□ 本刊編輯部

圍繞“消除火災(zāi)隱患、打造平安長江、構(gòu)建和諧社會”這一工作主線，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，為建設(shè)平安長江、構(gòu)建和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境, 長江航運(yùn)公安局消防工作會議確立2013年消防工作的總體目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕群死群傷特別重大火災(zāi)事故，遏制重大火災(zāi)事故，減少較大、一般火災(zāi)事故。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)形勢和消防工作實(shí)際，提出了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的各項(xiàng)保障措施：

（一）嚴(yán)格督促，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。繼續(xù)督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》和公安部“61號”令，建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，逐級落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任制，提高職工群眾消防安全素質(zhì)和技能；加強(qiáng)與長航局、海事、船檢等有關(guān)單位部門的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立消防工作聯(lián)席會議平臺，逐步建立和完善消防工作進(jìn)展情況通報(bào)制度、責(zé)任追究制度和消防工作聯(lián)合執(zhí)法制度等長效機(jī)制。

（二）深入細(xì)致，認(rèn)真開展消防安全大檢查。為了有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，要把容易發(fā)生重大人員傷亡的碼頭、單位和場所，作為檢查的重點(diǎn)，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制、制定預(yù)案并演練、日常防火巡查、員工培訓(xùn)、維護(hù)消防設(shè)施和滅火器材等，并及時(shí)整改消除各類消防安全隱患，確保消防安全。消防總隊(duì)在指導(dǎo)各消防部門積極開展好日常消防監(jiān)督檢查的同時(shí)，根據(jù)上級機(jī)關(guān)明確的中心工作，要有針對性地組織開展專項(xiàng)檢查。一是針對長江上游客船、旅游船存在問題較多的情況，組織客船、旅游船消防安全專項(xiàng)檢查；二是開展航道在建工程專項(xiàng)整治。組織各消防部門結(jié)合全國安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，在長江沿線范圍內(nèi)對航道工程施工工地消防設(shè)施進(jìn)行普查整治，及時(shí)消除各類消防安全隱患，確保工程施工消防安全。

（三）動(dòng)真碰硬，大力整治火災(zāi)隱患。要在深入開展消防安全大檢查的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院安委會及部公安局、長航局關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治的工作要求，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，把排查和整治相結(jié)合，充分運(yùn)用自查、普查、夜查、復(fù)查、暗訪等方式，摸清火災(zāi)隱患存量，及時(shí)查處各類火災(zāi)隱患，保持對消防違法行為的高壓態(tài)勢。要認(rèn)真組織火災(zāi)隱患整改“回頭看”，防止排查出的火災(zāi)隱患出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象。希望通過大家的努力，做到火災(zāi)隱患不增新量、逐步減少存量。在繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整改力度的同時(shí)，抓好重點(diǎn)時(shí)段，特別是“五一”、“十一”、春節(jié)、春運(yùn)等重要時(shí)段、重大節(jié)日等消防安全工作，及早研究專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固消防安全“防火墻”建設(shè)成果。要在鞏固消防安全“防火墻”工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，通過宣傳教育、崗位培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、建章立制、完善檔案等方式方法，進(jìn)一步深化轄區(qū)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“十二五”長江消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。同時(shí)，要在加強(qiáng)專職消防力量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，有效整合社會消防力量資源，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練考核。既要把隊(duì)伍建設(shè)好，又要把隊(duì)伍發(fā)展好，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠“拉得出、打得贏”，盡可能的減少火災(zāi)損失。通過整合社會資源來提升長江干線水域抗御火災(zāi)事故的能力。

