閆承超

(山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司，山西 呂梁033000)

0 引言

工程造價管理是指在工程建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)，相關(guān)個人或者部門通過對建設(shè)項目各階段特點和價格因素分析，利用一定的方法或者手段，把建設(shè)項目工程造價控制在合理范圍內(nèi)的過程。工程造價控制就是通過加強(qiáng)建設(shè)項目造價的動態(tài)監(jiān)測，利用有效的控制手段和約束機(jī)制，達(dá)到規(guī)范建設(shè)工程價格行為，工程造價合理控制的目的。

1 將工程造價控制理念貫穿于項目全過程

整體上來講，建筑項目的投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段及竣工階段都會對工程造價產(chǎn)生重要影響。如何實現(xiàn)將工程造價控制的理念滲透到各個環(huán)節(jié)和整個項目的建設(shè)過程中、以提高各個階段的工程造價控制水平及大大降低整個工程成本，是工程造價控制的重要內(nèi)容之一。

1.1 設(shè)計階段的工程造價控制

1.1.1 做好決策階段工程造價的控制

工程造價控制得以開展的前提和基礎(chǔ)是項目決策的正確性。只有保證建設(shè)投資項目決策的正確性和科學(xué)性，這樣合理有效的工程造價控制才有意義。因此，要認(rèn)真搜集各類資料積極做好項目決策前的準(zhǔn)備性工作。同時，加大對項目可行性的研究分析及投資預(yù)算的編制工作。其次，決策階段投資方案的投資估算是方案選擇的關(guān)鍵參考性因素之一，在決策的最終階段，即可行性研究方面，應(yīng)利用相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和數(shù)學(xué)模型，確保投資估算的精確度，并形成前者控制后者的造價制約體系，為其他階段的造價控制提供標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.2 科學(xué)合理的工程設(shè)計是有效控制工程造價的前提

工程設(shè)計階段主要是對建設(shè)項目作全面的規(guī)劃，包括對建筑物的結(jié)構(gòu)、外觀、平面布置等給予確定，此是影響項目投資額的主要階段。因此，在設(shè)計階段需改變重施工、輕設(shè)計的觀念，并著重把握以下幾個方面，以有效控制工程造價。①引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，一定規(guī)模的工程都需采取設(shè)計招標(biāo)的方式。②堅持經(jīng)濟(jì)合理、功能適宜、技術(shù)先進(jìn)的原則，利用價值工程原對所有設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和綜合比較，在滿足項目使用功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，從而保證設(shè)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及合理性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。③加強(qiáng)溝通和交流，對項目的要求必須有深入的認(rèn)識，增強(qiáng)設(shè)計單位的責(zé)任心和經(jīng)濟(jì)意識以在設(shè)計過程中充分考慮到施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性。同時，建立健全限額設(shè)計管理辦法，對于設(shè)計方案提出相應(yīng)的限額設(shè)計要求，要求設(shè)計單位對于可以進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容都需給予明確的數(shù)據(jù)說明，改變功能決定造價的習(xí)慣作法。

1.2 施工階段

在工程的具體施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序，尊重科學(xué)與規(guī)律，克服亂指揮和低水平管理所造成的無形浪費。

1.2.1 施工單位的選擇

采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，嚴(yán)格審核施工單位的資質(zhì)，綜合考慮施工單位的過往業(yè)績、資信情況、信譽(yù)、技術(shù)實力等，慎重選擇施工單位，防止資金不足、信譽(yù)不良的施工隊伍取得項目建設(shè)資格，影響工程的進(jìn)展；嚴(yán)格把握工程的招標(biāo)條件，保障工程標(biāo)底的科學(xué)性及標(biāo)書的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性及全面性，協(xié)同相關(guān)部門做好評標(biāo)定標(biāo)工作；以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，通過談判和洽商工作簽訂合同，同時保障合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，明確各方責(zé)任防止發(fā)生相互扯皮、責(zé)任不清的現(xiàn)象。特別對于直接影響工程造價的相關(guān)條款，如材料市場價格的取定方法、特殊貴重材料設(shè)備的購置需求等都需有詳細(xì)的解釋說明。

