鄧 芳

(靈武市水務(wù)局，寧夏 靈武 750400)

1 重點(diǎn)縣工程建設(shè)概況

靈武市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)利用中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、土地整治項(xiàng)目資金在靈武市秦渠、漢渠灌區(qū)內(nèi)的東塔鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、郝家橋鎮(zhèn)的大部分農(nóng)田實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，規(guī)劃區(qū)域涉及靈武市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)市屬林場(chǎng)，農(nóng)業(yè)人口6.37萬(wàn)人，三年方案總建設(shè)面積12.06萬(wàn)畝，工程砌護(hù)配套支斗渠356條247.3km，農(nóng)渠2046條7787km，配套各類渠系建筑物9402座。機(jī)械清淤整治溝道32條65.5km，配套各類溝道建筑物911座；工程于2010年9月23日開(kāi)工，于2013年5月15日竣工。

2 主要做法

2.1 科學(xué)編制規(guī)劃是抓好項(xiàng)目建設(shè)的根本

依據(jù)市情及灌區(qū)的水利設(shè)施分布狀況，組織編制了《靈武市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(2010—2020)》，在此基礎(chǔ)上，本著“連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的原則，又編制了《靈武市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣三年規(guī)劃(2010—2012年)》，并分別通過(guò)市政府和省財(cái)政廳、水利廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)高度重視是抓好項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵

市委、市政府高度重視工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)處理矛盾。項(xiàng)目建設(shè)中，省、市財(cái)政、水利部門領(lǐng)導(dǎo)也多次到工地檢查指導(dǎo)工作。靈武市成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了四個(gè)工作專班，即工程建設(shè)專班、資金管理專班、監(jiān)督檢查專班和宣傳檔案專班。各相關(guān)成員單位按照專班分工，各司其職，建立了完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.3 部門通力配合是抓好項(xiàng)目建設(shè)的保障

市委、市政府明確提出：小農(nóng)水工程要保質(zhì)量、搶進(jìn)度、樹(shù)形象、出經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立全國(guó)“有名氣”，全省“爭(zhēng)第一”的信心和決心。要把群眾利益放在首位，不誤農(nóng)時(shí)，工程必須搶在小麥?zhǔn)崭詈蟠笳蟛迩巴旯?。在工程建設(shè)中，參建各方通力協(xié)作，緊密配合，齊抓共管。堅(jiān)持“四同”原則，即同布局、同管理、同檢查、同督辦。

施工單位：科學(xué)安排工期，精心組織施工。采取擴(kuò)大作業(yè)面，增加工程施工隊(duì)伍，設(shè)立倒計(jì)時(shí)牌警醒工程進(jìn)度，晴雨雙安排等措施，發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”(白天在工地施工，夜晚整理資料；五個(gè)正常工作日加雙休日兩天不休息)精神，戰(zhàn)勝工期緊、怕完不成任務(wù)的困難。在優(yōu)質(zhì)高效完成工程建設(shè)內(nèi)容的同時(shí)，優(yōu)化施工工藝，注重理念創(chuàng)新，對(duì)分水口、小斗門等細(xì)小工程的施工都做到了精益求精，即美觀大方，又方便實(shí)用，深受群眾歡迎。

監(jiān)理單位：吃住在工地，嚴(yán)格按照建設(shè)方案及材料標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)，不怕紅臉、不怕得罪人。任何一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題他們都不放過(guò)。

設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)人員駐工地，對(duì)施工中遇到的技術(shù)問(wèn)題，隨叫隨到，并及時(shí)處理。

財(cái)政部門：在資金管理上，實(shí)行“三堂會(huì)審”、總量控制、分期撥付的管理模式，保證了資金的有效使用。安排專人到項(xiàng)目部進(jìn)行工程款結(jié)算，方便資金撥付，省得施工單位少跑了很多路。分管局長(zhǎng)既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，經(jīng)常與業(yè)主到田間地頭指導(dǎo)工程建設(shè)，對(duì)不按照工程設(shè)計(jì)要求施工的，毫不顧及情面，堅(jiān)決勒令其返工，直到達(dá)標(biāo)為止。

水利部門(業(yè)主)：抽調(diào)精干人員，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)矛盾，檢查質(zhì)量，督辦進(jìn)度，為施工單位營(yíng)造環(huán)境。局長(zhǎng)每周必到工地檢查督辦一次，分管局長(zhǎng)壓減其他分管工作，一心撲在工程建設(shè)上。每周組織參建各方到工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)一次，針對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公，群策群力拿出方案予以解決。

