王逸如

（臺(tái)州市椒江區(qū)葭沚街道計(jì)生辦，浙江 臺(tái)州 318013）

1 生育文化理念及農(nóng)村生育文化現(xiàn)狀

生育是人類繁衍生息、代代相傳的重要生理基礎(chǔ)。在與生育相關(guān)的婚姻、家庭、社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)中，逐步形成了與生育相關(guān)的文化。生育文化就是建立在一定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下的生育觀念文化與建立在一定科技發(fā)展水平之上的生育科學(xué)文化的合稱。

生育文化是在深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐厚的文化土壤中發(fā)展成熟起來(lái)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土生育觀念受到?jīng)_擊，人們?cè)谏袨楹蜕庀蛏细永硇曰５?，由于我?guó)地區(qū)之間發(fā)展不均衡及受傳統(tǒng)影響，群眾尤其是農(nóng)民生育觀念仍然是傳統(tǒng)型，多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老等生育觀念仍然發(fā)揮著不可低估的作用，從而導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

2 新型生育文化的理念和意義

新型生育文化是在先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上形成的生育文化，是長(zhǎng)期推行計(jì)劃生育的結(jié)果，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。其主要內(nèi)容是用科學(xué)文明的婚育觀念代替舊的婚育觀念。其主要內(nèi)涵是依法婚育，少生優(yōu)生；優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)；計(jì)劃生育，丈夫有責(zé)；男女平等，尊重女性；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；提高生殖健康水平，建設(shè)文明幸福家庭等。建設(shè)新型生育文化，不僅能夠促進(jìn)廣大群眾身心健康發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口性別比平衡，提高人口素質(zhì)，而且能夠?yàn)槿丝?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。

3 農(nóng)村新型生育文化的建設(shè)的途徑

轉(zhuǎn)變生育觀念是建設(shè)新型生育文化的首要任務(wù)和重要內(nèi)容，而婚育觀念的現(xiàn)代化程度最終也決定了新型生育文化的層次。要以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為著力點(diǎn)，在各個(gè)層面上輻射開(kāi)來(lái)。

3.1 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，促使農(nóng)民優(yōu)生觀念形成

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，從根本上要靠大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。首先，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。其次，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量支持和參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。再次，實(shí)行科技下鄉(xiāng)政策，定期派出專家開(kāi)展田間技術(shù)指導(dǎo)，并注重提高計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力，積極幫助和引導(dǎo)計(jì)生家庭的剩余勞動(dòng)力到中小企業(yè)就業(yè)。只有農(nóng)民富裕，農(nóng)村富強(qiáng)，才能使農(nóng)民把精力放在提高人口素質(zhì)上，從而促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教理念的傳播。

3.2 以社會(huì)保障為基礎(chǔ)，維護(hù)女孩權(quán)益

3.2.1 完善社會(huì)保障制度

養(yǎng)兒防老是傳統(tǒng)生育文化的一個(gè)很核心的思想，大部分農(nóng)民除了靠后代且主要是兒子來(lái)?yè)狃B(yǎng)以外沒(méi)有其他的養(yǎng)老途徑，因此健全養(yǎng)老保障制度尤為重要。第一，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的力度，發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的合力，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。第二，擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面，解決農(nóng)村人特別是老年人的基本生活問(wèn)題。一旦生兒育女的家庭養(yǎng)老價(jià)值為社會(huì)養(yǎng)老保障所取代，人們養(yǎng)兒防老的動(dòng)機(jī)也就失去了根基，進(jìn)而促成人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。

3.2.2 加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)

在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康、養(yǎng)老關(guān)愛(ài)等方面向生育女孩家庭傾斜。在認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基礎(chǔ)上，制定更多的有利于計(jì)劃生育女孩戶的優(yōu)惠政策，確保計(jì)生女孩戶政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。建立以政府撥款、社會(huì)捐助、計(jì)劃生育罰沒(méi)收入為主體的專項(xiàng)資金，使生育女孩家庭有生活保障。同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)計(jì)生戶經(jīng)商、就醫(yī)、購(gòu)物、宅基地的審批、子女學(xué)費(fèi)等實(shí)行減免或優(yōu)惠政策，建立對(duì)失獨(dú)家庭的補(bǔ)助機(jī)制。