1.2.2 嚴(yán)格設(shè)計變更程序

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對設(shè)計變更的審查力度。如必要的設(shè)計變更必須作好工程量和造價的增減分析后，經(jīng)相關(guān)部門審查簽章并出具相應(yīng)的變更設(shè)計圖紙及說明后才能變更原先設(shè)計，特別是施工單位及監(jiān)督方都無權(quán)擅自更改設(shè)計圖。同時，采用先算帳后變更的辦法，有效控制工程造價。

1.2.3 完善施工過程中各項具體性造價管理工作

提高現(xiàn)場工程簽證的及時性、客觀性及準(zhǔn)確性，確保簽證的質(zhì)量，從根本上避免虛假簽證產(chǎn)生提高工程造價；督促現(xiàn)場管理人員做好各種記錄，加強(qiáng)施工階段工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，防止結(jié)算時責(zé)任不清所產(chǎn)生的相互扯皮現(xiàn)象；全面準(zhǔn)確把握建材市場行情，，力求達(dá)到物美價廉的目標(biāo)，實現(xiàn)工程造價的合理化和成本最小化；加強(qiáng)工程施工圖預(yù)算的審核，把現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度與原先的既定目標(biāo)進(jìn)行比較，對于預(yù)算超出概算的部分進(jìn)行認(rèn)真分析，嚴(yán)格控制工程變更、材料代用等各種情況，保證工程造價的科學(xué)合理。

1.3 做好竣工結(jié)算工作

作為工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程竣工結(jié)算是核定工程造價依據(jù)，要嚴(yán)格依據(jù)合同的規(guī)定，堅持細(xì)致認(rèn)真的態(tài)度，反復(fù)審核和核對，多采用現(xiàn)場核對的方式，以最終確定最后的工程造價。

1.3.1 準(zhǔn)確計算工程量

工程量的多少是工程造價計算的基礎(chǔ)，也是易發(fā)生多計工程造價的環(huán)節(jié)。在此階段，要求審計人員具備較高的工作能力和職業(yè)道德，除了掌握工程量的相關(guān)計算規(guī)則外，還需對于工程的設(shè)計及施工都需有一個系統(tǒng)全面的認(rèn)識，保障工作質(zhì)量，提高工程量審核的準(zhǔn)確性。

1.3.2 提高計價的準(zhǔn)確性

預(yù)算人員要具有高度責(zé)任感，主動深入了解和把握建材市場行情，對于特殊材料要進(jìn)行市場詢價，掌握動態(tài)價格。同時重點對材料價格的合理性進(jìn)行審核，避免施工單位提高價格。

1.3.3 審核各類記錄、經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計變更等的真實性。推行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，從另一層面確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量。

2 重視審計工作在工程造價控制中的作用

工程造價控制是一項系統(tǒng)性的復(fù)雜過程，要充分發(fā)揮工程審計的重要作用。作為工程造價控制的另一重要手段，工程造價審計不僅僅只是審核造價的多少，更為重要的是通過參與到項目建設(shè)的全過程來及時發(fā)現(xiàn)對投資管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為項目的建設(shè)提供監(jiān)督、建議和服務(wù)，提高建設(shè)項目投資管理的科學(xué)化和高效化，也大大克服了事后監(jiān)督的不足和缺陷，能更好地達(dá)到控制造價的目的。具體來講，工程審計主要是對于項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，如項目可行性、投資預(yù)算、設(shè)計方案、招標(biāo)文件、施工合同、施工進(jìn)度、工程結(jié)算等的真實性、合法性及效益性等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督與評價，貫穿于整個工程建設(shè)全過程中，從而對工程造價實現(xiàn)全過程跟蹤審計，保障事前審計、事中審計及事后審計的有機(jī)結(jié)合。

3 以人為本做好工程造價控制工作

工程造價控制涉及各個層面和多個環(huán)節(jié)，如投資決策、前期規(guī)劃、施工管理、竣工結(jié)算等，每個階段都需要相應(yīng)的人員去完成對應(yīng)的工作。因此，只有以人為本，為員工的發(fā)展提供良好的平臺及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，切實提升員工的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)及綜合素質(zhì)等，激發(fā)和發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)新性。通過全體員工的共同努力才有可能提升工程造價管理和控制的水平，最大限度地節(jié)約工程成本，提高效益。

［1］劉章潔.基于建設(shè)工程造價管理的芻議[J].經(jīng)營管理者，2010（5）.

［2］朱全秀.淺談建設(shè)工程造價全過程控制[J].消費導(dǎo)刊，2007（12）.