī)制,加強(qiáng)?;反白鳂I(yè)的安全管理。
1.?;反叭找娲笮突?。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)沿海油運(yùn)船隊(duì)中,成品船運(yùn)輸主力船型為5 000t級(jí)以上,化工品船已經(jīng)發(fā)展到第四代,其特點(diǎn)是噸位大,貨艙多。隨著船舶載貨量不斷增大,所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。
2.航道復(fù)雜,來往船只眾多,易發(fā)生擱淺,碰撞等事故。
長(zhǎng)江航道復(fù)雜多變,且素有黃金水道之稱,過往船舶很多。自長(zhǎng)江實(shí)行船舶航行定線制管理以來,水路交通狀況大有改善。但仍然有不少船舶出于減少動(dòng)力損耗等目的,違反定線制規(guī)定,貼著江邊快速上行,給水上交通安全帶來很大隱患。
3.?;反翱扛圩鳂I(yè)時(shí)的船岸界面交接,以及船舶自身的安全生產(chǎn)管理狀況,是影響港口企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。
4.?;反鞍l(fā)生事故后,應(yīng)急處置難度大,效果不可控。
由于長(zhǎng)江水流較急,流態(tài)變化大,一旦發(fā)生泄漏事故后,鋪設(shè)圍油欄效果甚微,很難有效地收集泄漏的物料。如果物料溶于水,圍油欄起不到任何作用。
5.危化品船舶發(fā)生火災(zāi)事故,一般只能依靠水上消防力量和碼頭現(xiàn)有的消防設(shè)施開展救援,相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的陸上消防力量,很難發(fā)揮主戰(zhàn)作用,制約了消防控制的效果。且極易引發(fā)環(huán)保次生事故,擴(kuò)大災(zāi)害損失。
6.因危化品船舶的自身原因,給碼頭方安全生產(chǎn)造成沖擊的事情不甚枚舉。
如未按規(guī)定靠離泊造成碼頭護(hù)舷損壞,違章排放洗艙水或生活污水,造成碼頭水域污染;船方違規(guī)檢修造成事故,影響碼頭正常作業(yè)等。
7.聯(lián)運(yùn)機(jī)制難以發(fā)揮作用。
由于港口分布零散,各家港口企業(yè)的應(yīng)急資源很難實(shí)現(xiàn)快速共享,海事部門很難在第一時(shí)間調(diào)集應(yīng)急收油艇或應(yīng)急收油船趕赴現(xiàn)場(chǎng),污染物沿著長(zhǎng)江水流快速擴(kuò)散,導(dǎo)致污染面擴(kuò)大,損失加大。事故發(fā)生時(shí),由于過往船舶很多,必然會(huì)造成船舶積壓,水上交通疏導(dǎo)壓力加大,也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)水上消防力量增援難度加大,貽誤救援時(shí)機(jī),造成損失擴(kuò)大。
綜上所述,加強(qiáng)?;反肮芾?,減少?;反昂叫惺鹿屎痛蹲鳂I(yè)事故發(fā)生的概率,勢(shì)在必行。
1.建立?;反鞍踩头牢廴緲?biāo)準(zhǔn)的必要性。
?;反肮芾淼淖钣行Т胧┦歉劭谄髽I(yè)建立選船機(jī)制,拒絕不具備安全作業(yè)條件或安全和防污染能力不達(dá)標(biāo)的船舶靠港作業(yè),從源頭上控制船舶作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如果整個(gè)行業(yè)能建立船舶選擇標(biāo)準(zhǔn),那將加速安全狀況不佳、安全管理水平低的船舶以及船舶管理公司的淘汰步伐,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理提升,為整個(gè)長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)安全、健康、快速發(fā)展提供保障。同時(shí),考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,船舶安全和防污染標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好,過高的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使正常的港口作業(yè)計(jì)劃無法完成,從而影響選船工作的開展。且處于相對(duì)市場(chǎng)弱勢(shì)地位的港口企業(yè),迫于運(yùn)輸成本以及客戶承受力等因素的制約,推行選船機(jī)制客觀上存在著一定的難度,如果再制定很高的船舶安全和防污染標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)使影響港口企業(yè)開展選船工作的積極性。所以,制定可行的船舶安全和防污染標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)加以推廣,將會(huì)大大提高港口企業(yè)作業(yè)安全保障系數(shù)。