審計(jì)部門：在工程審計(jì)過(guò)程中本著對(duì)上級(jí)和全縣人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，一絲不茍，剛正不阿。他們認(rèn)真核對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容和數(shù)量，對(duì)渠道長(zhǎng)度依次分段用皮尺測(cè)量，對(duì)渠系建筑物逐個(gè)清點(diǎn)登記，并據(jù)實(shí)出具審計(jì)報(bào)告。

2.4 立足于“早”字是抓好項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)

在加快工程建設(shè)的進(jìn)度上，突出一個(gè)“早”字，即規(guī)劃早、部署早、行動(dòng)早、落實(shí)早、完工早。項(xiàng)目批復(fù)后，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署工程建設(shè)方案，組織參建各方提前進(jìn)場(chǎng)，充分做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括渠道清障、與廠家簽訂預(yù)制件定購(gòu)合同、協(xié)調(diào)與群眾間的田、林、路矛盾等。

2.5 廣泛宣傳報(bào)道是抓好項(xiàng)目建設(shè)的推力

項(xiàng)目建設(shè)前，我們廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，先后在項(xiàng)目區(qū)共召開(kāi)村民代表會(huì)、黨員會(huì)、村民議事會(huì)、建設(shè)動(dòng)員會(huì)等大小會(huì)議十余場(chǎng)(次)，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾參與工程建設(shè)。按照“一事一議”政策要求，根據(jù)用水戶的面積對(duì)渠道清障中涉及砍、挖、運(yùn)、清土方工程量所需投工投勞方案進(jìn)行了討論通過(guò)，雖然清障任務(wù)重、難度大，但是由于政策公開(kāi)透明，宣傳發(fā)動(dòng)到位，群眾熱情高漲，僅用23天清障渠道177公里，砍伐沿渠雜木1.89萬(wàn)棵，砍挖灌木林面積53萬(wàn)平方米。為有力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，加大宣傳力度，及時(shí)編報(bào)了11期重點(diǎn)縣工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)；先后在中央、省、市等多家新聞媒體編發(fā)新聞報(bào)道和信息20余條。聘請(qǐng)一名電視臺(tái)新聞?dòng)浾咦鳛楣こ绦麄鲌?bào)道專職人員，全程參與工程建設(shè)，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布工程建設(shè)相關(guān)信息，并錄制影像資料，將工程施工前、施工中和施工后的圖片作以對(duì)比，多角度，多層次反映小農(nóng)水工程建設(shè)的重要意義。廣泛宣傳報(bào)道增強(qiáng)了工程建設(shè)的透明度，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，群眾對(duì)小農(nóng)水工程有了充分的了解，由過(guò)去的不認(rèn)識(shí)到實(shí)施后得到大實(shí)惠，反響強(qiáng)烈，踴躍爭(zhēng)取

2.6 嚴(yán)把工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命

質(zhì)量是工程的生命。為了抓好工程質(zhì)量建設(shè)，在現(xiàn)有技術(shù)力量比較薄弱的情況下，水務(wù)局黨組一班人進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，決定采取聘請(qǐng)離、退休的老專家和召回在外打工的技術(shù)人員等辦法充實(shí)工程建設(shè)技術(shù)力量。讓他們?yōu)殪`武市的水利建設(shè)把脈問(wèn)診，提供技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督工程質(zhì)量。為了保證合格的U形預(yù)制件的充足供應(yīng)，不誤工期，水務(wù)局提前到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和生產(chǎn)量，并簽定訂貨合同，預(yù)付部分定金，做到不因材料短缺而影響工期，以滿足施工需求。同時(shí)嚴(yán)格推行專業(yè)化施工，組織有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保了工程開(kāi)工一處，建成一處，合格一處，實(shí)用一處。由于工程質(zhì)量好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，深受當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷臍g迎。為了保障小農(nóng)水工程設(shè)施的長(zhǎng)期良性運(yùn)行，使群眾長(zhǎng)受益，該局在管護(hù)體制上也進(jìn)行了深入探討，實(shí)行因村制宜的辦法將工程管護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)到位，確保了工程有人建，有人用，有人管。

3 工程效益

項(xiàng)目實(shí)施后，新增和改善灌溉面積12.06萬(wàn)畝，年節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水1839萬(wàn)立方米。項(xiàng)目區(qū)畝均增加糧食產(chǎn)量35公斤，農(nóng)民年人平增加純收入380多元。項(xiàng)目區(qū)村組干部群眾自發(fā)給水務(wù)局送來(lái)三面錦旗，用“農(nóng)水工程引甘霖，幸福路上再給力”、“黨的政策暖人心，豐收難忘水利情”等言語(yǔ)表達(dá)他們的感激之情。工程的實(shí)施還有效地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)渠道硬化，改變了渠道周邊以往的臟、亂、差狀況，減少了水土流失，呈現(xiàn)出柳青、岸綠、渠暢、水美的靚麗景觀。