3.3 以發(fā)展教育為根基，助推群眾生育觀念轉(zhuǎn)變

建設(shè)新型生育文化必須要通過(guò)教育的途徑。一個(gè)人受教育程度的高低，直接決定他對(duì)新事物的接受和理解能力。農(nóng)村居民接受教育的程度普遍比城市低，相應(yīng)的在接受新型生育文化的過(guò)程中要比城市居民慢。因此，在農(nóng)村要發(fā)展教育，使他們提高接受新事物的能力。要揭示傳統(tǒng)生育文化的弊病，使人們真正理解和接受新型的生育文化觀，并以其作為指導(dǎo)婚育行為的指南。同時(shí)還要有效地利用學(xué)校的教育作用，在學(xué)校設(shè)置講授新型生育文化的課程。

3.4 以計(jì)劃生育政策制度為準(zhǔn)繩，制約農(nóng)民生育行為

3.4.1 制定合理的計(jì)劃生育政策

計(jì)劃生育政策對(duì)人們的生育行為具有導(dǎo)向作用，制定適合時(shí)宜的政策對(duì)建設(shè)新型生育文化是舉足輕重的?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)是現(xiàn)行生育政策的核心要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要法律作為保障。嚴(yán)格的生育政策會(huì)逐漸增強(qiáng)人們對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)同感，鑒于我國(guó)的農(nóng)村目前還未實(shí)現(xiàn)生育觀念的根本轉(zhuǎn)變，法律約束是必要的，但是在執(zhí)法過(guò)程中要注意公正、公平，依法行政。但對(duì)于“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”行為的，必須嚴(yán)厲打擊。

3.4.2 完善農(nóng)村計(jì)劃生育自治制度

加快農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理進(jìn)程。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)組織作用以及廣大農(nóng)民群眾的主體作用，全面推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治。要建立和完善計(jì)劃生育民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，保證農(nóng)民享有計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度，健全計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，既要做到內(nèi)容的合法性、規(guī)范性，又要程序合法、簡(jiǎn)便易行。

3.5 以宣傳教育為輔助，形成弘揚(yáng)新型生育文化的社會(huì)氛圍

3.5.1 創(chuàng)新宣傳形式

整合宣傳資源，以聯(lián)合宣傳為主體，發(fā)揮各部門的職能作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、衛(wèi)生、科技、婦聯(lián)、法律大聯(lián)合、大宣傳；以節(jié)日文化為依托，開(kāi)展專題宣傳；以社會(huì)宣傳為主導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、宣傳車輛、等多種宣傳形式，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行耳濡目染的生育文化滲透；以現(xiàn)代傳媒為輔助，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)加強(qiáng)新型生育文化的宣傳，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

3.5.2 注重宣傳法律法規(guī)和科普知識(shí)

營(yíng)造傳播新型的生育文化必須促進(jìn)男女平等。男女平等是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》和《母嬰保健法》等有關(guān)男女平等及婦女權(quán)益的規(guī)定，在全社會(huì)形成尊重女性的氛圍。同時(shí)，重視宣傳普及婚前體檢、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育等手段，不斷提高出生人口的素質(zhì)。

3.5.3 將宣傳與服務(wù)結(jié)合起來(lái)

在宣傳的過(guò)程中既宣傳群眾，又幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和實(shí)際需要。要堅(jiān)持將宣傳服務(wù)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，積極開(kāi)展以“出生缺陷干預(yù)、婦科病防治、避孕節(jié)育知情選擇”三大服務(wù)工程和以關(guān)懷育齡婦女生殖保健為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造和諧氛圍，增強(qiáng)生育文化的感染力和吸引力。人口計(jì)生工作人員要經(jīng)常深入基層走訪調(diào)研，為群眾解決生產(chǎn)、生育、生活中遇到的困難，發(fā)掘典型，引導(dǎo)典型，打造亮點(diǎn)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

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