李長春

(中國水利水電第四工程局有限公司，青海 西寧 810007)

0 引言

影響工程施工進度的原因有很多，概況起來有人為因素、自然因素、技術(shù)因素、資金因素、社會因素等。

1 人為因素分析

1.1 業(yè)主方因素

1.1.1 業(yè)主對工程的總預算尚不能足額

資金是工程項目三大控制的其中一點，但是一味只節(jié)省投資而不能在建設(shè)前就做足預算，如此勢必會對工程如期開工造成影響，甚至會導致工程停工，進而拖延整個工程的施工進度。

1.1.2 業(yè)主前期準備工作不夠充分

業(yè)主必須為設(shè)計方和承包方提供必需的設(shè)計和施工條件，然而大多數(shù)情況下，業(yè)主未能按照合同上的要求履行承諾。比如沒有為設(shè)計方及時提供設(shè)計圖紙和相關(guān)的技術(shù)資料，使得設(shè)計不能持續(xù)進行；施工場地的通水、通電、通路、場地平整未能在規(guī)定的時間內(nèi)完成，施工隊伍不能及時入駐，施工機械、施工材料無合適場地放置等。

1.1.3 業(yè)主單方面提出設(shè)計變更

業(yè)主是工程項目的投資人，是設(shè)計和建設(shè)的促成者，有權(quán)提出自己的設(shè)計理念。因此在設(shè)計過程中提出設(shè)計變更，對局部工程增加或減少工程量，對施工組織設(shè)計提出異議等，如此會影響后續(xù)工程的進度。

1.1.4 業(yè)主項目決策效率低

有的情況下，業(yè)主對項目的決策需要花費大量的時間，有時決策的時間甚至會超過項目實施的時間，而一旦制定出決策，又會將加快工程進度的壓力轉(zhuǎn)給設(shè)計方或承包方，但又不能給出一個合理進度計劃的安排，對編制工程進度計劃造成不利影響。

1.1.5 業(yè)主不能足額支付工程款

資金是保證工程順利實施的重要保證，預付款是業(yè)主向承包商預先支付的工程款，是承包商開展建設(shè)的資金支持。

1.2 設(shè)計方因素

勘測、設(shè)計、施工是工程項目建設(shè)三部曲?？睖y為設(shè)計提供施工場地的詳盡資料，包括地質(zhì)、水文等因素，是工程設(shè)計的前提條件。工程項目設(shè)計為工程施工提供依據(jù)，指導施工。如果勘測資料不準確，對地質(zhì)情況勘測不明或錯誤或遺漏；設(shè)計單位沒有相關(guān)工程經(jīng)驗，未能對施工時可能出現(xiàn)的情況考慮全面；應用設(shè)計規(guī)范不合理或不準確，設(shè)計內(nèi)容不夠完善，造成設(shè)計返工；不能向業(yè)主、承包商及時提供配套的、完備的、準確無誤的施工圖紙；設(shè)計方不能有效地跟業(yè)主和承包商做好技術(shù)交流等，都會不同程度的對工程施工進度帶來不利局面，進而影響到工程工期。因此，在對工程施工進度計劃做科學合理的預測和評價時需要周全考慮此類因素。

1.3 承包商因素

承包商是工程項目建設(shè)的實施者，是工程實施的推進者，工程能否如期竣工承包商具有舉足輕重的作用。而在具體施工過程中，承包商導致的工期延誤不能按照工程進度循序漸進的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前市場經(jīng)濟條件下，施工單位眾多導致競爭激烈，工程層層分包，以致最后建設(shè)項目的承包商已無利可圖，僅夠維持企業(yè)正常發(fā)展和日常開支，已無力進行擴大再生產(chǎn)。因此，工程施工過程中，承包商所采用的施工機械陳舊、老化問題嚴重，經(jīng)常需要停工對設(shè)備進行維修，而配套的機械設(shè)備缺乏科學合理性，耽誤工程進度。另一方面，管理者作為企業(yè)發(fā)展的靈魂，工程建設(shè)的指揮者，其管理水平的優(yōu)劣也會對工程進度產(chǎn)生一定影響。