（五）多警聯(lián)動(dòng)，充分履行公安派出所消防監(jiān)督檢查職能。公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、宣傳教育工作，是《消防法》賦予公安派出所的一項(xiàng)法定職責(zé)，是加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。部公安局出臺的《交通公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，明確了交通公安派出所消防民警在工作職責(zé)、監(jiān)督檢查內(nèi)容和形式、監(jiān)督檢查程序、違法處罰和考核與獎(jiǎng)懲等方面的具體要求，是交通公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督工作的基本依據(jù)。長航公安消防部門要加強(qiáng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各派出所也要積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)搞好火災(zāi)隱患排查整治工作。要通過集中培訓(xùn)和“傳幫帶”等方式，提高消防監(jiān)督員特別是新取得消防監(jiān)督崗位資格民警的業(yè)務(wù)能力，并針對修改后的公安部“119號”、“120號”、“121號”等3個(gè)令進(jìn)行學(xué)習(xí)。消防總隊(duì)將抽調(diào)消防業(yè)務(wù)骨干成立2～3個(gè)消防業(yè)務(wù)小分隊(duì)，分批次對各分局消防監(jiān)督員辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，面對面地進(jìn)行集中培訓(xùn)教育，現(xiàn)場指導(dǎo)消防業(yè)務(wù)工作，并組織參訓(xùn)人員到碼頭、船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查的實(shí)際操作，使其掌握船舶消防怎么檢查，如何發(fā)現(xiàn)問題和隱患，怎么解決問題等等，通過學(xué)習(xí)和實(shí)地檢查，力爭使長江消防監(jiān)督執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)三峽消防安全保衛(wèi)工作。要以三峽庫區(qū)、長江三峽船閘閘室以及上下游通航水域?yàn)橹刂兄?，完善三峽消防隊(duì)伍建制體系，加強(qiáng)壩前防范措施，加大對過閘、待閘船舶的消防監(jiān)管力度，將隱患消除在閘室外，抓好危險(xiǎn)品船舶過閘前自身的消防隱患自查自糾自改工作。今年2月17日“長江三峽壩區(qū)消防艇、躉船交接準(zhǔn)備工作專題會”召開后，長江三峽壩區(qū)四艘消防艇及兩艘躉船交接工作正式啟動(dòng)，有關(guān)單位、部門要繼續(xù)督促有關(guān)單位盡快落實(shí)國三峽辦《長江三峽水利樞紐消防擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)專題審查會議紀(jì)要》中，關(guān)于在通航建筑物上、下游設(shè)置消防艇和消防艇專用碼頭的要求，加快消防艇和消防躉船的建設(shè)，盡早移交宜昌分局投入執(zhí)勤。四艘消防艇移交投入使用后，消防總隊(duì)要盡快組織有關(guān)單位和部門在三峽庫區(qū)開展一次消防演習(xí)，提高消防隊(duì)伍滅火救援和應(yīng)急處置能力，確保三峽大壩和通航水域消防安全。

（七）形式多樣，大力實(shí)施社會化消防宣傳教育。要充分發(fā)揮各類媒體、新興媒介作用，進(jìn)一步拓展在主要媒體上普及消防安全知識、增加消防安全提示的頻次和覆蓋面，動(dòng)員有關(guān)基層組織大力開展消防知識宣傳教育，在長江全線形成強(qiáng)大的消防宣傳聲勢和輿論氛圍。要集中開展高強(qiáng)度、大密度、常態(tài)化的消防宣傳活動(dòng)，將打造客運(yùn)場所、碼頭貨場、交通干線、轄區(qū)單位的標(biāo)志性建筑和“四個(gè)能力”建設(shè)示范單位的宣傳氛圍作為工作重點(diǎn)，制作消防宣傳櫥窗和標(biāo)牌。要深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)［2011］46號），把“全民消防、生命至上”的理念滲透到轄區(qū)的每一個(gè)單位企業(yè)、每一名職工群眾，把遵守消防法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。要廣泛宣傳消防安全知識，定期對船員、單位職工和社會群眾進(jìn)行消防安全知識教育，加強(qiáng)對企事業(yè)單位重點(diǎn)工種、崗位人員進(jìn)行消防安全專業(yè)技能培訓(xùn)。通過宣傳，指導(dǎo)廣大人民群眾安全用火、用電、用氣，掌握最基本的滅火和逃生技能，熟悉消防安全常識和法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識。

（八）恪盡職守，加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)。公安消防隊(duì)伍是消防工作的主力軍，要強(qiáng)化隊(duì)伍教育管理，努力推進(jìn)公安消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。要以規(guī)范消防戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，制定完善消防安全管理制度和滅火救援應(yīng)急預(yù)案，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上認(rèn)真做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速反應(yīng)，有效處置。扎實(shí)開展以體能、技能、車輛、船舶器材裝備和固定消防設(shè)施操作使用、安全防護(hù)、消防救助等為主的基本功訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障和應(yīng)急物資儲備。消防總隊(duì)要適時(shí)組織配備消防艇的9個(gè)消防支隊(duì)進(jìn)行滅火救援演練考核，找出存在的問題，及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)消防裝備和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升長江消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。