2.?;反鞍踩头牢廴緲?biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
(1)必須的?;反百Y格證書。船舶國(guó)籍證書(船舶的身份證明)、船舶適航證書(船舶滿足航行要求的證明)、船舶適裝證書(船舶適合裝載的貨物種類的證明)、船舶保險(xiǎn)證書(包括但不限于船東互保證書、船舶險(xiǎn)、油污險(xiǎn)和船員險(xiǎn)等)、船員證書(船員及相關(guān)人員持證上崗的證明)、船舶最低配員證書(船舶人員配備的證明,船上人員不得低于此配員標(biāo)準(zhǔn))。
(2)必須的?;反肮芾砦募陀涗?。必須有進(jìn)入封閉場(chǎng)所許可程序和進(jìn)入泵艙許可程序、必須有貨物裝卸操作規(guī)程、船舶航海日志(記錄船舶在起運(yùn)港作業(yè)情況、航行情況的記錄)、船舶日常培訓(xùn)記錄、消防設(shè)備定期維護(hù)記錄、船舶呼吸閥年度維護(hù)記錄、貨物裝卸軟管年度測(cè)試記錄、防火控制圖、登船記錄、應(yīng)急預(yù)案演練記錄。
(3) ?;反昂叫性O(shè)備要求。航行燈、信號(hào)類必須完好,雷達(dá),AIS(船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)),大船需配備測(cè)深儀和船舶航行最小富余水深圖。
(4)危化品船舶電氣要求。貨物區(qū)域照明必須為防爆型。電纜導(dǎo)管應(yīng)密封,嚴(yán)禁電線裸露。使用的手持電動(dòng)工具必須是防爆型或本安型。配備防爆對(duì)講機(jī)或防爆高頻對(duì)講機(jī)。
(5)?;反鞍踩芾硪?。危化品船舶消防設(shè)備必須配備齊全并保持完好;配備必要的個(gè)體防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備;必須認(rèn)真開展船岸檢查,對(duì)“A”“R”項(xiàng)必須嚴(yán)格執(zhí)行;船用便攜式測(cè)爆儀必須定期檢定,保持有效;船舶甲板必須有永久性圍堰,作業(yè)時(shí)甲板排水孔被堵死;貨物管線必須與海底閥有效隔離,采用單向閥和截止閥雙閥控制,必要時(shí)加盲板上鉛封。
(6)?;反白鳂I(yè)管理要求。作業(yè)期間,船上人員必須穿著符合要求的PPE。不得大于最大裝卸速率和最大裝卸量作業(yè)。貨泵必須處于良好狀態(tài),裝卸流程連接正確,管線連接完好,無滲漏。管線取樣口和放空處必須關(guān)閉。貨物的液位系統(tǒng)必須處于良好狀態(tài),顯示正確。貨艙透氣系統(tǒng)必須完好。貨艙必須處于關(guān)閉狀態(tài)。建議貨泵艙安裝可燃?xì)馓綔y(cè)系統(tǒng),實(shí)踐證明貨泵艙是一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),需要有手段加以控制。
1.建立選船機(jī)制。
在保障?;反白鳂I(yè)安全系數(shù)的前提下,兼顧運(yùn)輸成本和客戶承受能力,堅(jiān)持安全第一、效率優(yōu)先的原則,港口企業(yè)應(yīng)建立選船工作機(jī)制。
2.落實(shí)船岸安全檢查制度。
?;反翱扛酆?,船舶應(yīng)與碼頭方共同開展“船岸安全檢查”,逐項(xiàng)檢查并確認(rèn)安全事項(xiàng),做好安全溝通,確保作業(yè)安全。
3.工作職責(zé)。
