顧建榮

（寧夏煤炭基本建設(shè)公司，寧夏 賀蘭 750200）

0 引言

人力資源開發(fā)與管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，這一點(diǎn)在國有施工企業(yè)己基本形成共識(shí)，“以人為本、管理領(lǐng)先、質(zhì)量取勝”的提法常見于各種文件材料中，不少企業(yè)也有成功的嘗試。但在具體的管理實(shí)踐中，對(duì)人力資源管理的原理，無論是理論上還是運(yùn)作上，都還存在一定的誤區(qū)和盲點(diǎn)。所以，結(jié)合國有施工企業(yè)管理的客觀要求和具體實(shí)踐，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起、經(jīng)濟(jì)全球化和入世的挑戰(zhàn)，如何科學(xué)進(jìn)行國有施工企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素中最活躍、最主動(dòng)的因素——人力資源的作用，是我國進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國有企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需加以研究和作出回答的重要課題。

1 制定并實(shí)施人力資源規(guī)劃，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)人力資源配置最優(yōu)化，保證人才在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為企業(yè)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，還能夠使自身的優(yōu)勢和特長得到充分的發(fā)揮，極大地促進(jìn)自身素質(zhì)的提高、能力的增強(qiáng)和知識(shí)的升華及自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

2 充分發(fā)揮人力資源管理部門的作用

2.1 管理內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化

管理結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化是將管理內(nèi)容按照人事工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等多方面、多層次地劃分成獨(dú)立的條塊，進(jìn)行全面、系統(tǒng)管理的管理方法。

2.2 管理制度化

盡管一段時(shí)期以來，已經(jīng)提出管理要制度化，但是，傳統(tǒng)的管理思想、手段依然存在，集中地表現(xiàn)在“一人說了算”上，按慣例來工作，工作政策依據(jù)不足、制度不健全等方面。人力資源管理的制度化，這是走群眾路線的需要，也是深化改革的呼喚。

2.3 權(quán)責(zé)相當(dāng)化

人力資源部門的權(quán)責(zé)問題主要通過以下途徑來解決：一是，領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)；二是，理順人事部門管理與服務(wù)職能的關(guān)系；三是，開拓思路，尋求新的管理內(nèi)容和管理方法等。

2.4 機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)化、靈活化

根據(jù)市場的發(fā)展，改革的需要，人力資源部門機(jī)構(gòu)需要科學(xué)地靈活設(shè)立。對(duì)于較大型的國有施工企業(yè)，可以根據(jù)本單位工作量及內(nèi)容繁復(fù)程度，可以將人力資源部門工作細(xì)化，分為行政干部管理、技術(shù)干部管理、工人管理、勞動(dòng)定額管理、勞動(dòng)保護(hù)管理、各類保險(xiǎn)管理等股或組。對(duì)于中型規(guī)模的施工企業(yè)，可以將人力資源部門工作內(nèi)容設(shè)在綜合部門，設(shè)立虛體人事部門。

2.5 人員高素質(zhì)、專業(yè)化

目前，人力資源部門的人員大多數(shù)是技術(shù)人員或單純的行政人員，這些人員有其工作的優(yōu)點(diǎn)：他們懂生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)，便于生產(chǎn)一線人員的配置：善于做員工思想政治工作，協(xié)調(diào)各部門各層次之間的人員、部門的關(guān)系等。但總體來說，他們?nèi)狈θ?、系統(tǒng)的管理思想和管理知識(shí)，他們的管理仍然只停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式之中，缺乏現(xiàn)代科學(xué)的管理思想和管理手段。

3 強(qiáng)化人力資源的市場化配置

3.1 優(yōu)化企業(yè)既有結(jié)構(gòu)

主要應(yīng)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

1）提升企業(yè)核心能力；

2）擴(kuò)大一專多能；

3）實(shí)現(xiàn)崗位流通。

3.2 充實(shí)

充實(shí)指的是對(duì)既有的“師”和“匠”進(jìn)行新管理理論和新操作技術(shù)知識(shí)的更新。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格和途徑、辦學(xué)模式上采用聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)培訓(xùn)、自學(xué)成才等方式，使他們的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平，能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

3.3 調(diào)整

施工企業(yè)要考慮今后的發(fā)展趨勢，調(diào)整人力資源配置結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題。將那些非技術(shù)崗位和超飽和工種，如非技術(shù)性的管理人員和普通工，超飽和工種人員調(diào)整下來；把今后需要的崗位和工種調(diào)整上去；把不適合從事繁重體力工作的女工調(diào)整下來，將她們轉(zhuǎn)移到其他服務(wù)崗位，如食堂、招待所、第三產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)整，逐步解決人力資源結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展同步的問題。

