孫春海

（山東高速股份有限公司 濟(jì)南投資公司，山東 濟(jì)南250014）

黨的十八大報(bào)告提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。總書記強(qiáng)調(diào)，中央將對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署，各級(jí)黨委要切實(shí)抓好落實(shí)。2012年12月初，中央政治局又作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，向全世界展示了進(jìn)一步建設(shè)和諧黨群干群關(guān)系的信心和決心。

由此可見，走群眾路線，全力做好新形勢(shì)下的群眾工作，是各級(jí)各部門學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。

1 做好新形勢(shì)下群眾工作的首要任務(wù)是確定科學(xué)的工作思路

1.1 在總體定位上，要以維護(hù)群眾合理權(quán)益為目標(biāo)

穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，有的基層部門為了維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局，也重視群眾工作，但在實(shí)踐中對(duì)群眾工作的理解略顯簡(jiǎn)單化，在實(shí)踐中容易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤傾向，比如，重“管理”輕“服務(wù)”。群眾工作的目標(biāo)是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，著眼點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)群眾的合理權(quán)益。

1.2 在工作內(nèi)容上，要以滿足群眾綜合訴求為著力點(diǎn)

群眾訴求既包括經(jīng)濟(jì)訴求、文化訴求，也包括政治訴求。在改革開放早期，群眾工作的矛盾和焦點(diǎn)更多集中于經(jīng)濟(jì)利益上面。隨著物質(zhì)滿足程度不斷提高，人民群眾的精神文化需求、參政議政意識(shí)也日益增強(qiáng)。群眾工作要相應(yīng)地完善思路。

1.3 在推進(jìn)方法上，要以搞好頂層設(shè)計(jì)為關(guān)鍵

針對(duì)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制完善等多方面進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)群眾工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

2 做好新形勢(shì)下群眾工作的重大課題是以創(chuàng)新求突破

創(chuàng)新是一切工作的推動(dòng)力。針對(duì)群眾工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真參考、總結(jié)行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合本地實(shí)際，在優(yōu)化工作格局、完善體制機(jī)制、豐富工作載體等多方面加強(qiáng)探索。

2.1 在健全群眾工作總體格局上積極探索

工作格局決定工作力度。群眾工作影響大局，關(guān)系黨建，要著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的群眾工作總體格局。黨委把群眾工作列入重要的議事日程，定期研究和部署，提出各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)、任務(wù)、要求，研究制訂相應(yīng)的工作措施，建立工作規(guī)章和制度。

2.2 在推進(jìn)群眾工作制度建設(shè)上積極探索

一是，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度；二是，完善基層黨員聯(lián)系群眾制度；三是，完善黨代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。

2.3 在選好群眾工作載體上積極探索

選好工作載體，是做好群眾工作的基本方法。群眾工作涉及面廣，要研究不同階層和群體的特點(diǎn)和訴求，選好富有針對(duì)性、帶動(dòng)性的載體。

3 提升群眾工作的整體水平是以信訪工作為突破口

信訪工作是群眾工作的重要組成部分，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的信訪形勢(shì)，要端正工作理念，完善體制機(jī)制，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索方式方法，健全責(zé)任體系，不斷提升信訪工作的科學(xué)化水平。

要堅(jiān)持正確的工作理念。信訪部門要明確自己的工要落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任。信訪問題解決得不好，一般都是由于責(zé)任不明確、工作不到位形成的。解決信訪問題，必須把工作責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，工作才能推開；必須把工作責(zé)任層層傳遞，層層督導(dǎo)，問題才能解決。

總之，作為群眾工作的重要組成部分，作為社會(huì)轉(zhuǎn)型期難點(diǎn)熱點(diǎn)的工作領(lǐng)域，信訪工作實(shí)踐可以為推進(jìn)群眾工作積累經(jīng)驗(yàn)。因此，要站在做好群眾工作的高度來審視和謀劃信訪工作，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把做好信訪工作作為做好群眾工作的重要任務(wù)，乃至作為提升群眾工作整體水平的有效突破口。