1.4 監(jiān)理方因素

監(jiān)理肩負著控制工程進度的重要任務，然后在主觀認識方面也會存在延誤工期的現(xiàn)象發(fā)生。比如監(jiān)理的任務就是監(jiān)控質(zhì)量，控制進度，但相比工程進度而言，監(jiān)理會將注意力更多的關(guān)注到工程質(zhì)量上，因為工程質(zhì)量一旦出了問題不好交代，而導致工程進度緩慢的原因是多方面的，問起責任來各方都有，從而對進度的監(jiān)督和控制便有松懈；此外，監(jiān)理方法和手段落后，龐大的水利工程涉及諸多專業(yè)，工序多且復雜，監(jiān)理員也無足夠經(jīng)驗處理應對，常常出現(xiàn)監(jiān)控延誤驗收延期，此種情況下監(jiān)理工程師不能真正形成對工程的預控掌握，被動的成分居多。

2 自然因素分析

1）工程地質(zhì)條件

2）工程水文條件

3）氣象條件

4）不可抗力條件

3 技術(shù)因素分析

技術(shù)因素是工程項目建設(shè)的重要手段，是為達到一定的工期目標所利用的技術(shù)和方法的統(tǒng)一，在工程建設(shè)過程中不得不考慮的這一因素條件。

無論是業(yè)主還是承包商都希望在保證質(zhì)量的前提下加快工程施工進度，因此避免不了對新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)等在工程項目建設(shè)中的嘗試應用。而新的事物在得以應用前必先經(jīng)過科學的研究和論證，如果盲目應用，可能得不償失造成工程返工，影響工程進度。

施工組織設(shè)計是工程建設(shè)前的總體部署，是指導工程施工的技術(shù)綱領(lǐng)?？茖W、合理、可行的施工組織設(shè)計能將整個施工現(xiàn)場布置部署合理，人員配備精煉，機械、材料物盡其用，環(huán)境保護周到，施工方法、關(guān)鍵工序施工科學可行。施工組織設(shè)計必須確保有效的指導工程施工，充分考慮到前期、中間過程影響施工進度的因素。因此在工程項目正式動工之前，必須做到施工現(xiàn)場的“三通一平”即通水、通電、通路、平場地。

4 資金因素分析

隨著國力和科技的增強和發(fā)展作為依托，新建工程項目往往具有較大的規(guī)模，因此需要更多的人力、物力、財力。資金作為工程項目建設(shè)成敗的重要支撐，一旦資金鏈發(fā)生斷裂，必然導致工程無法繼續(xù)實施。

資金對于工程進度的影響主要表現(xiàn)在資金不能及時到位或者資金挪至它用。水利工程投資額度巨大，況且在市場經(jīng)濟環(huán)境下，新建工程項目仍需多渠道融資，因此導致資金投向或資金不能及時到位是造成進度延緩或停滯的主要原因。比如因拖欠設(shè)計費用而造成部分圖紙無法交付施工企業(yè)付諸實施等，因不能將工程款及時足額撥付與承包商，導致承包商無力采購設(shè)備材料，不能發(fā)放施工隊伍人員工資，以致施工積極性不高，造成進度緩慢等。還有因為業(yè)主投資項目市場空間變小，業(yè)主將資金投資方向臨時轉(zhuǎn)移等等。

另一方面，一般情況下水利工程項目建設(shè)工期少則幾年多則十幾年，如此跨度期內(nèi)，施工設(shè)備、建筑材料、管理費、施工費價格飛漲，超出預算范圍，超出概預算缺口又不能得以補償，導致這部分資金沒有著落。再者，國家有限的資金被無有效控制的眾多工程分解，投資膨脹嚴重，建設(shè)后期無資金來源。以上諸多涉及資金的因素對工程進度的順利實施都會帶來影響，在對工期做預測評價時應該考慮資金因素。

5 社會因素分析

工程項目不單單是要完成對此工程的建設(shè)，同時又牽涉到政府、周邊居民、環(huán)境等社會因素。其中政府影響因素又包括主管部門審批不及時、有關(guān)部門指令不當或過度干預、國家財政政策財政狀況、國家法律法規(guī)的改變、政治動蕩、金融危機、外敵入侵等，同時需要考慮該工程項目是否符合國家的宏觀投資方向、是否及時取得了國家強制辦理的批件及許可證，因這類問題延緩停滯也是較多的一種。工程項目建設(shè)的一大難題在于工程移民，這不僅是一項斥巨資的工程更是需要耐心的一項工作，移民工作做不好工程就沒法實施，這在以往的工程實例中屢屢被證實。

6 結(jié)束語

總之，進度控制是實現(xiàn)工程工期目標的基本保證，是工程項目建設(shè)“三大控制”之一，對進度的管理貫穿于工程項目的整個過程。

［1］張海英，黃林春.工程項目進度計劃的編制與管理[J].人民長江，2003，34（3）：58-60.

［2］李景茹.大型工程施工進度分析理論方法與應用[D].天津：天津大學，2003.