3.4 補(bǔ)充

臨時(shí)工是施工隊(duì)企業(yè)不可缺少的重要補(bǔ)充力量，也是企業(yè)人力資源實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，企業(yè)要挑選社會(huì)上具有相應(yīng)資質(zhì)的優(yōu)秀外來協(xié)作隊(duì)伍，同他們建立長期的合作伙伴關(guān)系，共同謀求企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在使用上要把握一個(gè)“度”，既不能只重視員工隊(duì)伍建設(shè)而忽視外來協(xié)作隊(duì)伍的質(zhì)量，也不能因外來協(xié)作隊(duì)伍用起來方便而放松了主力軍隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。

4 加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)

4.1 轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)的觀念

要把教育培訓(xùn)放在一個(gè)關(guān)系到企業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度的地位來認(rèn)識(shí)。徹底改變那種“企業(yè)教育培訓(xùn)可有可無”，“教育培訓(xùn)是賠本買賣”等錯(cuò)誤思想，形成人人重視教育培訓(xùn)，個(gè)個(gè)關(guān)心教育培訓(xùn)的新局面，把教育培訓(xùn)作為企業(yè)日常工作中的一項(xiàng)重要的、長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

4.2 轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式

也就是從一般的職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向全方位的培訓(xùn)，從單一的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)為交叉的立體化培訓(xùn)模式，從傳統(tǒng)的單一式、被動(dòng)式培訓(xùn)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代的多層次的、主動(dòng)式的培訓(xùn)。新的培訓(xùn)模式應(yīng)具有廣泛性、層次性、實(shí)用性、針對(duì)性、長期性、速成性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。

4.3 進(jìn)一步明確企業(yè)的培訓(xùn)目標(biāo)

施工企業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)，應(yīng)緊密地圍繞企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才儲(chǔ)備的保障。為此，重點(diǎn)是要培訓(xùn)員工的職業(yè)能力，以便更好地勝任現(xiàn)在和將來的工作，為員工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。同時(shí)，注意培養(yǎng)員工的綜合能力和處理人際關(guān)系的能力。對(duì)高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是培養(yǎng)決策能力、創(chuàng)新能力與應(yīng)變能力，使企業(yè)獲得持久的強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

4.4 建立完善的教育培訓(xùn)制度

當(dāng)前，科技迅猛發(fā)展，知識(shí)更新速度加快，企業(yè)必須構(gòu)筑一個(gè)終身學(xué)習(xí)的體系，將企業(yè)變成為一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，為此，必須建立一套完善的教育培訓(xùn)制度。

4.5 提高培訓(xùn)質(zhì)量

施工企業(yè)要把保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量，看成是教育培訓(xùn)的生命。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)行三方面改革：

1）改革教學(xué)方法；

2）更新教學(xué)內(nèi)容；

3）要采用先進(jìn)的教學(xué)手段。

4.6 建立分層次的培訓(xùn)體系

國有施工企業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象是多層次的，與此相應(yīng)的培訓(xùn)體系也應(yīng)是分層次的。根據(jù)我國目前國有施工企業(yè)的實(shí)際情況，可以分四個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)：

1）對(duì)高層管理者的培訓(xùn)；

2）對(duì)企業(yè)中層管理人員的培訓(xùn)；

3）對(duì)技術(shù)人員和專業(yè)骨干人員的培訓(xùn)；

4）對(duì)一般員工的培訓(xùn)和鑒定。

4.7 改革人力資源的開發(fā)投資機(jī)制

企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)的目的，其根本性在于獲取最大的效益。因此，要提高企業(yè)或個(gè)人對(duì)教育培訓(xùn)投資的積極性，必須改革企業(yè)人力資本投資機(jī)制，應(yīng)建立一種“誰投資、誰收益；投資大、回報(bào)高”的人力資本投資機(jī)制。對(duì)于員工個(gè)人，也要增強(qiáng)投資意識(shí)，建立一種員工培訓(xùn)個(gè)人投資回報(bào)機(jī)制，使員工的培訓(xùn)與薪酬、晉升有機(jī)聯(lián)系起來。這樣，可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資教育培訓(xùn)的積極性，從而改變國有施工企業(yè)人力資源培訓(xùn)資金嚴(yán)重短缺的局面。

5 結(jié)束語

總之，隨著改革開放的不斷深入，中國加入WTO，以及新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，國有施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越多，不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，迫切需要新的理論研究，本文將專門對(duì)國有施工企業(yè)這一領(lǐng)域作深入地研究，提出系統(tǒng)完善的人力資源開發(fā)與管理方案，為國有施工企業(yè)提供理論參考和決策依據(jù)。

［1］趙曙明.人力資源管理研究[M].中國人民大學(xué)出版社，2001.

［2］張德.人力資源開發(fā)與管理[M].清華大學(xué)出版社，2001.

［3］張立青.國有施工企業(yè)人力資源管理研究[D].北京交通大學(xué)，2007.