(1)業(yè)務(wù)部門(或市場(chǎng)部門)負(fù)責(zé)及時(shí)向客戶傳達(dá)選船工作要求和重要性。牽頭組織HSE部、生產(chǎn)部對(duì)船東或船舶管理公司及其所屬船舶進(jìn)行審計(jì)和檢查。(2)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)船舶管理狀況和船舶設(shè)施完好性進(jìn)行檢查,作出船舶是否具備靠泊公司碼頭作業(yè)條件的決定。根據(jù)檢查結(jié)果,建立公司船舶資料庫(kù),形成《合格船舶清單》。(3)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)及時(shí)向海事部門上傳公司船舶資料,并共享海事部門建立的《船舶數(shù)據(jù)庫(kù)》。(4)HSE部負(fù)責(zé)組織開展船公司資質(zhì)審查、HSE管理審計(jì),編寫審核報(bào)告,做出船東或管理公司是否具備船舶管理資質(zhì)和能力的結(jié)論。(5)設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)部對(duì)船舶設(shè)施狀況進(jìn)行檢查。
4.建立《合格船舶清單》。
(1)為減少選船工作量,對(duì)過去3年以內(nèi)曾經(jīng)在公司碼頭靠泊作業(yè)并且業(yè)績(jī)良好的船舶,經(jīng)業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)部認(rèn)定,可直接進(jìn)入公司《合格船舶清單》。(2)同屬一個(gè)轄區(qū)、港口條件相似,且該企業(yè)碼頭管理水平在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)所認(rèn)定的合格船舶,經(jīng)業(yè)務(wù)部認(rèn)定后,可直接進(jìn)入公司《合格船舶清單》。(3)進(jìn)入《合格船舶清單》的船舶,在任何港口發(fā)生可記錄安全和污染事故后,在通過公司對(duì)其進(jìn)行的重新審計(jì)、檢查前,不得進(jìn)入公司碼頭作業(yè)。(4)公司應(yīng)至少每年對(duì)合格船舶進(jìn)行一次全面檢查,每3年對(duì)船東或管理公司進(jìn)行一次第二方審計(jì)。(5)進(jìn)入公司《合格船舶清單》的船舶靠泊公司碼頭作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格開展船岸檢查,填寫《船岸檢查表》,不得降低檢查標(biāo)準(zhǔn)。
5.工作程序。
(1)業(yè)務(wù)部定期將《公司合格船舶清單》發(fā)給客戶,客戶優(yōu)先選擇清單以內(nèi)的船舶來司作業(yè)。(2)無法安排《合格船舶清單》以內(nèi)的船舶時(shí),由業(yè)務(wù)部將公司《船舶安全和防污染最低標(biāo)準(zhǔn)》和《船東(船舶管理公司)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)送給客戶,船方根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展自查,船方對(duì)自查結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。船方自查結(jié)果與事實(shí)不符,公司有權(quán)拒絕作業(yè)。產(chǎn)生的后果由船方自負(fù)。(3)船方不能開展自查的,由船方向客戶申請(qǐng),客戶將信息反饋到公司業(yè)務(wù)部,業(yè)務(wù)部組織公司相關(guān)人員到船舶所在港進(jìn)行檢查。往返交通、食宿以及合理的審計(jì)人工費(fèi)由申請(qǐng)檢查的船方承擔(dān)。公司對(duì)審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)?;反肮芾淼募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新與完善,選船工作機(jī)制很重要,確定選船的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加重要。目前國(guó)外公司以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)開展了選船工作,建立了一整套完整的選船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展了富有成效的工作。選船工作是船舶檢驗(yàn)制度的一個(gè)補(bǔ)充。船舶檢驗(yàn)是一項(xiàng)政府行政管理行為,具有強(qiáng)制性。選船工作是一項(xiàng)政府推動(dòng),行業(yè)管理的行業(yè)自律行為。運(yùn)用市場(chǎng)這只無形之手,逐漸淘汰落后產(chǎn)能,加快船舶技術(shù)革新和更新?lián)Q代,從而保障船舶作業(yè)安全。